山西文水縣現代農業建設中存在的問題及發展思路

摘要：作者通過調研分析，指出了文水縣現代農業發展中存在的主要問題，并結合文水縣發展現代農業存在的問題，提出推進文水縣現代農業發展的思路。

關鍵詞：現代農業；現代農業建設；發展思路；文水縣

孟素梅. 山西文水縣現代農業建設中存在的問題及發展思路[J]. 農業工程技術，2017，37（14）：3-4.

文水縣位于山西省中部，西倚呂梁山，東臨汾河水，縣城距省會太原76公里。全縣總面積1067平方公里，轄12個鄉鎮一個辦事處，199個行政村，是女英雄劉胡蘭的家鄉，一代女皇武則天的故里。文水縣是傳統的農業大縣，還是農產品加工基地縣、畜牧養殖大縣，2010年被確定為全省26個現代農業示范縣之一。全縣境內土壤肥沃，氣候適宜，水利基礎設施完善，發展現代農業條件得天獨厚。近年來，全縣依托農業傳承優勢，不斷鞏固發展成果，積極落實各項惠農政策，穩步推進農村產業融合，全力實施現代農業發展理念，形成了現代特色農業發展的新態勢，取得了一定的成效[1]。

一、取得的成績

1、農業收入穩中見漲

2015年，全縣糧食總產量達2.43億公斤，農民人均純收入達8458元，農業生產總值達21.1億元。

2、水利設施日趨完善

全縣現有各類支斗農渠2443公里，灌溉條件便利，河水可灌溉面積達44萬畝，現有深井2311眼，可灌溉面積達15萬畝，有效覆蓋了河道無法觸及的農田。

3、畜禽養殖初具規模

圍繞發展壯大“豬、肉牛、羊、肉雞、蛋雞”五大支柱畜禽養殖產業，按照“五化”創建標準，全縣大力推進專業養殖小區建設，發展適度規模養殖，逐步弱化傳統分散養殖，存出欄量穩中見漲，規模養殖戶不斷增多。2015年，全縣肉牛、生豬、羊、肉雞、蛋雞存欄分別達7.5萬頭、7.3萬頭、9.6萬只、265萬只、192萬只，出欄分別達7.3萬頭、13.7萬頭、9.4萬只、910萬只、158萬只。畜禽肉類產量4.54萬噸，禽蛋產量3.56萬噸，奶類產量0.47萬噸，在全市乃至全省名列前茅。

4、機械化作業面積不斷提升

截至目前，全縣擁有大中小型拖拉機及配套機具5926臺，其中拖拉機2355臺，配套機具3571臺，實現機械化播種覆蓋率達90%以上，機械化收獲覆蓋率達70%以上。

5、項目投入逐年加大

近兩年來，全縣結合呂梁市“8+2”農業產業化三年振興計劃，確定了“5+4”農民收入翻番戰略，通過鞏固壯大梨果、蔬菜、核桃、肉雞、肉牛五大基礎翻番產業，將文水縣打造成全國特色農業縣。項目實施以來，全縣認真搭建政、銀、企三方互動平臺，整合省、市、縣、社會四方面的資金，縣財政先后投入“5+4”項目資金1750萬元，實施項目128個，撬動社會投資4.48億元，扶持專業合作社40個，一村一品專業村22個。

6、產業鏈條不斷完善

全縣堅持以完善產業鏈條、增加農產品收益為目標，以龍頭企業科研力量和銷售網絡為依托，不斷開發終端農產品，切實形成了“產加銷”一條龍的農產品服務體系，打造了八大精品產業鏈條。

7、基地建設成效卓著

龍頭企業的快速發展和產業鏈條的不斷完善，有效地解決了農產品銷售問題，帶動了周邊農戶積極參與到相關產業中來，形成了特色鮮明的示范基地。

二、存在的問題

1、農業基礎設施仍然薄弱

盡管文水縣近年來不斷加大水利設施建設投入，但由于資金短缺等原因，斗農渠配套不完善，水資源優勢沒有得到充分利用；原有渠道也因年久失修，滲漏嚴重，灌溉季節沖毀渠道現象多發，有些渠道淤埋、管道老化，有些機井不配套，造成了水資源的嚴重浪費，與現代農業生產發展現狀不相適應。

2、結構調整步子不大，難以實現規模效益

雖然形成了幾大產業，但總體上產業規模偏小，農民思 想觀念仍比較落后，缺乏發展現代農業應有的超前意識、競爭意識、品牌意識、精品意識、市場經濟意識，能代表全縣形象，真正打得響的品牌數量還少。

3、涉農企業帶動群眾增收機制不完善

盡管全縣農業產業化龍頭企業數量較多，效益較好，但由于多為近年來新扶持發展的企業，“公司+基地+農戶”的發展模式尚處于探索、鞏固階段，帶動群眾增收機制有待完善。

4、農村勞動力素質不高

全縣農業勞動力者中高中以上文化程度的很少，初中文化程度的只占50%，農民商品意識不強，對新技術、新知識的接受能力普遍低，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備，導致了農業科技應用率低，土地生產效益差。

5、群眾務農積極性不高

隨著勞務輸出、勞動力轉移的不斷增多，加上在外經商人員有“用老鄉、幫老鄉”的思維方式，讓很多群眾工資性收入比例不斷增高，務農積極性下降。

6、適度規模經營導向落實不到位

近年來，隨著國家大力提倡適度規模經營，部分農村經濟組織一味的追求規模，希望得到項目扶持，但由于缺乏長遠整體規劃，沒有現代農業的發展思路，導致經營不善，易被淘汰。

三、發展思路

全縣近年來大力實施的“5+4”戰略，為現代農業建設打下了良好的基礎，有效地帶動了社會投入，在經濟下行的大環境下，全縣五大支柱產業和龍頭企業、合作社、“一村一品”等發展成效顯著。為進一步提升全縣現代農業發展水平，根據中央省市關于加快現代農業發展，實現全面小康目標的工作任務，全縣定位于“發展高效現代農業，打造高效農業先行區”，全面推進全縣農業現代化向高效化邁進。

1、強基礎

大力推進農業高效化，基于農業現代化，著力強化水利基礎設施建設，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動糧經飼統籌，確保糧食大縣地位不動搖。

（1）確保糧食安全

作為農業大縣，糧食高產是全縣的立足之本。加快高產穩產農田和高標準農田建設步伐，創新項目投入方式，整合土地資源，打造糧食高產示范區，實現糧食種植集中連片、為全縣做好種植結構調整，全面推進現代農業提供基礎保障。

（2）加強水利基礎設施建設

加快水利工程建設進度，積極推進“三河”水系連通工程建設，優化水資源空間格局；切實做好汾河濕地和開柵小水庫建設，增加水環境容量；加快汾河高效節水灌區建設及續建配套，完善小型農田水利設施，實現汾河、文峪河兩大灌區河水全覆蓋；做好全縣2300余眼灌溉機井維護工作，實現旱澇保豐收。

（3）加快培訓新型職業農民

將職業農民培訓納入高效農業項目投入體系，依托職業高中和農業龍頭企業，實現“半農半讀”培育方式，幫助群眾掌握職業技能；加大培訓資金投入力度，引導返鄉農民工、退伍軍人、農技推廣人員和農村青壯年加入職業農民隊伍，同時，建立健全職業農民扶持制度。

2、調結構

在確保糧食絕對安全的前提下，積極建立與市場需求、自身資源相匹配的高效農業生產結構和產業布局，切實提高農業效益。

（1）調整種植結構

適當調減非優勢玉米種植，積極開展糧轉飼生產，為畜禽產業發展提供動力；加大高產、早熟農產品種植面積；整合耕地資源，實現閑置農田向高效種植大戶有序、規范流轉。

（2）調整產業布局

加快優質梨果種植推廣、老梨樹間伐改造，提升梨果品質；加快設施蔬菜鞏固提質，實現高產、高效、安全；加快高效畜牧業建設，根據養殖容量調整區域養殖布局，優化養殖結構，形成規模化、集約化適度生產的發展格局；啟動實施循環農業工程，推動種、養結合，農業資源有效利用，農牧業循環發展[2]。

3、轉方式

提升農業投入，轉變農業發展方式，對鞏固農業基礎地位，推動工業、服務業快速發展起到堅實的保障。

（1）健全“三農”投入持續增長機制

優先保障對農業農村的投入，認真落實各項惠農補貼政策，充分發揮政策導向和財政資金的杠桿撬動作用，引導金融資本和工商資本投向農業建設，提升農業活力。

（2）深化土地產權制度改革

穩步推進農村土地確權登記頒證工作，穩定農戶承包權，放活土地經營權，引導土地規范流轉，切實提高農民基礎性收入，土地流轉出去的群眾通過務工，獲得工資性收入。

（3）探索建立股權受益制度

通過股權量化到戶，讓廣大群眾以資金、土地、務工等形式參與到經營性經濟組織中，得到長期分享受益的機會，使群眾不因耕作季節的變更，沒有收入來源。

4、抓龍頭

龍頭企業是帶動區域經濟發展的法寶，做大做強龍頭企業，有助于解決群眾農產品銷售問題、實現農產品集中規模生產、形成完善的產業鏈條。政府鼓勵，政策支持，引導龍頭企業快速發展長大，對實現高效農業有著至關重要的作用。

（1）實施品牌戰略

在規范企業運作機制的前提下，鼓勵企業開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標志農產品認證，通過大力宣傳，打造一批全省著名，全國乃至世界知名的品牌，讓企業在市場競爭中占有一席之地。

（2）拓寬銷售渠道

鼓勵企業走出去，與大型零售超市和批發市場直接對接，實現農產品向消費終端延伸；幫助企業做好產品宣傳、推介工作，讓全縣更多的特色農產品在大城市中得到宣傳。

（3）打造農產品基地

以企業為中心，輻射帶動周邊群眾廣泛參與農產品生產，形成穩定的“公司+基地+農戶”的運行機制，同時，加大財政投入力度，幫助企業建立科技示范園區，形成穩定的農產品供應基地，解決企業產品收購問題。

5、促融合

充分發揮全縣特有的資源、產業、產品優勢，深度挖掘農業及農副業潛能，培育壯大新型產業，實現農村一二三產業融合發展，促進農民增收增效。

（1）推動農產品加工升級

促進農產品深加工和綜合利用協調發展，延伸并拓寬產業鏈條，推進全縣梨果、玉米、畜禽等主要農產品加工向高層次發展，形成一批優勢產業集群。

（2）加強農產品交易市場建設

以縣城為中心，在胡蘭、南安、孝義、開柵四個鄉鎮分別建立大型農產品交易市場，打造骨干流通網絡，實現全縣農產品交易就近完成，有效降低物流成本。

（3）大力發展休閑農業和鄉村旅游

依托全縣風景秀麗的西部山區，古村鎮遺跡集散的邊山地區和紅色旅游、濕地公園、梨花遍地的汾河沿線，大力發展休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等，使之成為繁榮農村經濟的新支柱產業。

（4）加快電商平臺入村服務建設

全縣農產品品種豐富、特色明顯，非常適合農村電商服務體系發展，扶持一批懂電腦、擅銷售的新型職業農民開網店，專項從事大型電商平臺和微商平臺銷售工作，通過對農產品質量分級、采后處理、包裝配置等工序，實現“農田到餐桌”的直接對話。

參考文獻

[1] 柳金平. 現代農業建設與路徑研究[D]. 中國農業科學院，2013.

[2] 劉喜波. 區域現代農業發展規劃研究[D]. 沈陽農業大學，2011.