“一帶一路”中農(nóng)險(xiǎn)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)與策略

趙新慧 遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院

“一帶一路”中農(nóng)險(xiǎn)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)與策略

趙新慧 遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院

“一帶一路”沿線的65個(gè)國(guó)家擁有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，且大多為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及設(shè)備都有著迫切的需求。“一帶一路”成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力，同時(shí)也給中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出國(guó)門(mén)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。

一帶一路 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 國(guó)際化 風(fēng)險(xiǎn)控制

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)的“一號(hào)文件”將加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建設(shè)推上日程，中央財(cái)政也不斷加大對(duì)農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的政策補(bǔ)貼，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般出現(xiàn)在公眾的視野，目前我國(guó)大陸31個(gè)省份均有保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出去提供了契機(jī)。

一、農(nóng)險(xiǎn)國(guó)際化的背景

1.國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)。2012年11月，經(jīng)過(guò)多方論證和研討，我國(guó)首部專門(mén)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》在萬(wàn)眾期盼中出臺(tái)。2013年《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施后，各保險(xiǎn)公司積極申請(qǐng)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前我國(guó)31個(gè)省份均有保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。截至2016年底，我國(guó)31個(gè)省份均有保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保監(jiān)會(huì)備案在冊(cè)的專業(yè)型農(nóng)險(xiǎn)公司已有5家，包括安信農(nóng)險(xiǎn)、安華農(nóng)險(xiǎn)、陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)、中原農(nóng)險(xiǎn)。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國(guó)，居全球第二，覆蓋了我國(guó)所有省份的農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域，其中，承保農(nóng)作物品種高達(dá)211個(gè)。另外，高科技在農(nóng)險(xiǎn)的應(yīng)用廣泛，無(wú)人機(jī)技術(shù)已較為成熟。通過(guò)使用無(wú)人機(jī)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行檢驗(yàn)和航拍，有效防止承保環(huán)節(jié)參保標(biāo)的不符、虛假投保等情況的發(fā)生，解決災(zāi)害損失難以及時(shí)核實(shí)、核準(zhǔn)等問(wèn)題。這些都為我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)走出去提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

2.一帶一路戰(zhàn)略帶來(lái)新的契機(jī)。 “一帶一路”農(nóng)業(yè)合作拉動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。我國(guó)幅員遼闊,人口眾多，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久,在農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域都積累了各種氣候條件下的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”所涉及的國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家，多具有良好的資源稟賦和較大的市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)機(jī)裝備、溫室種植、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等都有強(qiáng)烈需求。但是農(nóng)業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，受到自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等多重影響。而且，農(nóng)業(yè)“走”出國(guó)門(mén)，又會(huì)面臨各國(guó)的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等，所以迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，使其為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

“一帶一路”沿線建設(shè)拓寬險(xiǎn)資海外配置路徑。一方面，“一帶一路”建設(shè)初期主要是大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金支持，而保險(xiǎn)資金具有的量多、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的特點(diǎn)正好契合了基礎(chǔ)設(shè)施資金的需求特征。另一方面，當(dāng)下我國(guó)資本市場(chǎng)頻現(xiàn)“資本荒”，保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)外成熟市場(chǎng)進(jìn)行海外投資可以進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)投資渠道，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益率。

二、農(nóng)險(xiǎn)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.政治風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家中，多數(shù)是政治風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)區(qū)。除歐洲之外，“一帶一路”經(jīng)過(guò)的多數(shù)是地緣政治的破碎區(qū)，一部分國(guó)家政局動(dòng)蕩，政治體制矛盾重重，相關(guān)政策容易遭遇洗改，對(duì)于外國(guó)公司的態(tài)度也隨著政府的更迭變化；同時(shí)由于資源豐富，地理位置顯要，也是大國(guó)拼搶和施加影響的核心區(qū)域，地緣政治問(wèn)題和宗教沖突突出。

2.法律風(fēng)險(xiǎn)。沿線許多發(fā)展中國(guó)家監(jiān)管體系有待完善，同我國(guó)的法律體系有很大區(qū)別，一方面企業(yè)要做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，需要充分的了解當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，海外投資更需要對(duì)國(guó)外法律體系細(xì)心專研，才能避免財(cái)務(wù)的損失。另外，解決爭(zhēng)議的難度會(huì)增大，由于在大多數(shù)情況下，須遵從東道國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定的爭(zhēng)端解決方式來(lái)解決爭(zhēng)議，我國(guó)企業(yè)在法律仲裁中較容易處于不利的低位。因此，出于對(duì)東道國(guó)司法和制度的不信任，我國(guó)企業(yè)大多不愿選擇這一方式解決爭(zhēng)議，而且訴訟至法院有時(shí)也較難獲得支持。

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)差異較大，我國(guó)險(xiǎn)企在缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)系統(tǒng)了解的情況下，進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容易受到消費(fèi)者的冷落和排斥。另外，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品具有區(qū)域性，我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品是遵循國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)及區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行精算和設(shè)計(jì)，在進(jìn)入市場(chǎng)的初期可能會(huì)出現(xiàn)“水土不服”，需要大量的調(diào)查和數(shù)據(jù)的積累，短期內(nèi)可能難以收回成本。

三、農(nóng)險(xiǎn)國(guó)際化的策略建議

1.將保險(xiǎn)納入“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)。政府首先要從大國(guó)外交的層面出發(fā)，為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供一個(gè)較為溫和友善的環(huán)境。其次，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)如何切入“一帶一路”及服務(wù)于核心區(qū)建設(shè)，做出全盤(pán)性、方向性、前瞻性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。再次，需要建立一個(gè)統(tǒng)一、集約的信息分析系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)“一帶一路”沿線的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做好事前的調(diào)查和評(píng)估，及時(shí)預(yù)警和有效管理。最后，拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，適當(dāng)降低對(duì)險(xiǎn)資的管制，鼓勵(lì)險(xiǎn)資海外資產(chǎn)配置，提供一個(gè)更寬松、更有利、更靈活的政策空間。

2.將市場(chǎng)目標(biāo)和進(jìn)入路徑具體化。保險(xiǎn)公司在享受我國(guó)政策支持的同時(shí)，也要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)卣咦呦颍谡莆粘浞值男畔⒑腿鎸徤髟u(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的情況，確定目標(biāo)，然后選擇具體化路徑。一般來(lái)說(shuō)，險(xiǎn)企“走出去”的路徑主要有四種：境外一般性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、境外投資業(yè)務(wù)、在境外設(shè)立或收購(gòu)保險(xiǎn)公司境內(nèi)保險(xiǎn)公司境外上市等。由于政治壁壘、安全問(wèn)題及對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和風(fēng)俗的不熟悉，直接在境外開(kāi)展一般性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)難度較大且風(fēng)險(xiǎn)較高。在境外設(shè)立或收購(gòu)保險(xiǎn)公司，雇傭當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，大大降低進(jìn)入成本及展業(yè)成本。一方面，保險(xiǎn)公司可以從與我國(guó)援建的農(nóng)業(yè)示范中心合作入手，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù)與技術(shù)支持。另一方面，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)海外投資的方式，逐漸控制、收購(gòu)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不僅可以豐富資金配置渠道，也為進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供了一個(gè)入口。

此外，還要注意預(yù)置風(fēng)險(xiǎn)防控措施。首先，要與當(dāng)?shù)卣⒚癖姌?gòu)建良好的關(guān)系；其次，了解鉆研當(dāng)?shù)氐姆桑?guī)范公司的合規(guī)營(yíng)業(yè)，依法處理法律糾紛；最后，要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任,在當(dāng)?shù)貥?shù)立良好的社會(huì)形象。

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[2]李錦華.農(nóng)業(yè)要走出去更要走得穩(wěn)[J].農(nóng)村工作通訊.2015.

[3]張蕓，張斌.農(nóng)業(yè)合作：共建“一帶一路”突破口[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2016