落實《問責條例》加強黨內問責

朱娟

摘要：《中國共產黨問責條例》是全面從嚴治黨的利器，進一步規范和強化了黨的問責工作，落實《問責條例》必須抓住重點，讓管黨治黨責任更加嚴實。

關鍵詞：落實《問責條例》 重點

全面從嚴治黨，加強制度建設是治本，緊抓制度執行是關鍵。《中國共產黨問責條例》是我們黨首部規范黨內問責的基礎性黨內法規，進一步規范和強化了黨的問責工作，落實好《問責條例》，進一步在全黨喚醒責任意識、激發擔當精神，把我們黨的凝聚力和戰斗力提到一個新的高度。

一、落實《問責條例》重在“責”

1、明確問責范圍。《問責條例》對于問責的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面開展問責，對失職失責造成嚴重后果的、人民群眾反映強烈的和損害黨執政的政治基礎的，追究主體責任、監督責任、領導責任，首次從黨的制度層面規定，嚴肅追究三方責任。重慶市出臺了《重慶市實施<中國共產黨問責條例>辦法》，將5大類問責情形進一步細化為21種具體的問責情形，區分情節，強調后果，開列負面清單，決不講特殊。

2、增強責任意識。責任意識不強的黨組織和黨員干部依然存在，也與黨的職責相違背，落實《問責條例》就要加強宣傳教育，督促各級黨組織和廣大黨員領導干部明確職責所在，做到學深悟透，融會貫通，明確問責的指向性，自覺提高思想自覺和行動自覺。通過舉辦專題報告會、專題研討班等方式，組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習《問責條例》，逐一對照問責方面的制度規定仔細研讀，準確掌握基本內容，準確領會精神實質，重點把握問責的各類情形、問責方式、問責程序以及終身問責要求，進一步增強責任意識，提高問責的能力和水平。

3、注重責任擔當。習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。《問責條例》就是黨通過制度手段，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。黨員干部貫徹落實《問責條例》，首先就是要認識到這一點，問責只是手段，督促履職才是目的，如此才能自覺擔負起責任。只有通過層層筑牢防線，將監督管理的網織得越來越密，各級黨組織發揮黨的領導核心作用，層層壓實責任，失責就必須被問責，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，從而倒逼各級黨組織尤其是領導干部要擔當責任。

二、落實《問責條例》重在“問”

1、推動有責必問成為常態。落實《問責條例》就應在“問”字上下功夫，動員千遍，不如問責一次，要做到能問、勤問、敢問，以制度為基準保障廣大黨員干部問的權利和義務。突出抓住主要負責人這個關鍵，嚴格問責追究，定期通報問責追究情況，層層傳導壓力，級級落實責任，推動管黨治黨責任落實。要密切聯系實際，抓住典型問題，堅決做到失責必問、問責必嚴，發揮震懾警示效應。黨員干部要認清問責無例外的紀律性，牢固樹立起擔當意識和規矩意識，認真履行主體責任、監督責任和領導責任，真正“問”出從嚴治黨成效。

2、廣泛拓寬問責追究渠道。黨的問責工作涉及黨的建設方方面面，必須注重發揮組織協調作用，著力整合力量，拓寬問責追究渠道。工作中，充分發揮紀檢機關和組織、宣傳、政法、督查等黨委工作部門的作用，加強協調配合，共同推動問責工作落實。注重整合輿論監督和群眾監督的力量，發揮他們與基層接觸密切的優勢，從中掌握各級黨組織和黨員領導干部失職失責問題，加大責任追究力度。探索輿論監督、群眾監督、紀檢監督結合的新路徑，整合監督檢查、專項治理、紀律審查、黨風廉政建設社會評價等工作，收集問題線索，對涉及履責不力的，及時調查處理。

3、增強追責問責的權威性實效性。《問責條例》能否切實發揮從嚴治黨利器作用，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部敢不敢較真、有沒有戰斗性。以黨章為遵循，以事實為依據，對必須追責問責的人和事采取堅決的態度，緊盯《問責條例》問責情形，對直接責任人進行處理的同時，采取“一案雙查”，嚴肅追究相關領導的責任。嚴格按照紀法分開、挺紀在前要求，認真實施問責，及時調查有關事實，及時研究處理方案，盡快實施處理辦法，讓失責和違規行為在第一時間就受到追究。對追責問責的現象和問題，要通過會議、文件、媒體宣傳等形式及時通報曝光，切實達到處理一人教育一片的效果，在嚴肅處理和嚴肅問責的同時，建章立制，堅決防止問題頻繁反復出現。

三、落實《問責條例》重在“人”

1、黨員干部必須提高認識。廣大黨員干部要認真學習、分析、思考《問責條例》，為更好地履行職責打下思想基礎。貫徹落實《問責條例》，黨的領導干部必須把握好權力、責任、擔當的關系，對黨的干部來說，在權力與責任的關系上，責任是第一位的，手中的權力越大，就意味著責任越大。嚴肅問責，甚至終身負責，就是要用問責追責的方式將權力與責任緊扣，讓領導干部在內心深處提高認識，不斷查找解決自身思想認識方面存在的問題，不斷查找解決自身工作作風方面存在的問題。只有在思想上牢固樹立“權力就是責任、責任就要擔當”的觀念，才能心系使命、扛起責任，保持追責問責的積極狀態、主動狀態。

2、發揮“關鍵少數”作用。《問責條例》的對象十分明確，就是各級黨組織和黨的領導干部，領導干部是“關鍵少數”，處在關鍵位置，就必須發揮關鍵作用。正如習近平總書記強調的：“只有擔當起該擔當的責任，才是合格的黨員領導干部，對于為官不為、為官亂為，要以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。”領導就是責任，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求。問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和領導干部要增強追責問責的主動性自覺性，走在前列、干在實處。

3、堅持第一責任人主抓。各級黨委、黨的工作部門和紀委及其領導成員是貫徹實施《問責條例》的主體，但“一把手”更是擔負著第一責任人的責任。第一責任人必須充分認識學習貫徹《問責條例》的極端重要性，《問責條例》是對失職失責行為的嚴肅警示、有力防范和嚴格約束，更是對領導干部的教育、關愛和保護。第一責任人要帶頭深入學習貫徹，堅持把自己擺進去，逐條對照檢查，及時整改落實，壓實壓緊管黨治黨的政治責任，要通過從自身做起，以上率下，層層傳導壓力，真正擔當起第一責任人的責任，真正體現第一責任人的政治自覺。