試論發展寧夏文化軟實力的基本思路

王新林 （海原縣文化館 755200）

試論發展寧夏文化軟實力的基本思路

王新林 （海原縣文化館 755200）

黨的十七大提出“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”，作為實現中華民族偉大復興中國夢新的戰略著力點，已成為重要的國策和發展戰略。黨的十八大更是提出扎實推進社會主義文化強國建設，其任務目標令人鼓舞，意義重大。文化軟實力是經濟硬實力的補充和支撐，寧夏要提高文化的影響力、凝聚力、感召力，必須兼顧軟硬實力的共同發展，任何一方面都不可偏廢。

一、文化事業的發展環境

寧夏文化事業發展的重要前提是充分認識和分析寧夏文化軟實力的發展總勢，客觀面對和準確把握寧夏文化軟實力發展中的新問題與新情況。從宏觀層面上來看，寧夏文化軟實力的發展既面臨著重要的歷史機遇，也面臨嚴峻的現實挑戰。

（一）發展機遇

1.高揚社會主義先進文化是時代的必然要求。黨的十八屆三中全會明確將“構建現代公共文化服務體系”作為全面深化改革的重要任務之一。國家發展、民族振興和人民幸福，不僅依托于強大的經濟實力，也需要先進文化的熏陶和指引，更需要一種由內而外的文化自信。弘揚社會主義先進文化，不僅是寧夏經濟社會發展的應有之義，而且也是當下時代賦予我們的艱巨使命——文化自覺、文化自信。

2.區內外的穩定環境是寧夏經濟社會跨越發展的重要保證。黨的十八大明確提出“三生空間”（即生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀），寧夏相應出臺了《寧夏空間發展戰略規劃》。為深入貫徹落實該《規劃》，區黨委提出要構建科學完備的空間發展戰略規劃體系，打造深化改革開放先行地，加快推進自由貿易試驗區建設。打造本土文化品牌，提高寧夏的文化影響力，這為寧夏大力實施文化強區戰略，提升全區文化軟實力發展創造了良好的條件。

3.文化軟實力是支撐和引領城市發展的內在驅動力。歷史實踐證明，一個國家或地區的崛起往往都是從文化振興開始的。在激烈競爭中贏得先機的城市，往往都是文化更繁榮發展的城市。作為尚處于經濟欠發達地區的寧夏，大力發展文化事業，是實現全面進步和跨越式發展的前提和基礎

4.文化民生的發展之路任重道遠。當前，在寧夏建設文化強區、發展區域文化中心的時代背景下，區黨委、政府理應把全區文化惠民工程作為重要的工作著力點和落腳點。推進文化事業的發展和繁榮、加強文化軟實力的培養和建設，不僅是各級政府的現實要求和重大責任，更是寧夏的長遠目標和歷史使命。

（二）面臨挑戰

文化事業的發展依賴于經濟水平的發展。寧夏不僅在經濟社會的發展進程中面臨著許多問題，在文化事業的發展進程中同樣面臨諸多現實困難：

1.經濟基礎薄弱，對文化事業支撐作用不強；區位劣勢明顯，基礎設施落后，招商引資的難度相對較大；文化與旅游業的緊密結合有待加強，文化對經濟發展的推動作用還未顯現出來。

2.基礎文化設施嚴重匱乏。目前，縣級圖書館、文化館不僅場地受限,且設備缺乏、落后，難以開展正常業務；各縣級需要一座高標準的博物館，來展出民間及庫藏的大量文物，尤其是農村和欠發達鄉鎮的健身娛樂廣場數量嚴重缺少，設施亦不健全。

3.文化資源的整合宣傳不佳。文化資源的開發、整合及宣傳都需要一定的資金經費作為保障，受制于此，雖然寧夏文化資源豐富多樣，但是文化資源的有效利用仍然有待加強。

4.人才隊伍不健全，文化藝術專業人員嚴重缺乏，老齡化嚴重；文化產業經營管理人才更是稀缺，缺乏既懂得經營管理又懂得文化藝術的精英人才，文化產業企業家隊伍和人才群體還未形成，這更難以適應市場競爭的需要。

5.文化網絡和公共文化服務體系不健全，科技與公共文化服務的融合度有待深化，管理決策和服務質量水平有待提高，管理體制的深化改革有待深入，政策落實有待強化，特別是農村公共文化服務設施相對落后，群眾文化生活比較匱乏。

二、文化軟實力發展措施及建議

（一）完善文化工作管理機制

文化管理機制建設要與當地的實際情況相符，并與我國有關方面的政策和思想具有統一性。為了保證機制建立的科學性，首先，要增強文化軟實力建設的領導力。加強群眾的參與度，營造良好的氛圍，使群眾意識到自己在此項工作中的主人翁地位，通過調研來確定群眾的需求，通過實際行動來滿足群眾的需求，使其參與到決策當中，進行評價，反饋意見，自主服務。其次，相關部門要認識到文化軟實力建設的重要性，施行責任化管理，制定相應的工作計劃，并對具體的執行效果進行考核，作為當地領導干部和政府工作業績的評價指標，從而提高各級政府和領導干部對其的重視。其三，完善相應的領導、組織和機構，建設強有力的組織基礎，并針對性的建立文化建設的內部考核體系，采取督查督辦的模式，加強有關工作的落實。其四，鼓勵社會開展各種文化活動，對其進行支持和宣傳，形成全員參與，共同建設的良好局面。除此以外，還要加強文化服務方面的機構和組織建設，比如說文化館、博物館、圖書館、科技館、行業協會等等，形成交流平臺、服務平臺、宣傳平臺和文化整合平臺。

（二）加大文化建設投入力度

文化建設需要一定的資金作為支持，因此，必須要保證相關方面投入的合理性，才能帶動起快速發展。其一，有效落實中央關于文化建設方面投入的政策，做好預算工作。各級政府要根據實際情況做好文化建設投入的有關規定。寧夏人大對此進行了決議，要求各級政府的文化事業經費要在當地財政總支出的1%以上，并形成穩定的財政投入增長機制。其二，要合理進行文化投入方面的資金使用，加強監督機制，并對使用效果進行評價，提高資金的利用率，比如說一些文化基礎服務設施建設、免費開放文化館、增加圖書館藏書、文物征集等等，要落到實處，并對工作開展情況進行信息公開，增強公信力。其三，加強基層政府的文化建設資金投入。劃撥出一定數額的中央轉移支付資金，支持鄉鎮和村級行政單位的文化建設，增加基層政府的文化投入資金募集方式，通過政府資助、社會捐助、開拓自籌資金渠道、轉換模式以獎代補等來提高文化建設方面的資金量。

政府部門要加強公益捐助和贊助方面的政策完善和落實，鼓勵企業開展類似活動，促進企業家在有關方面的投入，為其冠名，頒發榮譽證書，宣傳其主要事跡，獲取支持。與此同時，還要充分發揮財政資金的杠桿作用，來為社會投資提供方向，增強投資的信心，使投資者意識到文化建設方面的投資市場空間廣闊，具有良好的政策環境和社會環境，不僅僅是經濟效益的匯報，還具有社會效益，比如說尋訪民間藝人、支持文藝創作、開展文化活動等等。

（三）建立優秀的文化人才隊伍

文化人才隊伍的建設要保證其結構合理、素質一流、數量充足，只有這樣，才能推動該地區的文化事業良性發展。寧夏回族自治區人民政府對于文化人才建設工程進行了專項投入，首先是開展文化藝術名家工程，培養領軍人物，引領文化產業發展潮流。其次是加強基層公共文化服務的隊伍建設，比如說設置社區文化指導員，農村文化管理員，使基層文化建設工作具有一定的組織性和導向性。第三是對各級從使文化服務和管理的工作人員進行培訓，提高其思想認識，使其更加專業，能夠提供更具有需求性的文化產品。第四是加強文化企業經營的復合型管理人才培養，規范文化市場，提高執法力度，建設專業團隊，保證執法效果。

（四）深化文化體制改革

借鑒實際調查和相關理論，當前文化體制改革的深化要從以下幾點來進行。其一，強化政府職能轉變，加大依法行政力度，對于文化行政管理部門、文化企事業單位、中介組織等進行規范化整治，使其以國家總體思想為指導，以相關法律法規為約束，以實際情況為出發點，以文化產業發展的戰略目標為方向，開展相關工作，完善內部結構，落實具體要求，制定文化產業發展方案，推動政府職能向宏觀調控方向轉化。其二，加強公益性文化事業單位法人治理工作，可以根據企業的模式，成立監事會和理事會，還要增強社會影響力，引進具有代表性的專業人士，增強公信力，提高群眾的參與熱情和參與程度。其三，促進文化經營單位的改革，使其按照企業模式運作，自主經營，產品創新，服務提升，比如說數字文化服務、網絡文化服務、流動文化車等等，打造文化精品和特色產品，增強市場競爭力。

三、結束語

綜上所述，文化產業發展需要國家政策、寧夏政府和群眾全員參與，走產業化路線，進行品牌化經營，更需要與時俱進，從政策、環境、市場、人才、體制、產品、理念等多方面來改革和創新，營造良好的外部環境，打造優秀的內部環境，加大人力、物力和財力的投入，從而促進文化產業事業的蓬勃發展。

王新林，男，大學學歷，副研究館員，現工作單位：寧夏中衛市海原縣文化館；研究方向：群眾文化。