申報國家出版基金資助項目的幾點(diǎn)體會

□文│王兆國

（作者單位：武漢理工大學(xué)出版社）

國家出版基金是國家鼓勵和支持優(yōu)秀公益性出版項目的專項基金，在打造精品、引領(lǐng)方向、繁榮文化等方面發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用，在新聞出版行業(yè)有著“精品力作助推器”的美譽(yù)。近年來，隨著國家對學(xué)術(shù)著作出版的日漸重視，國家出版基金資助的數(shù)量和額度都在逐年增加。對于出版社來說，能夠爭取到國家和省部級出版基金的資助不僅對緩解優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作選題的成本壓力和優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)有著良好的促進(jìn)作用，而且對選題本身也是很好的宣傳推廣，為出版后創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

在2016年3月份公布的2016年國家出版基金資助項目中，由筆者申報的《數(shù)字制造科學(xué)與技術(shù)前沿研究叢書》榜上有名。難能可貴的是，本次國家出版基金共評選376項，其中本叢書所屬的工業(yè)技術(shù)類選題僅獲批21項。從2016年5月國家出版基金規(guī)劃管理辦公室發(fā)布《2017年度國家出版基金項目申報指南》開始，2017年的國家出版基金申報及評審工作拉開了序幕。回顧該項目申報出版基金的歷程，感覺以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得與編輯同行共享和探討，這里進(jìn)行簡要匯報，僅供參考。

一、立足優(yōu)勢方向做好選題儲備

從表1所列近7年國家出版基金的評選比例來看，淘汰率很高，平均在70%左右。[1]因此如果出版單位沒有足夠的選題儲備，并從中選優(yōu)來申報，獲評的概率就會大打折扣。在這方面，筆者結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了一系列促進(jìn)學(xué)術(shù)著作出版的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，其中，以下兩點(diǎn)經(jīng)驗和做法尤其值得介紹。

表1 2010～2016年國家出版基金申報評選數(shù)據(jù)

1.立足優(yōu)勢方向整體策劃學(xué)術(shù)著作選題

由于學(xué)術(shù)著作具有專業(yè)性強(qiáng)、受眾面窄、市場需求小等特點(diǎn)，與轉(zhuǎn)企改制后出版單位的經(jīng)濟(jì)效益訴求有些脫節(jié)甚至背離。因此，大多數(shù)出版社的學(xué)術(shù)著作選題都缺乏主動策劃和整體策劃意識，更多的是坐等“來料加工”，導(dǎo)致出版的內(nèi)容方向五花八門，大量學(xué)術(shù)價值匱乏的出版物充斥泛濫，損害了出版社自身學(xué)術(shù)品牌的同時，也在一定程度上助長了學(xué)術(shù)腐敗。如果拿這些選題來申報國家出版基金項目，結(jié)果可想而知。

學(xué)術(shù)著作的見效周期長，實(shí)現(xiàn)可觀的效益更需要一個累積效應(yīng)。通過申報國家出版基金可以實(shí)現(xiàn)較好的社會效益，出版產(chǎn)品的影響大了，經(jīng)濟(jì)效益自然也就水到渠成。因此，出版社應(yīng)當(dāng)立足自身的優(yōu)勢產(chǎn)品方向主動策劃、整體策劃學(xué)術(shù)著作選題，積累廣泛的優(yōu)質(zhì)選題資源，并制定一系列有助于學(xué)術(shù)著作出版的考核激勵機(jī)制，為申報國家、省部級出版資助項目和獎勵項目打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，同時也為優(yōu)化自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

2.建立各級各類出版基金申報的遴選機(jī)制

隨著國家對學(xué)術(shù)著作出版的日益重視，各級各類出版基金也不斷涌現(xiàn)，包括國家出版基金，科技部及各省級出版基金，許多高校為鼓勵教師出版學(xué)術(shù)成果也紛紛成立了出版基金。面對名目繁多的出版基金，如何科學(xué)合理地規(guī)劃和分類申報，是擺在各出版社總編輯面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。筆者所在的武漢理工大學(xué)出版社經(jīng)過幾年的摸索，總結(jié)出一條經(jīng)驗，是在每年年底確定的次年年度選題中選取學(xué)術(shù)水平較高、符合本社產(chǎn)品特色、能否按時交稿的選題進(jìn)行論證，從中差額確定國家出版基金及省部級出版資助基金的選題。這樣做的好處主要有以下三點(diǎn)。

從確立申報選題到正式提交申報材料有半年以上的時間，確保項目負(fù)責(zé)人與作者溝通確定交稿時間，保證申報時能夠提交60%以上的初稿；同時有時間和有條件的出版社還可以進(jìn)行一次社外專家審稿，使書稿的整體質(zhì)量更加完善。相反，如果等到申報通知公布后再確定，只能臨時抱佛腳，手上有什么選題就報什么選題。

考慮到每年的申報指南里重點(diǎn)資助方向有些調(diào)整，可能有些既定選題方向不再是國家出版基金的重點(diǎn)資助范圍，或者有的作者因故不能按時交稿，采用差額準(zhǔn)備可以有效避免出現(xiàn)上述情況等情況時不會“無米下鍋”。通常準(zhǔn)備申報國家出版基金的選題有5～6個，具體申報時綜合考慮各項因素確定。未申報的選題則根據(jù)到稿情況和作者意愿，選擇明年申報或者申報省部級其他出版資助項目。

由于國家出版基金的申報名額較少，大多數(shù)出版社只有3個。提前確定可以避免申報通知下來后出現(xiàn)申報指標(biāo)沒有用完，或者爭相申報的尷尬。上述兩種情況處理不好都會影響編輯的積極性。

二、精讀申報指南緊貼時代熱點(diǎn)

從歷年的國家出版基金申報指南中都不難發(fā)現(xiàn)明顯的國家意志和時代特色。以2016年國家出版基金申報指南為例，資助重點(diǎn)的第一項——中國特色社會主義理論體系研究、宣傳和普及，下面共分了3條，分別是：深入宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重點(diǎn)出版項目；馬克思主義理論及馬克思主義中國化研究項目；中國特色社會主義與中國夢。而從2016年3月份公布的資助項目來看，這一類的入選的品種最多，馬克思主義理論及中國化研究有6個項目入選，中國夢相關(guān)的項目有4個項目入選。

2015年5月，就在2016年國家出版基金的申報通知下發(fā)前夕，國務(wù)院頒布了《中國制造2025》，指出制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。[2]數(shù)字制造是全球數(shù)字化浪潮中的重要一環(huán)，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必由之路。同時，筆者所在出版社背靠的武漢理工大學(xué)在數(shù)字制造這一領(lǐng)域的研究也處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有湖北省數(shù)字制造重點(diǎn)實(shí)驗室、《數(shù)字制造科學(xué)》雜志，并兩次承辦了由國際生產(chǎn)工程學(xué)會、中國機(jī)械工程學(xué)會、香港理工大學(xué)等單位參加的數(shù)字制造國際學(xué)術(shù)會議。武漢理工大學(xué)出版社具備了組織出版數(shù)字制造科學(xué)與技術(shù)研究叢書的基本條件。

三、突出重點(diǎn)亮點(diǎn)撰寫申報材料

近年來國家出版基金的評審機(jī)制和程序已趨于成熟和穩(wěn)定。評審專家分三類，分別是學(xué)術(shù)專家、出版專家和財務(wù)專家，因此申報項目材料也要相應(yīng)地“過三關(guān)”。在撰寫申報材料時，要重點(diǎn)在上述三類評審專家所重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容上寫出亮點(diǎn)，尋求突破，否則就會偏離方向，雖長篇大論卻事倍功半。

1.申報項目的學(xué)術(shù)水平

學(xué)術(shù)專家關(guān)注的是申報項目的學(xué)術(shù)價值。因此在申請書中要詳細(xì)介紹項目的背景、意義和重要性，項目申請理由，以及項目主要內(nèi)容、框架設(shè)想及主要目錄，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益分析及總體目標(biāo)等，既要說清楚、講透徹該項目的學(xué)術(shù)價值，又不能盲目夸大，以免給專家不實(shí)之感。筆者在介紹項目的學(xué)術(shù)水平時，重點(diǎn)突出了作者隊伍和編審委員會。

一流的作者隊伍。顯然，選題學(xué)術(shù)價值的體現(xiàn)首先取決于作者的學(xué)術(shù)視野。因此筆者在申報材料中詳細(xì)展示了作者隊伍的構(gòu)成情況：既有制造領(lǐng)域的973項目首席專家教授，也有來自科研院所、企業(yè)界的高級工程師，使評審專家了解到本項目有別于重科學(xué)研究、輕技術(shù)應(yīng)用的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)專著，確保研究方向的代表性和研究成果的創(chuàng)新性，有助于構(gòu)建數(shù)字制造領(lǐng)域的廣闊學(xué)術(shù)交流平臺，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)界的學(xué)術(shù)交流，助推產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

高水平的編審委員會。為保障叢書項目的順利、高質(zhì)量地實(shí)施，成立編審委員會是必不可少的程序。他們能夠為該項目的實(shí)施提供學(xué)術(shù)上的理論參考、實(shí)踐中的專業(yè)咨詢，以及項目編撰工作的支持。申報材料中對編審委員會的成員構(gòu)成簡要介紹即可。

評審專家可能對編審委員會的工作職能可能會更加關(guān)心，因此在申報材料中，重點(diǎn)介紹了編審委員會對項目的實(shí)際作用：一是負(fù)責(zé)組織研究、制定本叢書的體系框架，確定本叢書的出版方向；二是對每本專著的內(nèi)容方向進(jìn)行把關(guān)，保證專著的學(xué)術(shù)價值和內(nèi)容質(zhì)量都能體現(xiàn)數(shù)字制造的發(fā)展趨勢。

2.項目出版的意義、進(jìn)度計劃及保障措施

出版類評審專家大多來自出版社的總編、高校及研究機(jī)構(gòu)出版專業(yè)的專家學(xué)者等。這類專家對市場上已有同類出版物的情況、申報項目的出版價值等非常熟悉，因此在申報材料中要言簡意賅地介紹申報項目的創(chuàng)新之處。此外，專家關(guān)心的就是出版單位能否具備按時、保質(zhì)出版的資質(zhì)、計劃和切實(shí)可行的制度保障。

項目的出版價值。出版專家首先關(guān)注的是選題的出版價值，具體包括現(xiàn)有同類出版物的情況、所申報項目出版后的社會效益及讀者預(yù)期。在撰寫這一部分內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)將側(cè)重點(diǎn)放在市場稀缺性上。事實(shí)上，近年來數(shù)字制造領(lǐng)域的研究發(fā)展迅猛，在數(shù)字設(shè)計、數(shù)字控制、數(shù)字制造、數(shù)字產(chǎn)品、信息傳遞與安全、數(shù)字維護(hù)、數(shù)字管理等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果層出不窮，而專門介紹數(shù)字制造的系列學(xué)術(shù)叢書目前尚空缺。在申報材料中，筆者從這個角度入手，重點(diǎn)介紹了項目的出版價值。

合理的計劃進(jìn)度和保障機(jī)制。申報單位能否按時完成出版任務(wù)，要看項目的計劃進(jìn)度是否合理，是否考慮全面，是否符合出版工作規(guī)律。由于筆者所申報的叢書規(guī)劃品種較多，因此采用了分步實(shí)施的策略，并在計劃進(jìn)度中進(jìn)行了分類規(guī)劃。在計劃進(jìn)度中，對于作者交稿、專家審稿、發(fā)稿、印刷等重要時間節(jié)點(diǎn)的設(shè)定既要符合出版流程和規(guī)律，又要留出適當(dāng)?shù)母挥鄷r間，以應(yīng)對各種突發(fā)狀況。比如，教材教輔產(chǎn)品占較大比重的大學(xué)出版社，每到暑期都忙于秋季教材教輔的出版，勢必會對學(xué)術(shù)著作的出版工作有所影響。類似這些因素的考慮應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在計劃進(jìn)度中。

有了合理的進(jìn)度計劃，還需要有專業(yè)、高效、科學(xué)的運(yùn)行和保障機(jī)制。這一點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)申報項目的規(guī)模、專業(yè)方向、進(jìn)度計劃等設(shè)計并介紹相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。比如，對于前期各項工作進(jìn)展順利，作者已提交初稿的項目，運(yùn)行保障機(jī)制應(yīng)側(cè)重于審稿、返作者修改、編輯校對、發(fā)稿等環(huán)節(jié)，相應(yīng)地涉及總編室、編輯校對人員、財務(wù)部門等，可重點(diǎn)介紹成立臨時工作小組，并采用定期例會制保障進(jìn)度計劃的按時實(shí)施等內(nèi)容。

3.各項成本的核算及資助額度的確定

經(jīng)過學(xué)術(shù)專家和出版評審專家都認(rèn)可的項目，最后是財務(wù)專家的審核。因此做好成本核算和申報合理的資助額度是申報工作的最后一環(huán)，也是直接關(guān)系到申報項目能否實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各項成本符合當(dāng)前行業(yè)整體水平。相關(guān)策劃編輯、作者、出版部門和財務(wù)部門對照申報材料，對書稿內(nèi)容和進(jìn)度安排、印制材料工藝的選取和報價、財務(wù)預(yù)算等進(jìn)行認(rèn)真研究討論和測算，從而保證各項成本符合國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前當(dāng)?shù)氐恼w工價水平。此外，對于品種較多的叢書來說，召開有關(guān)的編寫工作會議是不可避免的，也是完成出版工作的重要內(nèi)容。這一部分的開支列在其他費(fèi)用中，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的總體規(guī)模，據(jù)實(shí)測算召開會議的次數(shù)、人數(shù)和開支項目。

申請資助的額度綜合考量。首先申請資助額度不得高于預(yù)期出版后銷售部分圖書的虧損金額，這是國家出版基金的職能決定的。在此基礎(chǔ)上，確定分年度的資助額度時，每年的資助額度要與本年度要完成的進(jìn)度計劃對應(yīng)的成本支出項目相符，例如審稿費(fèi)通常最先支付，編校費(fèi)、排版費(fèi)、描圖費(fèi)、封面設(shè)計等費(fèi)用通常在發(fā)稿后支付，印刷費(fèi)、紙張成本、裝幀費(fèi)以及稿酬等通常在出版后支付。

同類成本標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這一點(diǎn)很有必要，也很好理解，同一個出版社申報的資助項目如果申報的幾個項目存在紙張、印刷工藝、設(shè)計效果等方面有不同要求時，應(yīng)據(jù)實(shí)核算填寫成本數(shù)據(jù)，而在稿酬、編校費(fèi)、審稿費(fèi)、描圖費(fèi)、封面設(shè)計費(fèi)、排版費(fèi)等成本具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。