胸懷大局 充滿愛心 立足公正 追求精準 推動人力資源工作上新水平

■ 李耀強

胸懷大局 充滿愛心 立足公正 追求精準 推動人力資源工作上新水平

■ 李耀強

2016年全公司人力資源工作、組織人事工作很有特色，一方面工作量之大前所未有，有很多新舉措、新方法、新安排；一方面工作成效也是前所未有的，多方面工作開創了先河，而且取得了較好成效。2017年，面對新形勢下的人力資源工作，我代表總公司黨委講幾點意見。

一、要充分認清當前面臨的形勢，深刻領會黨中央、國資委和總公司黨委提出的新要求。

干好中鹽的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于培養造就一支對黨忠誠、對中鹽事業忠誠、做人干凈、勇于擔當的干部人才隊伍。人力資源工作是為中鹽改革發展穩定大局服務的，發揮好人力資源部門職能作用，就要放眼中鹽事業大局，圍繞中心工作謀劃和推進，自覺把人力資源工作融入積極應對鹽業體制改革和國企改革，實現中鹽轉型發展、提質增效、構建幸福企業奮斗目標之中。

充分認清形勢，既要認清政治形勢，也要認清經濟形勢。在政治形勢上，今年是國有企業深化改革的攻堅之年，所以中鹽無論是國企改革攻堅還是國企黨建落實都進入了一個新的階段，這與以往有很大區別，人力資源部門的同志，要認真體會、肯動腦子，不能再沿用以往的慣性思維。在經濟形勢上，2017年全球經濟還處在艱難的轉型期，面臨的壓力依然較大。中鹽作為一個經濟組織必然要受整體經濟形勢的影響。“人努力、天幫忙”，只有人努力但天不幫忙是不行的，只有天幫忙但人不努力會導致一塌糊涂。任何企業存在都有其存在的理由，過去專營是中鹽存在的理由，中鹽很多企業的經營管理邏輯、人力資源結構、業績評價方法都建立在專營基礎之上。鹽業體制改革從根本上改變了中鹽生存的基礎，如果我們不能發生根本性變化，主動適應新的形勢，中鹽就無法生存，這是當前我們面臨的最大挑戰。這個挑戰很大程度上是人的挑戰，是人的思想觀念、行為習慣、工作方式、工作水準等方面能否適應這種變化。中鹽作為行業的龍頭企業，需要我們去探索和實踐，并引導整個行業的變革，這是我們的使命和素質決定的，可想而知中鹽面臨何等嚴峻的挑戰，這個挑戰更多的提給了我們人力資源部門。鹽業體制改革也是難得的歷史機遇，我們的改革受到了國家的高度重視，這是我們的優勢，更是中鹽面臨的前所未有的歷史機遇。當下的中鹽正處在一個關鍵的時期，這是做好人力資源工作的出發點和基礎。

深刻領會新要求，就要深入學習以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，把總公司黨委對人力資源工作提出的要求理解到位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，開創了黨和國家事業新的局面，也贏得了國際社會的尊重。全國國有企業黨的建設工作會議對加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設、做強做優做大國有企業、使國有企業成為“六種重要力量”，提出了明確要求，這為我們指明了工作方向，提振了工作信心。國務院國資委黨委將2017年確定為中央企業黨建工作落實年，就落實習近平總書記關于國企國資改革系列重要講話，特別是在全國國企黨建工作會議上的講話作出了具體安排。總公司印發了《黨建工作“十三五”規劃》和《黨委工作要點》，我在總公司2017年工作會議上，對新形勢下人力資源工作“怎么看”“怎么干”作了進一步闡述，提出了一系列新的任務和要求，需要大家很好地理解和落實。

二、以落實重點工作任務為牽引，推動全公司人力資源工作上水平。

做好中國鹽業總公司2017年的人力資源工作，要在整體把握的基礎上，著力抓好思想政治建設、領導班子建設、基層組織建設、人才隊伍建設和黨建重點任務落實這五項重點任務。這些任務都是政治性、牽引性、基礎性很強的工作，這些工作做好了，就能更好地帶動整個人力資源工作整體上新的水平。

一要加強思想政治建設。思想理念是行動的先導，唯有思想認識到位，方能自覺行動。思想建設是總公司黨的建設中一項常規工作，但在內容上要與時俱進，在方式方法上要有創新，讓思想建設充分發揮基礎性、決定性作用。按照中央和國務院國資委黨委統一部署，學習貫徹黨的十八屆六中全會精神是當前和今后一個時期全公司上下的首要政治任務，也是我們加快企業改革發展、以優異成績迎接黨的十九大召開的重要政治責任。全公司各級黨組織要通過中心組學習、“三會一課”、專題輔導報告、培訓班等方式，深入學習領會以習近平同志為核心的黨中央重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深刻理解黨的十八屆六中全會確立習近平總書記核心地位的重大意義，深入貫徹《準則》和《條例》，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決把黨中央的戰略部署和上級黨組織的重大決策落到實處，把“鹽改”和國企改革任務落到實處，推進中鹽實現創新發展。總公司將舉辦基層黨組織書記、黨務部門負責人專題培訓班，發揮示范帶動作用。繼續深入開展“兩學一做”學習教育是堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨緊密結合的有力抓手，是加強思想政治建設的有效途徑。3月底，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，國資委黨委近期也將出臺《中央企業推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，總公司黨委將根據中央和國資委黨委要求，結合實際制定具體實施方案，各單位要按照上級黨組織要求認真抓好貫徹落實，確保取得實實在在的效果。

二要加強領導班子建設。企業的發展，關鍵在領導班子和領導干部，只有打造經得起歷史考驗的領導班子，持續提升領導干部的領導能力和領導水平，才能適應新形勢，引領企業發展的潮流。各級領導干部要認真對照、嚴格遵循習近平總書記提出的新時期好干部“20字”標準，明確努力方向，在不斷改進中持續提升素質和能力。好干部“20字”標準是人力資源工作在選拔干部的根本遵循，總書記在中央和國家機關、中央企業負責人會議上對加強領導班子建設發表了重要講話，總書記講：“我們這些領導干部首先要明確是黨派到中央企業工作的，必須牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作的。領導干部要有專業素養和專業思維能力，在當今日趨復雜的環境下，沒有專業素養和專業思維能力工作是做不好工作的。‘沒有金剛鉆，攬不了瓷器活’。關鍵是在困難時刻要有一錘定音的專業能力。”各級黨組織要嚴格以總書記的要求為標準，嚴格執行總公司頒布的一系列干部管理制度，堅持動議提名、組織考察、討論決定等選人用人程序，牢牢把好政治關、品行關、廉潔關，把那些能夠駕馭全局、懂經營、善管理又熟悉黨務工作的復合型領導人員選配到企業主要領導崗位，樹立正確用人導向。總公司將繼續按照干部管理權限加強對企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，選好配強領導班子特別是主要負責人，調整不適宜擔任現職的領導人員，不斷優化班子結構。要進一步規范企業領導班子和領導人員任期和年度考核評價，推進企業負責人薪酬改革，完善差異化薪酬分配辦法，建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重、既符合市場一般規律又體現中鹽特點的分配機制。合理劃定在堅持“三重一大”制度機制基礎上的決策、執行領域容錯界限，建立容錯糾錯機制，充分調動企業領導人員干事創業的積極性主動性。要采取有力措施加大干部交流工作力度，增強后備干部和中長期培養對象的選拔、培訓和鍛煉針對性，實行動態管理，把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來。繼續開展約談所屬企業黨委、紀委主要負責人工作，總公司領導約談的對象已經做了分工，約談的過程將記錄在案。希望各企業也參照總公司的做法把本單位的約談制度建立起來，實施下去，開展好本單位的干部約談，一級管一級，督促“兩個責任”更好地落實。要落實領導干部問責制，完善監督機制，加大巡視力度，嚴肅處理巡視中發展問題和“鹽改”工作中違反組織紀律的領導班子和個人。在年輕干部培養方面，從總體上看，中鹽的干部年齡是偏大的，一方面很多70后的干部還沒有走上重要崗位，80后的班子成員更少；一方面有很多干部崗位空缺但找不到合適的人。中鹽的事業總是要一代一代去傳承的，如果沒有合理的人才隊伍結構，中鹽的事業將很難長青并取得更大突破，所以必須刻不容緩的以前所未有的力度加強年輕干部的培養，既包括在現有崗位上培養干部，也包括選拔年輕干部到更重要的崗位上來，這是人力資源工作者特別是各企業主要領導人員的重要職責。從干部成長規律來看，有些干部只有經過崗位鍛煉才能脫穎而出；同時，如果經過歷練證明不能勝任的也要能夠換得掉。國有企業不敢大膽提拔干部的一個重要原因是擔心選拔上來的干部不能勝任時下不去，所以要從制度上解決這個問題，要把試用期制度用起來，把大力選拔年輕干部和真正建立能上能下機制緊密結合起來，在實踐中鍛煉使用干部，使干部隊伍保持活力。今年總公司將從干部培訓培養和完善新干部選拔和退出機制著手，進一步加強干部隊伍建設。去年總公司確定的后備干部、中長期后備對象，今年要交流三分之一，這既是通過交流加強年輕干部培養的重要舉措，也是總公司根據使用情況實行干部隊伍動態管理的有效手段。

三要加強基層組織建設。基層黨組織是我們黨的執政根基,是整個黨組織的“神經末梢”,是落實黨的路線方針政策和完成企業各項工作任務的“毛細血管”。貫徹全面從嚴治黨要求，全公司各基層黨組織必須強起來。只有黨組織建設好，才能更好地服務中鹽改革發展，更好地服務職工群眾。經過努力，全公司基層黨組織建設取得了一些成績，但還面臨著艱巨任務，基層黨組織“應建未建”、基層黨組織換屆“應換未換”問題還沒有得到徹底解決，今年要進一步加大工作力度，推動黨組織換屆工作，并督促指導所屬企業做好基層黨支部的換屆工作，通過黨組織換屆切實解決企業領導班子自身存在的一些問題，有效整頓軟弱渙散基層黨組織。要從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，嚴格黨的紀律規矩，嚴肅黨內政治生活，開展創先爭優活動，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨組織工作創新，提升基層黨組織的組織力、感召力、影響力、帶動力，把黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，提升基層黨建工作的活力實效。要堅持問題導向，厘清基層黨建工作的問題清單和責任清單，加大對突出問題和群眾身邊不正之風整治力度，推動基層黨組織強起來。

四要加強人才隊伍建設。人才資源是企業的第一資源，在日趨激烈的現代企業競爭中，人力資源是企業各種資源中最活躍、最核心的資源，對企業發展具有決定性意義。要加強對人才工作的領導，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，與發揮市場機制作用結合起來，完善黨管人才工作格局。要緊密結合企業改革發展和鹽改狀況，系統分析人才隊伍現狀、結構需求及面臨問題，加大人才隊伍建設力度，堅持引進和培養并重方針，面向行業內外招聘引進總公司發展所需各種人才，優化人才隊伍結構。通過內部人才市場、資源整合等多種渠道，積極引導各類人才在系統內有序流動，使人才資源與企業人才需求匹配更加合理。要注重在項目建設、科技攻關、急難險重等重大任務中鍛煉培養人才，深化職稱制度改革，提高評審科學化水平，更加注重業績導向，建立公平公正、運行規范、富有活力和競爭力的人力資源管理體系、導向鮮明的績效評價體系，促進人才快速成長成才。要加強對所屬企業人才工作的指導，開展選人用人專項檢查，防止和糾正選人用人不正之風。進一步深化人才發展體制機制改革，形成以事業吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責任錘煉人才的良好人才環境。適逢企業改革發展關鍵時期，職工隊伍的穩定事關中鹽事業成敗大局，各單位領導班子和人力資源部門必須高度重視。要關心職工學習工作生活，暢通職工正常訴求渠道，耐心傾聽基層群眾聲音，深入細致做好群眾工作。

五要落實黨建重點任務。落實好全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務，是中鹽集中力量解決黨建工作突出問題、推動全公司黨建工作不斷取得新進展新成效、開創黨建工作新局面的堅強保證。總公司黨委在中鹽黨辦發［2016］68號文中作了非常具體的安排，布置了四大類18項重點任務，從目前掌握的情況來看，一部分工作還沒有完成，比如：黨建工作總體要求進章程的問題；黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序的問題；黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，在一些企業還需執行更加徹底；黨組織書記抓黨建述職評議工作，在一些企業還需進一步完善；黨務工作機構設置、經費保障、力量配備還有不到位的地方等等。這些工作任務必須引起各單位領導班子、領導人員高度重視，很多具體工作也需要人力資源部門的同志認真研究，具體做好落實。

黨組織研究討論是決策重大問題前置程序的問題。在已經實現了現代企業管理制度中董事長、總經理分設，董事長、黨委書記“一肩挑”，由董事長、黨委書記擔任法人代表的格局下，落實黨委研究討論是決策重大問題前置程序是容易執行到位的。從實際情況看，有些所屬企業還是黨政分設、董事長和黨委書記不是一人擔任。習近平總書記在講到前置程序問題時，首先要求中央一級企業要全面解決黨委書記、董事長“一肩挑”的問題，這是一個重大前提。但中鹽和其他很多中央企業一樣，由于歷史沿革因素、干部配備因素、干部特點因素、企業整合因素，還沒有完全具備這樣的條件，接下來我們會努力向這個體制靠攏，但是需要一定的時間逐步完善。黨的建設的最終目的是促進企業的發展，要結合企業實際積極創造條件、創新方法完成體制對接，把中央的要求落實好。理順體制需要一定的時間，在沒有完成之前，不管實行什么樣的干部配備、不論企業設的是黨委還是黨總支，依然要認真落實中央的精神，堅持黨委會研究討論作為前置程序不能變。在落實這項要求之前，要確定黨委前置研究討論的內容范圍，既要保證把重大事項納入黨委會集體決策，又要避免范圍擴大化影響企業效率，既要明確哪些事項是必須研究決策的，又要明確哪些事項是需要確定原則的，這需要領導班子結合本單位實際、充分研究討論、達成共識。企業黨委研究問題并不能代替經營班子研究問題，黨委書記即便是董事長、法人代表，也不能越權包辦，黨委書記兼任董事長的，可以在一些經濟問題上多做判斷；如果黨委書記并不兼任董事長、法人代表，過多的經濟決策會影響總經理的判斷，就必須要把握好尺度，服從專業的判斷。習近平總書記要求各級領導干部，首先要考慮自己的身份是黨員，是黨派我們到企業工作的，把這個問題要考慮清楚，要有全局意識，這是黨委會前置研究討論的一個重大目的。中央要求的目的，就是要讓國有企業領導干部增強黨的意識，考慮問題首先要站穩黨的立場、遵循黨的原則，然后是促進企業發展、減少各種風險，而不是去爭哪個個人的權利。所以，各級領導干部既要堅持原則，又要發揚風格，以遵循黨的制度、促進企業發展為出發點，特別是黨委書記要起更重要的作用，因為黨委書記是黨委前置討論工作的組織者、執行者，必須以更高的標準、更堅決的態度貫徹中央精神，有更高的風格節操把事情做好。這需要我們共同努力。

做好人力資源工作，必須充分體現和堅持黨對國有企業的領導。各所屬企業黨組織要把人力資源工作擺在更加重要的位置，認真研究解決人力資源工作中的重大問題，始終堅持黨管干部、黨管人才方針，大力支持人力資源部門按原則選人用人，為人力資源部門開展工作創造良好條件。人力資源部門的同志要時刻牢記“打鐵還需自身硬”，管人事的干部更要有過硬的品行和能力。要把講政治擺在第一位，對中鹽事業絕對忠誠，堅定理想信念，恪守黨性原則，更好履職盡責。要加強專業知識學習，把握工作規律，提高自身能力，以紀律制度的標準做好常規工作，以改革創新的精神解決新的問題。要錘煉務實擔當的優良作風，嚴格按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規章制度辦事，敢于擔當，敢于負責，使人力資源部門成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門，帶頭形成風清氣正的工作氛圍。

做好今年的人力資源工作，責任重大、使命光榮。我們要按照中央、國資委黨委的決策部署和總公司黨委的工作安排，銳意進取、踏實工作，不斷開創工作新局面，為推進改革發展和構建幸福中鹽做出應有貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（摘自中國鹽業總公司董事長、黨委書記李耀強在中國鹽業總公司2017年度人力資源工作會議上的講話）