大力發展慈善事業，助力社會治理創新

張龍波

慈善事業與社會治理相通，核心是人、重心在基層、關鍵為創新。新時期，以慈善事業為載體，通過物質資助、精神扶助、心理援助，促進家庭和睦、鄰里相親、社會和諧，是發揮群眾主體優勢，助力社會治理創新的重要方式。

一、發展慈善事業是創新社會治理的一種重要方式

一是慈善創造柔性調節方式改變富足者和困境者的生活狀態，創新社會管理。董仲舒在《春秋繁露·度制篇》中說：使富者足以示貴而不至于驕，貧者足以養生而不至于憂。以此為度而調均之，是以財不匱而上下相安，故易治也。實現貧富者和諧相處，僅靠政府是遠遠不夠的。慈善組織動員有能力的人在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，移富濟貧式地改善困難群體的生活、教育和醫療條件，貧困地區的基礎設施。以這種市場和政府無法取代的柔性調節方式，進一步均衡收入分配格局，縮小貧富差距，逐步實現“富人不藏富，窮人不仇富”，不失為當前創新社會治理的一種好方式。

二是慈善在促進企業更加景氣和群眾充分就業上創新社會管理。老子說，既以為人，己愈有；既以與人，己愈多。同時，以投資社會、擴大人類自我價值實現可能性和推動經濟長期增長為宗旨的新慈善事業正在興起。通過參與慈善提高企業美譽度以及慈善的資本市場的運作解決企業發展、群眾就業上慈善也發揮著重要作用，從而實現“企業不倒閉，人人有事干”，這也不失為創新社會治理的好方式。

三是慈善在提升人的精神文明水平的過程中創新社會管理。在實施慈善的過程，傳遞了樂善好施、扶貧濟困、尊老愛幼、守望相助、出入相攜傳統美德，弘揚了“平等、互助、博愛、共享”的現代慈善精神，從而，改善著個人和群體的精神面貌、道德境界。這樣“人心向善，人人行善”，社會和諧穩定就有了可能，這還是不失為創新社會治理的好方式。

二、當前發展慈善事業助力社會治理創新的路徑和形式

一是從需求端入手，不斷創新慈善服務形式。按照《慈善法》的要求，不斷創新慈善服務的形式和內容。堅持重物質捐贈到精神支持、心理撫慰三者并重，堅持拯救性慈善和預防性慈善同舉、傳統與現代兼收、一次性捐贈與再生性捐贈并蓄，堅持登門捐贈、網絡捐贈渠道不斷承繼革新，堅持消費式慈善、生意式慈善、捐時間、捐產權等慈善形式審慎拓展，以此滿足不同人的慈善需求，讓更多的人有機會參與慈善活動。

二是探索發展慈善經濟，推動慈善可持續發展。國際慈善機構認為，慈善有兩種模型，一種是沒有任何有形式回報的單向轉讓型捐贈；另一種是能夠收到具體有形東西的雙向交換型捐贈。一方面可探索創辦慈善經濟實體，在解決一部分人的就業后再用部分收益擴大慈善再生產和社會救濟。另一方面，可探索創造適應不同捐贈者的個性產品，以優質的服務贏得資源開發和利用的主導權。第三方面可探索支持企業大膽嘗試孵化慈善產品，通過產品的研發、生產促進慈善經濟的發展。

三是領導干部、先富起來的人勇敢地公開帶頭捐贈，有利開展社會愛心大動員。《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》指出，黨政機關、事業單位要廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動，發揮帶頭示范作用。當前，由于顧慮，各級領導干部公開帶頭捐贈的不多，先富起來的人帶頭捐贈還沒有完全形成氣候。慈善組織在不斷創造條件和機會上持續用力，讓領導干部、先富起來的人勇敢地公開帶頭捐贈，助推“仇官、仇富”不良心態回歸到民愛官、民尊富的良性軌道上來。

四是策劃傳播好慈善故事，促進社會風氣良性互動。近年以來，誠信缺失，道德滑坡現象有所扭轉。當前，踐行好群眾路線，從效果入手倒閉慈善宣傳創新：充分利用網言網語，在內容、形式上策劃好慈善故事，在傳播媒體的選擇上更加多元，注重受眾“粘性”，扭轉慈善新聞公文化的傾向，提高慈善故事的閱讀率、點贊率。通過故事的策劃，給一心一意進行慈善改革的機構和人士予以鼓勵，以“看似不起眼”的普通慈善事件的正能量予以弘揚，從而激發群眾參與慈善的愿望與熱情，讓參與慈善的人享受到做慈善的快樂，那么感動就會被傳染、愛心就會被輻射放大。

五是大力發展基層慈善組織，建立慈善聯合組織。基層慈善組織是基層政權增進群眾感情、凝聚民心民意的有效手段，是推進慈善文化普及、實現便利籌募和精準救助的直接抓手，是破解“捐贈無門進”和“救助無人去”慈善服務“最后一公里”的鑰匙。從慈善會這個體系上講，建好區縣慈善會是關鍵，完善鄉鎮（街道）慈善分會是重點，建立村（居）慈善工作站是難點，解決好這些問題，就能逐步形成區縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級縱橫連網、覆蓋城鄉、方便快捷、公開透明的慈善捐助網絡體系。

較多的新慈善組織隨著《慈善法》的政策效應的顯現將雨后春筍般地成立。按照《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》建立慈善聯合組織這種社會新共同體顯得非常必要。慈善聯合組織就熱點、難點問題通過加強對話，以達成一致意見形成一致行動，從而實現合作共治，以專業化手段做大做強慈善蛋糕，集中力量辦好慈善大事。