縣級城鎮土地資源管理思考

李健+包軍紅

（1.松陽縣國土資源局礦產資源管理科，浙江 323400；2.松陽縣土地規劃勘測所，浙江 323400）

摘要：新農村建設以及城鎮化步伐地加快，促使縣級城鎮土地資源利用更加緊張，由于缺乏有效的土地資源利用規劃，縣級城鎮面臨著更加嚴峻的土地資源浪費的局面，耕地面減少，生態環境質量下降。針對這種局面，縣級政府需要重視土地資源工作的開展，進一步提升城鎮土地資源利用的效率，采用有效的資源利用方式進行土地資源開發。因此，本文將主要從縣級城鎮土地資源管理的現狀、縣級城鎮土地資源管理的具體對策這兩個方面進行闡述，為提升縣級城鎮土地資源管理的水平提供合理的參考意見。

關鍵詞：縣級城鎮；土地資源；管理思考

引言：近年來，我國的社會經濟迅猛發展，而土地資源浪費的情況越來越嚴重，我國面臨著日益緊張的土地資源利用局面。解決土地資源與人們生活之間的矛盾，提升土地資源管理的水平是當前社會積雪解決的問題。特別是對于縣級城鎮土地資源利用而言，其面臨著的土地與人類之間的矛盾更加尖銳。因此，對縣級城鎮土地資源管理對策進行分析具有重要的現實意義。

1.縣級城鎮土地資源管理的現狀

1.1 土地資源存在著嚴重嚴重浪費的情況。我國的新農村建設和城鎮化在如火如荼地開展，很多工作都涉及到了土地資源開發。與此同時，區域建設拓展的速度在不斷地加快，大多數地區的土地用地存在著布局不合理以及隨意占地的情況，土地資源沒有得到合理有效的開發，最終影響了土地經濟、社會以及環境效益的實現。與城市地區土地資源管理保護相比較，縣級城鎮的土地規劃缺乏相應的瑰麗力度，缺乏對土地資源的集中性管理，土地流轉過程也存在著諸多問題。在設計規劃土地用力的過程中，造成了大量的人力物力財力的浪費，影響了當地的經濟生態。

1.2 人與土地資源之間的矛盾突出。耕地資源是縣級城鎮主要的土地資源形勢，當城鎮地區的經濟在不斷發展的過程中，大多數企業將眼光轉移到城鎮土地用力上。增加了城鎮地區更多的土地建設用地種類，占用耕地資源進行建設用地成為常態。如此一來，這直接減少了人均擁有的土地量，我國高恒地面積不斷縮小，對我國的農業可持續發展造成嚴重的威脅。

1.3土地資源保護工作不到位。在對縣級城鎮地區的土地資源進行開發的過程中不斷要關注土地所帶來的經濟效益，同時還要兼顧到期社會效益與生態效益。就目前而言，工業用地與居住用地在城鎮土地利用形式中所占的比例比較高，相應地，綠化面積、商業用地等土地資源利用形式較少，這不利于維護當地土地的生態平衡，對土地資源的可持續發展造成嚴重的阻礙。與此同時，城鎮地區的經濟發展水平較低，人們的環保意識相對缺乏，在利用土地時，砍伐森林、盲目用地等現象比較嚴重，相關的部門沒有采取有效的土地資源保護策略，這嚴重影響了土地資源的利用質量。

2.縣級城鎮土地資源管理的具體對策

2.1 建立完善的管理制度。建立完善的管理制度有利于提升土地資源管理的效果。因此，縣級政府要相應地出臺一些土地資源管理制度。在縣級城鎮，建立土地管理領導小組，對土地資源進行科學的管理。城鎮政府對土地資源進行直接管理，并帶動各個部門按照利用土地聯審制度進行管理。與此同時，為對土地資源進行統一集中的管理，政府要建立其集中管理的管理制度以及土地供應機制。合理利用土地資源具有很大的必要性，在之后的土地交易環節，采用一站式的交易活動，各個部門的成員要切實地履行自身的崗位職責，配合縣級鄉鎮開展土地資源管理工作，在相互合作中妥善地進行土地資源管理。

2.2 對城鎮人口進行合理控制。就目前而言，我國的土地資源彈性不足，為解決這一問題，通過降低城鎮人口的數量，減少土地資源的缺乏的壓力。降低城鎮人口數量，相應地土地建設用地也會相應地減少，土地資源稀缺的壓力也得到相應地緩解，為促進縣級城鎮經濟發展提供不竭的動力。除了要對人口的規模進行控制以外，還需要重視城鎮人口素質水平的提升。通過提升城鎮人口的綜合素質、身體素質，最終促進城鎮整體文明素質提高。另外，進行土地集約化利用有利于提高縣級城鎮土地資源的利用效率，借助科學技術手段，相應地增加單位土地的資金投入量，最終符合城鎮用地的需要。加強對城區土地整改規劃工作的開展，使得未開發利用的土地得到有效的利用，重視節約用地。在進行用地建設的過程中，不得將耕地、林地破壞進行工程建設，減少對生態環境的破壞。

2.3加大土地資源宣傳教育工作力度。提高縣級城鎮土地資源管理水平，土地資源的利用者之間需要積極配合，提升利用這土地環保利用的意識。為進一步促進土地利用者的入地環保意識提升，可以從以下幾個方面進行。首先，加強宣傳教育。通過頻道、微博、板報等手段對土地利用者進行宣傳教育，提升起人民素質，促使其建立良好的利用土地的觀念。讓其了解到科學護理利用土地的重要性，并在實際行動中做到合理利用土地。其次，利用宣傳教育方式樹立土地利用者土地價值觀念，使其意識到土地的經濟價值。在實際利用土地的過程中，能夠以土地價值規律為基礎，為土地資源進行合理利用，保護與節約用地。在現代市場經濟體制下，將土地資源納入到成本投入中去，土地利用者便會更加重視土地資源保護，建立土地生態利用觀念，促進土地資源可持續利用。

2.4 合理規劃土地資源。在開展縣級城鎮土地規劃的過程中，縣級振幅需要重視城鎮用地規劃管理工作的開展，加強對土地資源管理力度。在建設用地的過程中一定要到相關的土地規劃管理部門中提出用地申請，只有得到了規劃用地部門的申請以后，才能開展城鎮建設工作。同時，用地部門土地用地的性質進行規范，劃定好徒弟利用的地界線以及具體的用地位置。

結語：綜上所述，縣級政府需要重視土地資源利用工作的開展情況，采用科學有效的土地資源管理方案進行管理。通過制定嚴格地管理制度，加大土地資源保護宣傳工作、合理控制城鎮人口、合理規劃土地資源等方式提升縣級城鎮土地資源管理水平，最終實現土地資源的社會、經濟與環境效益。

參考文獻

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