中部六省會城市區域經濟競爭力評價研究

李磊　湯學兵　陳戰波

內容摘要：本文通過兼顧經濟發展現狀和未來發展潛力等因素構建評價指標體系，運用主成分分析法對中部六省會城市2015年的經濟發展進行評價、比較。結果表明，武漢的經濟發展水平居首，南昌最弱。同時分析發現六市在經濟發展過程中各有特點，因此針對各市經濟發展過程中存在的不足提出相應提升路徑，以期促進中部區域經濟的協調、可持續發展。

關鍵詞：中部六省會城市 區域經濟 競爭力綜合評價 中部崛起戰略

引言

2006年《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》正式出臺，2009年6月，國家發展改革委員會又根據該意見精神編制了《促進中部地區崛起規劃》，2016年12月17日，國務院發布了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，再一次將國家經濟發展的目光投向中部。在經濟日益全球化的大背景下，國與國之間的競爭越來越依靠自身所掌握的經濟資源以及所具備的經濟實力，對于當前處于社會主義初級階段并逐步向中等發達國家邁進的中國來說，經濟發展就顯得尤為重要。中部六省在我國經濟發展過程中起著承東啟西、連南接北的橋梁和樞紐作用，是我國經濟發展的重要動力區域。其省會城市則因特殊重要的政治、經濟地位，因而對于本省區域內的經濟發展動向具有十分關鍵的作用。所以，本文從中部六省省會城市的區域經濟競爭力入手，研究其發展現狀并提出相應的政策建議，以省會城市的經濟發展推動省域經濟的發展，以中部地區的經濟崛起促進我國經濟的騰飛。因此，對中部六省省會城市區域經濟競爭力進行科學合理的評價，對于中部地區乃至全國都具有重要的理論和實踐價值。

在這期間，許多學者運用不同方法對中部經濟的發展現狀、質量以及發展規劃做深入研究。郭國峰（2009）以文化產業發展的角度建立綜合評價體系，并對我國中部六省各自的文化產業做了相應的績效評價；韓民春（2015）以湖北省為起點，通過研究保稅區和外向型經濟發展狀況，分析比較中部六省外貿結構以及外向型經濟發展狀況；何宜慶（2014）從金融集聚與區域經濟增長的耦合發展角度出發，分別研究金融集聚對中部六省區域經濟增長的影響程度，在得出現代經濟社會金融集聚對區域經濟增長影響日益凸顯結論的同時，對于各省如何促進金融聚集、加強經濟交流提出了相應的建議措施。崔木花（2015）在構建協調發展度模型的基礎上，運用計量模型量化研究中部六省城鎮化與區域經濟發展之間的動態關系，并發現協調度水平對區域內經濟發展程度影響較大；鄭享清（2014）運用數據包絡分析法（DEA）對中部六省經濟效率進行分析，并分別從產業結構、政府對經濟的干預程度、對外開放程度等影響因素進行分析并提出改進建議措施；曹瓊（2013）肯定了自主創新能力與人才對于經濟發展的正外部效應，并從該角度出發深入研究中部六省在人才、創新方面的優劣勢；齊紹洲（2015）、張愛菊（2013）等認為經濟發展應建立在生態可持續的低碳發展之上，基于面板數據分別運用Tapio脫鉤模型、生態足跡計算模型對中部六省的低碳發展和生態承載進行評價、預測，并結合結果給出了相應的區域經濟發展對策。

在上述學者的區域經濟研究中，無論是使用定性還是定量分析，其主要區別在于分析方法、手段或研究側重點不同，雖然所選評價指標不盡相同，但其研究重點基本都在區域經濟發展現狀上，而對于潛在的經濟發展動力因素卻缺乏相應的關注，即“僅關注存量而忽視了增量”。眾所周知，現階段區域經濟競爭力的優劣評價很大程度上都會體現在城市的后續發展動力上，只注重當下的發展狀況必然會導致不可持續的發展。因此本文的邊際貢獻在于運用發展的視角，在注重現階段經濟發展總量、規模的同時，對于城市區域經濟未來發展產生重要影響的潛力因素也予以相應關注。因此建立包含經濟發展潛力的區域經濟發展評價指標體系，并結合各省會城市的實際數據對中部六省省會城市的發展做出客觀評價，進而針對評價結果提出相應政策建議。力求促進中部六省區域經濟的持續發展，縮小區域間經濟發展差距，進一步完善中部經濟在我國經濟發展過程中的樞紐、聯通作用。

區域經濟競爭力評價體系構建

（一）指標選取

評價城市區域經濟競爭力必須運用一個科學合理的評標體系。經濟競爭力是一個城市多種能力綜合作用的結果，其不僅包括城市區域經濟現有經濟資源與經濟能力，還應該包括實現經濟可持續發展的潛在經濟資源與能力。本文通過查閱相關文獻資料，參考上述學者的研究成果，以及參考2007年建設部發布的《宜居城市科學評價指標》和2015年社科院發布的《城市競爭力藍皮書》等權威資料，在綜合性、代表性以及可量化性原則上，構建城市區域經濟競爭力評價指標體系。因此，該體系主要包含5個一級指標和16個二級指標，其中一級指標包括反映經濟現狀的規模類指標，反映市場經濟參與主體的政府、企業、個人類指標，為經濟發展提供生態保障的自然類指標以及為經濟可持續發展提供智力、健康保障的潛力類指標。與以往的評價體系相比，該評價體系的科學之處在于注重經濟規模現狀的同時，對經濟發展潛力因素給予相應關注，而且充分考慮到影響城市區域經濟可持續發展的社會、自然各個方面及各參與主體。其二級指標分別為：

經濟發展規模指標。該級指標主要反映區域經濟發展現狀規模，是最直觀表現經濟實力的指標。現階段經濟規模不僅可以反映當前各市經濟發展狀況，還是未來經濟發展的重要基礎，因此選取GDP總量和年運貨總量2個指標。

政府影響經濟指標。該級指標主要反映在經濟發展過程中政府的影響力，政府在經濟活動中扮演著舉足輕重的角色，政府通過經濟手段對市場經濟行為進行宏觀調控，是反映一個城市經濟發展的另一個重要窗口。因此選取政府公共財政收入和科技支出占財政支出比重2個指標。

經濟發展活力指標。該級指標主要反映經濟發展未來趨勢，相對于傳統的經濟社會，現代社會經濟發展動力更趨多元化、信息化和全球化，而且第二、三產業仍然是經濟發展和經濟繁榮的重要支撐點。因此選擇年末金融機構貸款余額、規模以上工業企業數、互聯網寬帶接入戶數、年使用外資金額以及第三產業占GDP比重5個指標。

經濟發展潛力指標。該級指標主要是為經濟的發展提供智力以及醫療保障，進而支持經濟的持續發展。雖然目前該類指標并不直接創造經濟價值，但卻能進一步增強區域經濟發展動力，所以將其歸類為潛力指標。因此選擇普通高等學校數量、每萬人在校大學生數以及醫院衛生院個數3個指標。

經濟發展環境指標。該級指標主要是為經濟發展提供一個良好的生態環境和交通環境，同樣是為經濟可持續發展提供保障。因此選擇城市道路面積、建成區綠化覆蓋率、工業廢水排放量以及工業煙粉塵排放量3個指標。

最終本文建立的區域經濟評價指標如表1所示。

本文將上述16個指標屬性按照對經濟發展的實際影響分為正向、負向和中性（數值適中）三大類型，其中需要說明的是公共財政收入（X1）和年末金融機構貸款余額（X2）兩個中性指標。公共財政收入代表政府參與經濟活動、掌握經濟資源的能力，收入越高則政府在經濟中的話語權越重，反之則越輕。經過30多年的經濟體制改革，我國已經轉型為具有中國特色的社會主義市場經濟體制，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用”，即在充分發揮市場作用的同時也需要加強政府的宏觀調控能力。因此政府的公共財政收入過高或過低都不利于經濟的平穩、健康運行。年末金融機構貸款余額一定程度上反映經濟的繁榮、活躍程度，說明市場中的資金能夠有效、高速的流通，貸款余額過低說明經濟較為低迷、市場借貸信心不足；而貸款余額過高則又會集聚大量金融風險，使得經濟運行過熱，最終對經濟造成傷害，因此該指標也應該保持適度的范圍，既不能過高也不能過低。

（二）數據來源及標準化處理

本文所選原始數據主要來源于《2015年城市統計年鑒》、《2015武漢統計年鑒》《2015長沙統計年鑒》等六市的統計年鑒。由于上述指標涉及各個方面，其量綱和數量級都也不盡相同，所以需要進行無量綱化處理。為了方便后文的綜合評價，本文將所有標準化后的指標屬性轉化正向，因此需要運用不同的標準化方法分別進行無量綱化處理。針對于正向和負向指標，本文選用極差法進行標準化，其計算公式如式（1）、（2）所示：

對于正向指標： （1）

其中i代表城市樣本，下同。

對于負向指標： （2）

對于中性指標，由于其適中的數值難以確定且其他方法都存在人為主觀的干擾，因此本文以中性指標數據的均值為最適合數值，其標準化公式如下：

（3）

該公式核心思想是：首先確定最優值即該指標的數據均值，然后通過求解每個指標與均值之間的差距再比上極差，比值越大則說明該城市在該指標方面距離最優值越遠；比值越小則說明該城市在該指標方面距離最優值越近。為了使指標正向化，則再運用最大閾值法將其屬性轉化為正向。通過上述轉化后，不僅消除了中性指標的量綱，使得它便于比較，而且還使得其數據屬性與其他指標保持一致。運用公式（1）-（3）對原始數據分別進行無量綱化，得到正向化數據，如表2所示。

主成分模型實證研究

為了避免指標之間相互關系的影響，減少信息冗余，本文采用主成分分析法。因為主成分分析中各主成分為原變量的線性組合，而且按照方差的大小依次排序，同時主成分的選取依據累計貢獻率進行篩選，沒有人為因素的干擾，因而其過程更為科學客觀。主成分分析的模型如下：

（4）

其中，Xj為第j個指標（j=1，2，3，…，n）；Fj為第j個主成分值；αij為對應的第i個特征值的第j個分量；m為樣本個數，n為指標個數。

對表2數據進行主成分運算求解，可以得到主成分總方差分解表，如表3所示。

主成分的選取一般遵循兩個原則，即累計方差貢獻率≥85%和特征根大于1。符合上述要求的主成分有4個，分別令第一主成分為f1，第二主成分為f2，第三主成分為f3，第四主成分為f4。

為了明確新的主成分與原指標之間的關系，本文還給出了因子載荷矩陣每一個因素對應的系數值，函數關系如下：

（5）

z為對應變量主成分，z=1、2、3、4，公式（5）對應的系數值如表4所示。

從表4中可以分析其中哪些因素對于新的主成分影響大（即載荷因子系數絕對值較大）。同時為了更加明確的找到影響區域經濟發展主要因素，本文對新的主成分影響較大的原指標因素進行下列說明：

GDP總量、年末金融機構貸款余額、互聯網寬帶接入戶數、年使用外資金額、城市道路面積5個因素對主成分1影響較大，所以主成分1偏重于經濟當前活力方面；公共財政收入、規模以上工業企業數、第三產業占GDP比重和醫院衛生院個數4個因素對主成分2影響較大，所以主成分2偏重于政府對經濟的影響和潛力指標方面；建成區綠化覆蓋率和工業煙粉塵排放量對主成分3影響較大，所以主成分3偏重于環境質量指標方面；年運貨總量和科技支出占財政支出比重對主成分4影響較大，所以主成分4偏重于物流、技術類的硬性指標方面。

上述4大主成分將代替原來的16個指標，對中部六大省會城市的區域經濟競爭力進行排名分析，再通過因子載荷矩陣計算綜合得分矩陣，并根據表3中各主成分的方差百分比構造綜合得分計算函數：

y綜=0.45748y1+0.25116y2+0.17281y3+0.07281y4 （6）

最后得到中部六省省會城市區域經濟競爭力綜合得分情況及排名，如表5所示。

結果分析。武漢在經濟活力（主成分1）、環境質量（主成分3）和物流、技術（主成分4）指標方面的得分最高，使得其經濟綜合發展水平居于中部六省省會城市之首。由表2和表5可以看出武漢的經濟總量確實高于中部其他5個省會城市，而且其自身地理優勢也為武漢經濟發展奠定了良好的基礎。但在政府對經濟發展影響和經濟發展潛力（主成分2）指標方面得分為0.0435，相對于其他3大主成分沒有太大優勢。例如單就為經濟未來發展提供醫療保障的醫院衛生院數量指標來說，與其他5市相比，武漢僅有266所，遠低于合肥的481所和鄭州的313所，與長沙的276所也有一定差距。因此，在該方面武漢仍需要進一步加強。

長沙在經濟發展潛力（主成分2）、環境質量（主成分3）和物流、技術（主成分4）指標方面得分較高，所以其經濟綜合發展水平緊隨武漢居于第二。與武漢相比，長沙的經濟發展現狀有所欠缺，經濟總量、經濟活力都稍稍落后。但其優勢在于其經濟發展潛力（主成分2）指標得分遠高于武漢，說明長沙未來經濟的發展預期空間較大，經濟增長勢頭明朗。而且其他主成分指標與武漢的差距并不大，所以武漢、長沙將是中部崛起的重要動力源泉，是中部地區經濟發展的第一梯隊。

鄭州在各項主成分指標中的得分都較為均衡，盡管并不突出但也由于其自身在發展過程中并沒有明顯的制約、短板因素，所以其經濟綜合發展水平居于第三，在此將其歸于中部地區經濟發展的第二梯隊。

合肥在主成分得分中兩極分化嚴重，在政府對經濟發展影響（主成分2）和物流、技術（主成分4）指標方面得分較高，但環境質量（主成分3）指標方面得分在中部六省省會城市中最低，所以其經濟綜合發展水平僅位居第四。說明合肥的經濟發展優勢與劣勢并存，而且兩者都非常突出，因此現階段合肥經濟發展應當重點整治環境質量問題，在此也將其歸于中部經濟發展的第二梯隊。

南昌與太原的發展則較為滯后。二者在4個主成分得分中多指標得分都為負數，在經濟發展活力和經濟發展潛力指標方面的得分都為負數，說明二者當前經濟發展壓力較大，目前經濟發展的首要任務是綜合治理負面影響的指標因素，特別是太原，僅在物流、技術（主成分4）指標方面得分為正，所以經濟發展任務較為艱巨，在此將其歸于中部經濟發展的第三梯隊。

中部六省會城市區域經濟競爭力提升路徑

面對中部六省省會城市經濟發展的不平衡現狀，首先應該加強地方政府的交流合作，打破地域界限，實現生產要素的跨界流通。通過上述分析，中部六省省會城市分為3個經濟發展梯隊，在地理層面上呈現出“中間強、兩頭弱”的格局。只有加強內部的經濟循環交流圈，才能通過優勢互補、調劑余缺的方式實現中部地區的均衡協調發展。

處于經濟發展第一梯隊的武漢和長沙，二者應該充分發揮自身優勢，做好中部崛起的引領者和推動者。武漢在經濟發展過程中應正確處理好政府與市場的關系，在做好宏觀調控的基礎上充分發揮市場的決定性作用，同時進一步完善醫療衛生體系，為未來經濟的發展提供保障。長沙在各個方面則應該進一步加強、鞏固，應該大力發展代表現代經濟發展活力的第三產業，同時還需要重視科技對經濟的正向促進作用，制定相應的科技支持政策。

處于經濟發展第二梯隊的鄭州與合肥，二者的經濟發展仍需從基礎方面著手，重視對經濟發展產生間接影響的生態環境指標。在保持經濟發展規模等硬性指標不下滑的基礎之上，加大對經濟發展潛力指標的投入。

處于經濟發展第三梯隊的南昌和太原，二者應該加強與第一、二梯隊的交流合作，充分發揮自身比較優勢。加大科技投入和教育投入，積極培育和引進人才，追求經濟發展動力的多元化，同時注意經濟與環境的可協調性，不能片面追求現階段的經濟規模而犧牲未來經濟發展的潛力。

參考文獻：

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