在提高質量意義上追求辦學特色

鄧友超

對一些耳熟能詳的概念進行追問，是一種理論自覺?！疤厣币辉~之所以引起圍觀，似乎有三個原因。一是陷入了概念叢林。不管政策上還是實踐中，都出現了很多與特色有關的概念，比如學校特色、特色學校、辦學特色、特色發展、特色項目、特色課程等等，讓人眼花繚亂。二是遇到了十字路口。義務教育進入均衡發展時代，集團化、學區制、聯盟體等方興未艾，要均衡發展還是要辦學特色，讓人顧此失彼。三是出現了反對聲音。有人主張學校就是學校，老老實實教書、平平實實育人就好，講什么辦學特色，這樣的爭議讓人無所適從。針對這些困惑，下面講四個觀點。

首先要搞清楚什么是特色

在我國教育基本制度框架內討論的辦學特色，是學校為了更好地實現育人目標，激活各種辦學要素，將其轉化為優勢的育人力量和制度安排，逐步形成的不同發展路徑和不同學校風格。

討論特色，需要搞清楚什么是特色。通俗地說，特色就是與眾不同。當然，到底是不是與眾不同，需要看與誰比。如果與國外的學校比，我國學校都有一個特色，即中國特色社會主義教育體系中的學校，這是文化自信帶來的特色。如果回到自己的教育制度框架中，這種特色就不是特色了，而是一種普遍性和共性。這里對特色的討論，是在我國基本教育制度框架下而言的。

但與眾不同未必能成為特色。學校與學校比總是不同的，比如學校歷史、師生構成、課程安排、教育思想、管理思路等，都有可能不同。不能說這些不同已經是特色了，只能說是形成特色的基礎。

能不能成為特色，要看“三個度”，即標準度、貢獻度和顯示度。標準度是說這些不同要在“平均數”以上，在基本辦學標準之上。貢獻度是指這些不同要被激活，并轉化為優勢，轉化為育人力量，轉化為制度安排，推動學校辦學水平不斷提高。顯示度是說這些不同經過沉淀最后形成了學校的發展路徑和辦學風格?！叭齻€度”缺一不可。

實踐中出現了很多所謂的特色，有泛濫之憂，究其原因，是在沒有滿足或同時滿足“三個度”的情況下，將一些不同冠之以特色了。一些所謂的特色，本來就是學校該做的，做了才叫學校，不做反倒是缺失，這是由標準度不夠引起的；一些所謂的特色，好看不好用，搞花架子，浮在表面，對學校辦學水平的提高沒有實質性意義，這是由貢獻度不夠引起的；一些所謂的特色，在學校發展中的權重太小，無法成全學校的發展，到不了風格這個層次，這是由顯示度不夠引起的。這樣來看，特色是有門檻的，不能用濫了。

辦學特色作為政策目標，其地位是歷史形成的，新時期應繼續堅持下去

1993年印發的《中國教育改革和發展綱要》提出中小學要“辦出各自的特色”，首次在政策層面提出了辦學特色問題。此后，若十重要教育政策文件都涉及這個問題。比如，2002年《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》指出，“學校應有符合素質教育要求和體現學校特色的辦學月標和發展規劃”。2010年《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》指出，“大力加強學校文化建設，推動學校特色發展”。2013年《關于推進巾小學教育質量綜合評價改革的意見》指出，“推動巾小學提高教育教學質量、辦出特色”。

迄今，辦學特色作為政策目標已有25年歷史。在政策引導下，不少中小學在辦出特色上取得了可喜成績。但又不得不承認，中小學“千校一面”的情況依然存在?！扒Ｒ幻妗辈皇侵噶x務教育均衡發展政策下建設的標準化學校，而是指一些學校的教育教學陷入了“應試教育”泥淖，除了考試沒有別的，只有考試這“一面”。

我國教育已經進入內涵發展新階段，公平、質量、活力成為新的發展課題。公平將更加注重學生進入學校后學習過程的公平，質量將更加注重學生的核心素養和全面發展，活力將更加注重學生的選擇性和教師的勝任力。這為把學校辦出特色留足了空間，新時期應繼續堅持將其作為政策目標。

辦學特色只是學校培養人的過程中的策略問題

堅持歸堅持，但學校不為辦學特色而存在，不能放大辦學特色，更不能為特色而特色。

這需要弄清楚學校的屬性。我們可以從學校發展的歷史來看。白近代學校產生以來，學校的形態遭遇了至少三次大的挑戰。一是來自20世紀前后的杜威，他提出了“學校即社會”，認為學校應該是小型的、雛形的社會，學生要在學校的真實生活中成長，為此還創辦過杜威學校。二是來自20世紀70年代伊里奇的非學校化社會思潮，認為學習不等于教育，學校不等于教育，證書不等于能力等，再一次沖擊了制度化教育及其學校。三是來自當下的互聯網，出現了混合式學習，產生了互聯網學校，催生著未來學校。除了第三次挑戰的結果目前不得而知外，前兩次挑戰的結果早已揭曉，他們并沒有實質性地改變學校，其思想成為制度化教育思想的有益補充。

可見，制度化教育下的學校具有超穩定屬性。這意味著什么呢？意味著一個稱得上學校的地方，有不同，更有相同。相同的最大表現是學校目標始終是教書育人，始終以培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人為根本問題。因此，學校為培養人而存在，不為辦學特色而存在，辦學特色只是學校培養人的過程中的策略問題。

離開了教育質量的辦學特色沒有價值

特色是一個質量概念，辦學特色服務于教育質量，離開了教育質量的辦學特色沒有價值，沒有教育質量之外的辦學特色，應在提高質量意義上追求辦學特色。

前面說到了“既不放棄，也不放大”，那該是一個什么狀態呢？在大的政策文件中，2010年頒發的《教育規劃綱要》算是比較集中論述辦學特色問題的政策文件，可以從中得到啟示。比如在講工作方針“提高質量”時，提出了“樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平”。在普通高中部分，有兩個地方講到辦學特色，“鼓勵普通高中辦出特色”“開展高中辦學模式多樣化試驗，開發特色課程”。在部署民辦學校發展時，提出了“提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學?！?。看得出來，這都是在提高教育質量意義上講辦學特色，也可以說是把追求辦學特色作為提高質量的一個具體內容和舉措。這是一個非常重要的認識。

辦學特色與教育質量、辦學水平密切相關，離開了教育質量、辦學水平，辦學特色就玩虛了。這也就是為什么前面提H{辦學特色必須要有貢獻度的原因所在。

按照國內外通行的教育質量觀，教育質量的維度包括“一體兩翼一支撐”?！耙惑w”指學生發展，“兩翼”分別是教師成長和課程建設，“一支撐”指環境創設。因此，在提高質量意義上追求辦學特色，就要在促進學生發展上求特色，在支持教師成長上求特色，在深化課程建設上求特色，在推動環境創設上求特色?！八念愄厣辈攀翘岣哔|量意義上的特色。當務之急是要進一步明確學校促進學生發展、支持教師成長、深化課程建設、推動環境創設的“規定動作”。

學校做到了這些“規定動作”，不是特色。有條件的學校在“規定動作”之上探索了“白選動作”，才是特色。提高質量是教育永恒的主題，辦出水平是學校永恒的主線。今年政府T作報告提出“辦好公平優質教育”，意味著不能只有公平，還應有質量，還應有彰顯質量的特色。

就義務教育來說，均衡和特色并不矛盾，均衡多半是說給市長、局長聽的，特色多半是說給校長聽的。集團化辦學后，談成員學校特色是個偽命題。真正的集團化，就得把各成員校“化”了，往高處“化”。“化”過之后的特色，不再是成員校的特色，而是集團校的特色。