當前形勢下煤礦企業女工家協如何轉變方式做好“三違”人員幫扶工作

何燕妮

摘要：結合煤炭企業特有的女工家屬參與安全管理的這一群眾性活動，文章通過分析蒲白西固煤業公司女工家協在“三違”幫扶過程中出現的一系列問題，來進一步探討“三違”幫扶的有效途徑，并在職工素質技能提升、主人翁意識增強、安全權益維護和安全周期延長等四個方面取得了明顯成效，主要做法和經驗為煤炭企業安全生產第二道防線工作的開展提供了有益的借鑒。

關鍵詞：女工家協 三違 幫扶

當前形勢下，我國經濟增速進一步放緩，能源結構優化調整，煤炭需求進一步降低，煤炭企業的經營壓力較大，行業運行形勢嚴峻。面臨日益嚴峻的生產經營環境，煤礦“三違”在各種矛盾的激化下稍有加重，為企業的安全生產埋下了重重隱患，對礦工的生命安全造成了嚴重威脅。

蒲白西固煤業公司是由蒲白礦務局和原白水縣利群煤業公司合并而成的一個股份制企業，于2003年10月31日正式掛牌成立，屬于國有煤礦和地方煤礦結合的典范。新成立的蒲白西固煤業公司在用工上除了部分管理人員以外，大部分職工留用了原利群煤業的職工（80%以上來自周邊農村）。經過十多年的改革發展，目前公司全面完成了“一井一區一面”的生產布局，礦井機械化水平、質量標準化建設的全面提升，與職工隊伍現有文化素質和技術水平之間的落差使得“三違”人數會不同程度的增加。截止目前公司實現了安全生產13周年，這一成績更使得安全管理如履薄冰、如臨深淵。面臨眾多的矛盾和關鍵點，公司“三違現象”仍然存在，甚至在個別領域略有加重。因此，公司女工家協工作如何適應新形勢，發揮作用助力安全生產，成為我們亟待思考和解決的問題。

一、“三違”幫扶過程中發現的問題

筆者查閱了2008年以前的所有“三違”人員幫扶記錄，發現在每年的“三違”檔案中，有26%的“三違”人員會多次違章，反復出現在“三違”檔案中；有42%的“一般三違”會重復出現；更有53%的違章屬于習慣性違章。經過一段時間的剖析查找，歸納出了三個方面的問題。

（一）女工家協工作方法單調

女工家屬協管會主要成員多為職工家屬，蒲白西固煤業公司是國有煤礦和地方企業組建而成的股份制企業。因其特殊性，職工及家屬以當地村民居多，家屬整體素質偏低。幫扶過程難免呆板，使得幫扶效果顯得蒼白。

1、“三違”幫扶過程機械、生硬。在幫扶的過程中女工家協多為就事論事，沒有舉一反三，更沒有結合實際對職工“三違”進行超前預防，僅僅是機械式的說教，說話方式較為生硬，職工對“三違”的認識往往表面附和，背后不服氣。

2、“三違”幫扶效果蒼白無力。傳統的“三違”幫扶活動多是被動的開展，即職工發生“三違”之后，由安全部門通知協管站對其進行幫扶，此時職工抵觸情緒較大，女工家協對一線情況掌握信息較少，幫扶往往不能入心入腦，幫扶趨于走過場，幫扶效果顯得蒼白。不能在安全生產中起到很好的警示作用，更未起到防微杜漸、超前預防的作用。

（二）六種類型成為“三違”發生的主因

在煤礦安全生產中，絕大多數安全事故的發生都是由于人的不規范行為，違章作業、違章指揮和違反勞動紀律造成的，歸類分析大概包括了以下六種類型。

1、盲目性“三違”：一部分職工認為煤礦井下作業只是簡單的體力勞動，因此對學習安全知識抱著無所謂的態度，憑習慣和經驗作業，造成“三違”。

2、無知性“三違”：相當一部分職工由于文化素質和技術素質較低，自控能力和自主保安意識差，對需要掌握的應知應會技術和施工措施一知半解，很多人違章了還根本不知道錯在哪里。

3、習慣性“三違”：有相當一部分職工包括基層干部，只講產量、進尺，為了完成盡可能多的工作量，隨意省略安全技術防范措施，在沒有導致事故，嘗到“甜頭”的情況下，一再實施，養成習慣性“三違”。

4、管理性“三違”：有些科室和區隊級管理干部，重生產安排輕隱患整改，重制度制定輕現場落實。甚至有極少數管理人員，在明知道不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強行作業，造成了管理性“三違”。

5、放任性“三違”：個別管理干部責任心不強，現場管理粗放，對一些輕微“三違”現象睜一只眼閉一只眼，助長了職工安全錯誤思想，久而久之，造成放任性“三違”。

6、工序性“三違”：有的職工在作業中沒有嚴格按照規程要求施工，工程質量差，安全設施不齊全，給后續工作帶來諸多不便，留下了安全隱患，造成了工序性“三違”。

（三）職工素質技能普遍偏低

蒲白西固煤業公司在2003年組建之前是一個年產15萬噸的小型地方煤礦，職工多數來自周邊農村，綜合素質相對較低。礦井采煤工藝簡單，機械化程度偏低，職工思想陳舊，沒有形成統一的企業文化，集體意識淡薄。隨著企業的不斷發展，與之相適應的人的素質技能、認識認知也亟待進一步提升，以適應和支撐企業在改革發展中的進步和變革。

1、農協工占比較大。蒲白西固煤業公司目前共有在職職工605人，其中一線職工386人（含農協工233人），農協工的年齡均在30歲至45歲段，都分配在生產一線，學歷以初中和高中居多。在煤礦，農協工的招工比較靈活，根據公司安全生產的需要，會在申請得到批準之后直接面向社會招工，經過面試、體檢、安全培訓、考試合格之后即可上崗。因此，農協工對工作的收益關心比較多，對企業的關心比較少；對眼前的利益關心比較多，對自身的長遠發展關心比較少；追求省時、省力的干活，忽略安全操作、規范操作，往往容易以身試法。

2、工藝的變革。自2003年建礦以來，蒲白西固煤業公司在采煤工藝上經歷了三次大的變革，從當初使用的π型梁配合摩擦式支柱到后來的π型梁配合單體液壓支柱工藝，2008年又引進懸移支架，2013年公司最終決定投入更為先進的綜合機械化采煤機組。一次次變革在提高煤礦機械化程度的同時也提高了對人員操作技能的要求和對人員綜合素質的要求。

3、人文因素的變化。技術工人的新老交替，使公司企業文化、技術素養、優秀人才的培養沒有得到很好的傳承。特別是技術骨干的離崗、優秀農協工班組長的離崗等都為優秀人才的培養在時間上造成了緊迫，在質量上形成了下滑趨勢，趕鴨子上架的例子比比皆是。新職工從老職工身上繼承下來的以礦為家的主人翁意識較為淡薄。年輕人張揚個性、追求自我的意識導致在工作中紀律性不強，團隊意識差，為一線人員管理設置了重重障礙，為“三違”行為的發生埋下了隱患。

二、創新實施舉措，提升“三違”幫扶效果

在“三違”現象屢禁不止，“三違”矛盾日益突出的環境下，女工家協作為協管安全生產的一支特殊隊伍，有責任、有義務、有必要在關鍵時刻獻計獻力，共同為企業的安全生產貢獻綿薄之力。蒲白西固煤業女工家協協管安全工作主要從三個方面規范、完善、提升。

（一）創新家協工作

蒲白西固煤業公司女工家協工作主要結合“兩網互動”創新協管模式，以“六式一帶”協管模式為抓手，來定位“三違”類型，有針對性的進行幫教。加強宣教保障，通過多種的宣傳方式達到安全知識的宣貫和安全意識的傳遞。提升家協人員素質，進而提升女工家協的工作效率和工作效果。

1、創新幫扶方式。就蒲白西固煤業公司女工家協工作而言，目前已經徹底改變了過去的機械式、面對面、生硬談話的方式，通過“六式一帶”協管模式（即超前防范式、安全結對式、親情感化式、感恩教育式、責任教育式、事務處理式、朗晴地帶）采取談心、家訪、正向教育和逆向激勵，用溫情教育和愛心疏導呼喚職工的安全意識和自保互保能力。另外，通過設置釋心室、寧心室，為心理壓力過大的職工提供一個交流、放松和自我調節的空間，使職工能以健康的心態投入到工作和生活中。

2、規范協管流程。蒲白西固煤業公司在具體實施“六式一帶”協管模式中，突出抓好了三個環節規范了協管工作的形式、機構和活動方式：一是形式多樣化。充分利用各種宣傳載體和陣地，突出親情教育的感染力，形成了女工協管與職工自律相結合的濃厚氛圍。二是機構網絡化。建立兩級協管網絡體系，通過選拔有一定文化程度，責任心強，熱愛協管安全工作的協管員組成協管小組，若干協管小組組成公司協管委員會。三是活動規范化。管理考核、工作細則、總結表彰等形式加強督促檢查指導和激勵。此外，“六式一帶”協管模式在實施過程中還突出了覆蓋面廣、形式靈活多樣等特點，并緊緊圍繞礦井安全生產目標，在企業女工家屬筑牢第二道安全防線方面取得了顯著地成效。

3、過程接地氣。結合“六式一帶”協管模式，蒲白西固煤業公司女工家協采取了“張開嘴、邁開腿”的方式，一改過去被動式幫扶，轉化為主動出擊，走進區隊班前會、走進職工家庭生活。通過為每一名職工建立親情檔案；簽訂安全聯保責任書，家協員對職工進行安全包保；家協文藝小分隊進區隊；事故案例分析進區隊等及時了解職工的思想動態，做好超前防范。

4、加強服務意識。女工家協工作作為安全協管的一部分，時刻堅持“圍繞中心，服務大局”這一原則。只有這樣，才能在工作中得到企業的支持，才能得到職工的擁護。因此，蒲白西固煤業公司在選拔家協員時，擁有奉獻精神是必須具備的品格；再者家協員不能計較利益得失，目前煤礦家協員多為兼職，每個月沒有工資僅僅是象征性的發放津貼，一般在一百多；其次家屬協管員常常會分片包區走訪職工家庭，這期間沒有任何交通補助和餐補。然而家協員工作的動力并不是高額的收益，而是礦工家屬們發自內心的要為安全生產點一盞明燈、要為安全發展保駕護航。

（二）加強宣教保障

在煤礦的安全管理中，安全宣傳是一項必不可少的內容，并應不斷提升高度，彌補其他管理方法的不足。宣傳國家的安全法律法規、安全方針政策等，一定程度上能夠動員廣大職工和家屬支持安全、關注安全，進而確保安全。

1、分析案例，編訂書籍。公司工會通過聯系相關科室人員把近十年發生的“三違”事實進行匯總、整編、分類、編訂成冊，印刷出版了《煤礦現場職工違章行為匯編》。內容包含了井下出現的各類“三違”的預知預想，列項分析，并有對應的圖文說明，內容包括了現場環境、物態成因、操作過程、事故后果、防范舉措等一系列內容。使職工學了之后能夠明了標準程序動作，堅決不可逾越違章紅線。

2、加強職工學習。學習主要分為職工的理論學習和對標先進學習。理論知識方面主要是協管員在走訪幫扶過程中，注重一線職工安全知識宣貫，通過集中學習《煤礦安全知識》、《三違界定標準》、《煤礦新安全生產法》、《安全第一》等書籍，使職工自主自律的認識到安全的重要性。此外，還注重通過櫥窗、海報、電視、媒體等平臺弘揚先進，通過“三違”曝光臺的反向激勵、“安全之星”的正向激勵、優秀班組長和優秀員工的對標激勵等，使職工自覺養成“學、比、趕、超”的氛圍。

3、運用“六式一帶”模式，提高幫扶效率。結合“六式一帶”協管模式將所有的不安全因素分為三種因素，即個人因素、社會因素、家庭因素。這三種因素下共包含了25種不安全人的行為，通過分析，協管員能夠準確定位并進行有針對性地幫扶。結合“兩網互動”，通過“A、B、C、D、E”五卡進行跟蹤幫教，直至轉變為“安全人”，提升了幫扶的效率和轉化幾率，成為公司安全生產的有效助手。

4、配合“三個一”，落地幫扶效果。為了進一步控制“三違”、減少“三違”，公司結合實際實行了“三個一”幫扶法，即“一對一”，一名協管員包保一個班組；“一幫十”，一名協管員幫扶十名三違人員；“一保十”，一名協管員保證十名三違人員不再違章。通過把責任落實到人，細化、量化考核對象來實現幫扶效果的轉變。

（三）家協工作人員素質提升

首先從家協員的培養上來講，必須擇優選擇有學歷的、對“三違”知識明了于心、為人受到職工歡迎且有責任心的女工家屬。其次，培養家協人員的服務意識、團隊意識、協作意識和奉獻意識，始終把服務職工、服務安全生產放在第一位。

三、“三違”幫扶收獲良好效果

蒲白西固煤業公司女工家協在經過一段時間的突破和改進之后，通過創新安全協管工作模式來提升幫扶的針對性和成功率；通過對自身素質的提升來提升“三違”幫扶的效果；通過加強安全宣教來樹立職工的安全意識和自我保護意識。經過不斷努力，職工的素質技能得以提升，職工的安全權益和生命權益得以維護。特別是在煤炭企業經營陷入困局之際，樹立了職工與企業甘苦同擔的責任意識；在全體職工團結一心抱團取暖之際更堅強了我們不斷延長安全周期的決心。

（一）職工素質技能提升

隨著企業的不斷發展壯大、產能的逐年提升和生產工藝的突破改進，公司對人才的需求和職工隊伍的整體要求也在進一步提高。近些年，公司職工隊伍整體素質有了較大提高，目前已經由原來的初中專、農協工人才階層上升到了大力引進初中專、高校本科學生。一線職工的文化素質整體上升，涌現出了一大批技術骨干、技術大拿，如“錨桿狀元”、“首席采煤機操作師”、“無極繩絞車管理小組”、“優秀班組長創新工作室”等。人才結構更趨向于多元化、復合型。另外，公司還加大了職工隊伍素質的培訓教育力度，根據工作特點和個人專長有針對性地培養職工適應工作崗位特點，通過“小改小革”、“金點子征集”、“人人創一新革一優”等系列活動不斷激發職工發散思維、創新工作。再者，公司建立了公平的人才選拔機制和競聘上崗機制，避免了過去部分職工靠裙帶關系獲取職位的現象，激發了廣大職工干事創業的熱情，特別是在年輕職工中形成了濃厚的“學、比、趕、超”氛圍。

（二）職工與企業甘苦同當

連年來，煤炭市場供大于求的局面導致煤炭銷售困難、煤企生產經營處處掣肘。2015年甚至出現了職工工資拖欠，職工情緒出現了較大波動。女工家協作為煤礦一支特殊的隊伍，在今年特別擴大了走訪范圍、加大了走訪力度。在走訪、幫扶的過程中更注重親情關懷，在宣傳安全的同時更加注重新形勢的宣傳、注重對職工人文教育的宣傳，樹立職工良好的職業道德素質和主人翁意識，認識到與企業甘苦同擔的重要性和必要性。

（三）維護了職工的權益

蒲白西固煤業公司自成立運營以來，面對新的機制，公司的各項措施都以企業的安全發展、和諧發展為出發點，以保障職工生命安全，維護職工安全權益為不懈的奮斗目標。女工家屬協管會作為助力公司安全生產的一支特殊隊伍，通過開展互保聯保、現身說法、案例學習、親情約束教育等系列活動，積極營造了“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。通過在職工中培育正確的價值觀、培育樂觀的干事創業精神，家庭中設立視覺安全警示物，妻子在生活中吹好“安全枕邊風”等，引導了職工的安全工作，切實維護了職工的生命權和安全權益。

（四）安全周期延長

截止2015年5月20日，蒲白西固煤業公司已經順利實現了安全生產13周年，實現了安全生產4749天的安全生產佳績，保持了陜煤化集團乃至陜西所有礦井中的安全生產最長周期。先后榮獲了“國家級煤礦安全質量標準化一級礦井”、“全國煤炭系統文明煤礦”和全國“安全生產上千天”礦井等稱號。并在長期的實踐中提煉出了具有自身特色的“1245”安全管理模式，即堅持一條主線——以安全質量標準化礦井建設為主線。狠抓兩項建設——“三基”建設和卓越團隊建設。發揮四種職能——制度落實的管控保障職能、安全宣教的人文關懷職能、職工維權的逆向監督職能、群防群治的多網互動職能。強化五個到位——科技裝備到位、事故預防味道、安全監管到位、隱患排查到位、閉環整改到位。

綜上所述，新常態下面對眾多的矛盾和關鍵點，女工家協要做好“三違”幫扶工作，必須由內及外的改變和突破。通過提高家協人員的自身素質、創新協管模式和幫扶方法，加強宣教保障，提升服務意識，促使職工自覺自主的提升素質技能，自主地維護自身的生命權和安全權，轉變價值觀念并認識到與企業甘苦同擔的意義所在，公司的安全周期才能在共同努力下得以不斷延長。

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