對創建學習型城市的思考

楊曉玲

【摘要】學習是人類進步的根本動力，也是一個城市發展的不竭源泉。建立終身教育體系、創建學習型城市已經成為當今世界教育改革的潮流。在我國，黨的十八大之后，建設學習型社會和創建學習型城市，也再度引起社會各界的高度關切。基此，本文就創建學習型城市這一問題提出思考。

【關鍵詞】學習型城市；創建；對策

一、學習型城市的內涵及特征

學習型城市的內涵，是指在一個城市的發展中形成了有組織的自覺學習、廣泛學習、終身學習、善于學習的體系和行為，并以全體市民的學習推動著城市不斷創新、全面發展。學習型城市的前提是學習，關鍵是城市為了創新和發展，為了市民的提高，生活品質的改善所進行的系統的有組織的學習。學習型城市主要應具有以下幾方面的特征：

1學習意識的普遍化。每個市民都認識到學習的重要性，都具有學習的愿望和需求。每個行業、每個單位、每個人都能夠從競爭的壓力中產生學習的動力。

2學習行為的終身化。學習不再是階段性的、局限在學校的，而是成為人們的一種生活方式。強調終身學習，社會將為每個人提供不斷學習的機會和條件。

3學習體系的社會化和網絡化。學習型城市中學習體系將不再局限于傳統意義上的學校系統，而是充分整合社會系統中各種可以利用的教育資源，構建社會化的學習體系和學習網絡。

4學習方式方法的科學化。學習型城市中的組織和個人不僅要有學習的愿望，而且還要有科學的學習方式，不僅愿意學，而且善于學，能夠從學習中獲取城市和個人發展的豐富資源。

概括起來說，學習型城市就是一個“教育社會化、社會教育化、工作和生活學習化、學習和工作生活化”，即教育、學習與工作、生活緊密結合，共同發展的城市。

二、全面推進學習型城市建設的對策措施

創建學習型城市是一項長期性的工作，需要有各種資源投人與條件鋪墊的理性行動，需要采取有力措施，在實踐中不斷探索、總結、深化和全面推進。

1樹立新的學習理念。通過廣泛宣傳和深入動員，引導市民破除傳統觀念，樹立新的學習理念。一是樹立學習是生存和發展需要的理念。二是樹立終身教育、終身學習的理念。三是樹立工作學習化、學習工作化的理念。四是樹立不斷創新的理念。

2構筑終身教育體系。構筑終身教育體系是建設學習型城市的核心內容。終身學習的方式包括正規學習、非正規學習和非正式學習三種類型的學習，共同構成了終身學習的體系。因而，擺脫以學校為中心的傳統觀念，努力以成人教育、社會教育促進成人的學習，是終身學習體系的主旨。學習型城市就是要有一個全員學習、終身教育的環境和氛圍。即建立學前教育、基礎教育、高中階段教育、高等教育、職業教育、老年教育、社區教育、家庭教育等各類教育相互銜接、互為依托、有機結合的教育體系，每一層次、每一年齡段的人都有受教育的機會和適合自己需要的學校或學習組織，人的一生始終處于學習的狀態之中，實現教育社會化、社會教育化、教育社會一體化，這是學習型城市形成的必要的前提條件。

3建立健全各項機制。創建學習型城市，領導是關鍵，制度是保證。一是健全領導機制。二是建立投入機制。把創建學習型城市所需經費納入財政預算，逐年加大科技、教育、文化事業的投入。不斷深化改革，拓寬融資、籌資渠道，建立更加有效的科教文化事業投資體制，實現投資主體多元化，通過吸引社會捐資助學等方式，廣泛動員社會力量，共同推進科教文化事業發展。三是建立激勵機制。在全社會形成“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的學習氛圍。四是完善學習準人機制。建立健全黨政干部考學、評學、述學、督學機制，把干部學習情況作為評先、評優、提拔任用的重要依據，作為競爭上崗的重要條件，真正實現學習、使用、待遇一體化。

4創新學習載體。建設學習型城市必須有實實在在的載體，才能吸引市民廣泛參與，不斷增強這項工作的群眾性、實效性和感召力、吸引力。在創建活動中，既要充分利用和完善原有好的學習載體，又要不斷創新和設計靈活多樣、能夠滿足各層面干部群眾學習需要的載體。學習型城市的載體應該是多層次、寬領域的。既要有實施教育、培訓的場所、設施等物質載體，也要有吸引市民參加學習的活動載體。要依據學習型城市建設的內涵、目標的要求，適應經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式多樣化的趨勢，進行總體設計。構筑終身教育體系、創建學習型組織、發展城市文化和開展“全民讀書”活動等，都是被實踐證明了的行之有效的載體。開展群眾性學習活動應針對不同行業、不同對象，確定不同的主題和學習內容。在企業員工中以學科學、學技術、學文化為主題，在農民中以“科技興農、科技致富”為主題，在青少年中以“讀書、奮進、做新世紀的主人”為主題，在老年人中以“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”為主題，在婦女中以“雙學雙比、做四自新女性”為主題，在下崗失業人員中以“學習技能、轉變觀念、自強不息”為主題等，引導群眾養成自覺讀書的良好習慣。同時，充分利用現代網絡技術，逐步建立起工作網絡和信息網絡，積極開展網上學習，為群眾多樣化學習創造必要的環境和條件。

5整合學習資源。進一步整合各行業學習資源，依靠各企事業單位把終身教育資源創辦、延伸到鎮街、社區等各行各業，創建和完善數字化學習網絡條件，發揮電大開放式教育在終身學習中的作用。整合社會和企事業單位學習教育資源，提倡更多的大、中、小學校圖書館及其他設施和城市博物館、檔案館、文化館、圖書館、科技館向市民免費開放，開展多種形式的培訓學習活動，創建市民大講堂，邀請專家學者講課；每年舉辦讀書學習月，評選城市“百名知識市民”；鼓勵更多的社會資源參加建設學習型城市。健全完善就業、創業職業資格準入制度，努力探索專業技術職稱、技能等級社會化評審和聘用辦法，支持職工通過學習培訓、工作實踐、不斷創新，解決問題，培養能力，將學習和創新能力作為上崗、晉升、評優、獎罰的依據。

6注重提高公眾人文素養。學習型城市建設最根本的目的是要全面提高市民的思想道德素質和科學文化素質，其中更要高度重視市民人文素養的培育與提高。哲學社會科學對于人文素養的提高具有重要作用。哲學社會科學的發展水平，體現著一個國家和民族的思維能力、精神狀況和文明素質。哲學社會科學中所蘊含的社會科學知識，所倡導的高尚價值追求，所樹立的普世道德準則等都構成了人文素養的重要組成部分。因此，在學習型城市的建設中，廣大社會科學工作者必須自覺承擔起責任，充分發揮哲學社會科學對提升公眾人文素養的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系、普及社會科學知識、傳承優秀傳統文化，為推進學習型城市建設作出應有的貢獻。