論國外生態旅游農業發展對我國的借鑒和啟示

周媛

內容摘要：本文對生態旅游農業的涵義、特征及理論基礎進行闡述，分析和總結了生態旅游農業發達國家和地區的發展經驗，并提出對我國生態旅游農業發展的借鑒和啟示。

關鍵詞：生態旅游農業 生態資源 文化資源

生態旅游農業的涵義

綜合各國對生態旅游農業的界定標準，本文將生態旅游農業定位為，利用現代科學技術，運用生態學、環境美學的相關方法，結合現代農業資源的開發，通過科學的、人性化的規劃設計及建設，將鄉村景觀、農業資源及文化風貌等整合入鄉村生態旅游中，向游客們提供高質量、富有鄉村氣息的旅游服務。可以說，生態旅游農業是現代農業系統與時尚旅游相結合的新興產業。所以生態旅游農業的發展重點在于保護鄉村農業天然的生態系統，并結合旅游行業的需求進行開發，以吸引游客前來觀光旅游。

國外生態旅游農業發達國家和地區的發展經驗分析

（一）國外發達國家和地區的生態旅游農業發展狀況

美國。美國政府對支持生態旅游農業發展高度重視，不僅各層級政府都出臺了一系列支持生態旅游農業發展的產業政策，而且中央聯邦政府每年都要投入巨資完善旅游產業相關的交通運輸網路體系，使其更加便利。美國地方政府不僅在管轄行政區域中制定生態旅游農業的發展規劃，鼓勵該產業的發展，還積極提供便利的基礎設施。

據統計，美國每年參加農業生態旅游的人數達2千萬人次之多，而且美國生態旅游農業很注重通過節日活動增加自身魅力，每逢農業傳統節日，都會舉辦主題慶祝典禮，將農業文化整合進慶祝典禮中，甚至推廣到整個生態旅游農業產業鏈中并加以發展，與此同時，創造并推廣富有美國特色的社會文化和價值觀。而且生態旅游農業中還融入很多鄉間藝術，深受游客喜愛，例如瓜果塑造、農民藝術畫等。

法國。法國生態旅游農業的主要形式為人工菜園活動以及相應的農莊旅游，隨之法國農民建立了1.6萬余個農家旅館，并形成了聯合經營組織，命名為“歡迎您到農莊來”，吸引城市游客前來休閑旅游。這樣的“綠色度假”形式的生態旅游農業產業，據統計每年可為法國農民帶來約700億法郎的收入，占法國旅游業收入約25%。

法國政府不僅出臺一系列產業政策支持農民旅館發展，還有專門對農民旅館提供貸款的銀行：信用農業銀行、旅游信用貸款銀行。而且法國政府中的農業部門還有專門的財政專項補貼資金，用于支持農民農戶翻新房屋，對于符合規定的農戶的出租性農舍項目，國家財政補貼高達18億歐元。

法國生態旅游農業產業的發展，離不開法國政府支持的非政府組織機構的協調引導，協會制定產業質量標準、職業基準并提供推廣、傳播、指導的服務，實現生態旅游農業產業的可持續發展。法國生態旅游農業相關的非政府組織還共同建設了“歡迎光臨法國農場”的宣傳網站，網站職能包括幫助生態旅游農業產業對外宣傳，促進產業內經營主體廣告經驗的交流、信息傳播及提供人才培訓服務等。所以法國政府并不直接從事管理服務，而是間接進行監督管理，由生態旅游農業行業通過協會進行自我約束，由職業協會主導旅游農業行業的發展。

德國。德國生態旅游農業主要有鄉村博物館、休閑度假農場、市民農園三個主要類型。其中市民農園在德國乃至整個歐洲都有很高知名度，在德國非常盛行。德國于1919年就制定了《市民農園法》，可以說是全球最早制定的農園法律。1983年，德國對該法進行了修訂。該法鼓勵農民將單一的農業生產轉變為提供生態、生活、生產體驗的綜合性經營模式。市民農園不僅提供市民種植農產品的體驗機會，而且還提供了社會交往平臺，對德國郊區環境美化也有很大貢獻。

德國市民農園的運營機制非常健全，例如契約期內承租人如果中途撤回或轉讓對土地的租用合約，那么之后的續租人必須將最初承租人前期尚未支付的所有費用補足，這保證了經營農園的農戶權益，也有利于市民農園的可持續發展。

澳大利亞。澳大利亞動植物品類豐富，各種類型的農牧用地面積廣闊，發展生態旅游農業有著得天獨厚的資源優勢，例如畜牧業與田園風光相結合的牧場旅游農業占到澳大利亞旅游收入約35%左右，其中比較著名的有天堂農莊等。澳大利亞的葡萄酒莊園也享譽世界， 2009年澳大利亞葡萄酒旅游游客總計為476萬余人，創匯收入達48.9億澳元。

澳大利亞還有提供游牧休閑旅游的現代農場，游客可以進行喂養動物、擠牛奶、剪羊毛、甩羊鞭等娛樂活動，也可以提供采摘果蔬、學習制作果醬、自助燒烤等飲食服務，游客在農場中可以感受到澳大利亞野性、自然、多樣性的獨特之處，游客也可以乘坐專用農車到牧場廣闊的田野中去感受新鮮空氣。

澳大利亞皇家農展會也是相當知名的一項國家級農業展覽會，該展覽會不僅有特產展銷項目，而且還有特技表演等娛樂項目，還提供游樂等旅游項目。

澳大利亞十分重視對農業的科研投入和技術培訓。不僅農業教育體系完備（包括職業教育、高等教育等）并十分普及，而且政府通過市場機構對農民展開專題培訓。澳大利亞有大量農業科研機構及推廣示范基地，這些機構的建設不僅由澳大利亞各級政府出資，而且高校和社會企業也投入相當部分的資金。

日本。日本生態旅游農業歷史較悠久，不僅各地區的旅游農業經營者聯合成立了相關協會，而且都基于當地農業生產特點，以美麗的田園風光和特色的服務設施吸引國內外游客。比較著名的有：北海道的田園游，游客可以參與應季農活，還有捕魚、放牧、擠奶等畜牧業體驗項目。

（二）生態旅游農業發達國家和地區的發展經驗分析

生態旅游農業發展需要政府的積極扶持。從發達國家和地區的生態旅游農業發展歷程來看，政府的積極扶持是必不可少的。可以說，生態旅游農業是需要將農村基礎設施建設、環境保護、旅游產業發展相融合的新型產業，這么復雜的產業特點當然需要政府的大力扶持和統一規劃。政府應當站在宏觀經濟角度，科學制定生態旅游農業發展的戰略規劃，應當注意保護環境資源、生態資源和文化資源，在地方特色的基礎上做到有序、科學開發建設。在具體落實中，國外政府都非常注意統籌產業相關職能部門，從財政補貼、技術培訓、產業政策等方面出臺一系列扶持措施。

應積極發揮生態旅游農業相關協會組織的指導作用。生態旅游農業發達的國家和地區，無一例外都有相關協會組織，并在該產業發展上發揮了相當重要的指導、推廣等促進作用。例如美國、法國、日本、我國臺灣的生態旅游農業相關協會，這些非營利組織承擔起制定經營和服務質量標準的工作，提供推廣、示范、協調、信息交流、人才培訓、監督考核等作用，將分散的生態旅游農業經營農戶凝聚成為群體性經濟組織，充分發揮產業信息集成的規模效應，并在政府產業政策的指導下保證生態旅游農業可持續發展。

生態旅游農業發展應當突出地方特色，并據此發展核心競爭力。生態旅游農業發展應當注意挖掘地方特色資源，例如生態資源、文化資源，并據此發展旅游娛樂項目，例如澳大利亞就積極發展本國葡萄酒相關的旅游產業，還有基于自身種類繁多的動植物資源開發觀光旅游項目；馬來西亞就根據本國的花卉種植優勢發展“花卉節”旅游產業；日本根據各地區自身悠久、豐富的農耕文化來發展相關生態旅游產業。全球范圍內這樣的例子數不勝數，其實踐經驗也證明了立足地方生態特色和文化特色發展生態旅游農業更有競爭力，也更有可持續發展能力。不僅如此，發達國家還積極重視對生態旅游農業形式的創新。

國際生態旅游農業發展對我國的啟示

綜上所述，我國生態旅游農業應當積極借鑒先進國家和地區的發展經驗，從中總結值得我國學習并實施的科學措施?？傮w上講，我國政府應當大力扶持農業生態旅游發展，要科學規劃該產業的發展戰略，科學制定空間布局及開發重點等發展規劃，加快相關法律法規及指導意見等的出臺，積極頒布相關優惠政策，并提高財政補貼力度，加強相關基礎設施建設的投入。

我國應當積極建立并發展生態旅游農業相關協會組織，發揮其指導、推廣、標準制定、監督考核等作用，可考慮先以事業單位的形式成立生態旅游農業相關協會，再引入社會資本，吸收生態旅游農業產業中的龍頭企業代表及相關專家學者。時機成熟時改制為非營利組織，提高與農業及市場的聯系程度。

我國地方政府在發展生態旅游農業時，一定要注意基于地方特色資源進行開發，引入社會商業資本時，也應要求其注意保護當地生態資源和文化資源，同時社會資本、風險投資、農業企業在投資和運營時，也應圍繞本地特色資源開發農業旅游項目，培育本地農業生態旅游企業的核心競爭力，同時也要注意對農業生態旅游項目的不斷創新，實現生態旅游農業的高質量和可持續發展。

參考文獻：

1.周志. 生態旅游農業發展問題與對策研究[D].湖南農業大學，2013

2.王世峰，李進軍，劉婧.鄉村城市化背景下生態旅游與農業生產的融合發展[J].商業時代，2013（11）

3.孫其勇.國外農業生態旅游對蘇州農耕文化旅游發展的借鑒意義[J].江蘇農業科學，2013（7）

4.周波.澳大利亞農業生態旅游發展及對我國的啟示[J].天津農業科學，2014（6）

5.王潔佳，陳巍.國外農業旅游及發展實例分析[J].世界農業，2013（5）