立足特色 突出重點(diǎn) 加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

摘要：潛山縣農(nóng)機(jī)設(shè)備在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的有效途徑。文章首先介紹了潛山縣發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化的主要做法，并就其出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行了具體分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，以期山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)服務(wù)；農(nóng)機(jī)裝備

余龍生. 立足特色 突出重點(diǎn) 加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（14）：41.

潛山縣位于安徽省西南部，全縣總面積1686平方公里，素有“七山一水二分田”之稱，人口58.3萬人，耕地面積44萬畝，山場面積131萬畝。全縣西北部山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣總面積的59.26%，總?cè)丝诘?2%。截至2016年底，全縣8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力67329千瓦，僅占全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的17.53%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平僅為54%。因此，要突出重點(diǎn)大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化，為山區(qū)農(nóng)民增收致富提供重要手段，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、潛山縣發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化的主要做法

1、強(qiáng)化認(rèn)識，重點(diǎn)突破

充分認(rèn)識山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，把發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化列入重要議事日程并作為重點(diǎn)工作來抓。從2016年起，潛山縣人民政府為支持農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施、農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理停征免征的收費(fèi)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管等四項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作開展經(jīng)費(fèi)納入本級“財政預(yù)算”，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

2、緊盯主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)

全縣57名農(nóng)機(jī)干部職工結(jié)合“包村聯(lián)戶”工作的開展，適時地對水稻育插秧示范點(diǎn)和種植大戶進(jìn)行田間指導(dǎo)，幫助解決在實(shí)踐中遇到的具體困難和問題。做到發(fā)展一戶，扶持一戶，成功一戶，帶動一方。2016年全縣以實(shí)施省級農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目為抓手，機(jī)械化育插秧面積達(dá)31.5萬畝，機(jī)械化栽植水平達(dá)60%。在推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用深廣度的同時，積極推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田及綜合利用技術(shù)，解決因秸稈禁燒帶給農(nóng)民秸稈該怎樣科學(xué)處理應(yīng)用的實(shí)際難題。

3、圍繞興機(jī)富民，打好服務(wù)牌

打好農(nóng)機(jī)服務(wù)牌是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的有效途徑，在“春耕”“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)以及抗洪抗旱等關(guān)鍵時段，縣農(nóng)機(jī)局技術(shù)干部深入到全縣各個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶家中，通過宣傳發(fā)動、示范帶動、政策促進(jìn)、上下聯(lián)動等有效措施，發(fā)揮全縣55家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和570家農(nóng)機(jī)大戶的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，積極參與跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機(jī)化服務(wù)，有力推進(jìn)了農(nóng)機(jī)富民工程的發(fā)展。全縣目前共有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織80個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社55個，部級示范社1個，省級示范社7個，市級示范社4個，農(nóng)機(jī)聯(lián)合社1個，水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠39家。

4、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的作用，提升農(nóng)機(jī)裝備水平

一是以做好宣傳為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的購機(jī)用機(jī)積極性，通過開展“送政策、送農(nóng)機(jī)、送技術(shù)”活動，向農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。二是積極爭取資金配額，保障農(nóng)民購機(jī)需求，優(yōu)先保障水稻育栽機(jī)械、秸稈還田機(jī)具、糧食烘干機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼需求。2016年全縣使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金985.009萬元，農(nóng)民共購置農(nóng)機(jī)及配套機(jī)具897臺套，受益農(nóng)戶514戶。

5、立足山區(qū)特色，大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)

結(jié)合全縣六大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：茶葉、蠶桑、瓜蔞、畜禽、油茶、食用菌，堅持“因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，全面發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力宣傳和實(shí)施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，保障補(bǔ)貼資金，并且上門做好相關(guān)機(jī)械補(bǔ)貼手續(xù)辦理工作。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)與縣茶葉站的技術(shù)互補(bǔ)，開展新機(jī)具、新技術(shù)演示、試驗(yàn)、示范、推廣，加強(qiáng)茶園建設(shè)和中小型標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠建設(shè)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，并組建農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實(shí)用人才的隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)，技能培訓(xùn)，適時組織觀摩，學(xué)習(xí)交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、全縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展出現(xiàn)的新情況和難點(diǎn)

1、基礎(chǔ)設(shè)施滯后

山區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水利、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路條件差，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械在村組和田間轉(zhuǎn)移不方便，有的根本無法行走，造成農(nóng)機(jī)作業(yè)量小、使用率低。

2、土地經(jīng)營分散

山區(qū)人均耕地少，田塊面積少，加之山區(qū)丘陵田地分散、高低不平，影響了適合規(guī)模操作機(jī)械如聯(lián)合收割機(jī)、復(fù)式播種機(jī)械、耕整地機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械使用。同時，土地分散經(jīng)營增加農(nóng)民的投入成本，影響總體收益。

3、機(jī)械化投入不足

由于山區(qū)地方財政困難，農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目的配套資金難以到位，且缺乏農(nóng)機(jī)推廣所需辦公設(shè)施，服務(wù)功能脆弱。近年來國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對象主要是平原，且農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)全面發(fā)展受阻。

4、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具較差

一農(nóng)機(jī)科研部門和生產(chǎn)企業(yè)多重視大型機(jī)械的研制生產(chǎn)，忽視適應(yīng)山區(qū)小型多功能機(jī)械的研制生產(chǎn)。二由于市場利益的趨動及技術(shù)成熟度不高，導(dǎo)致供求矛盾明顯。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展策略

1、提高農(nóng)民思想認(rèn)識

政府部門應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)考核制度，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能夠提高勞動效率、增加土地產(chǎn)出率、優(yōu)化資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。

2、加快土地流轉(zhuǎn)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)、積極探索土地流轉(zhuǎn)形式，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把土地經(jīng)營權(quán)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶和糧食種植大戶手中，實(shí)行適度土地規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。

3、購機(jī)補(bǔ)貼政策

通過設(shè)立山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)和推廣，建設(shè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展長效機(jī)制。

4、完善基層推廣

要重視農(nóng)機(jī)工作，建立健全山區(qū)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵大中專畢業(yè)生投身山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)。