行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)出口貿(mào)易的影響

劉碩

摘要：入世以來，我國對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，但隨之而來的是外貿(mào)出口秩序出現(xiàn)亂象、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，作為一種新型的經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，在出口治理中能夠發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用，在我國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展等工作中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，本文針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范出口競爭秩序中發(fā)揮的作用以及面對(duì)的理由進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)的策略，促使行業(yè)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮其在出口治理中的作用，從而推動(dòng)我國出口貿(mào)易健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì) 出口貿(mào)易 影響 倡議

一、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)出口貿(mào)易的影響

（一）規(guī)范出口時(shí)的同業(yè)競爭

行業(yè)協(xié)會(huì)通過自律機(jī)制，規(guī)范同業(yè)競爭，促使出口產(chǎn)品價(jià)格合理穩(wěn)定。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)來說，行業(yè)協(xié)會(huì)通過對(duì)本行業(yè)的出口產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)目以及地區(qū)分布的相關(guān)信息進(jìn)行歸納分析，有針對(duì)性地對(duì)本行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，可以在必要條件下確定產(chǎn)品的最低限價(jià)，協(xié)調(diào)出口產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量、地區(qū)分布。通過制定行約行規(guī)對(duì)出口時(shí)惡意降價(jià)等不公平、不正當(dāng)?shù)母偁幮袨檫M(jìn)行嚴(yán)懲。特別是對(duì)敏感國家和地區(qū)的出口，更需行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)把握好數(shù)量和價(jià)格，減少被訴的機(jī)會(huì)。協(xié)會(huì)還可以制定行業(yè)共同的職業(yè)道德規(guī)范，在調(diào)解糾紛、維護(hù)行業(yè)內(nèi)的競爭秩序、減少貿(mào)易摩擦方面發(fā)揮重要作用。如美國新奇士橙協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)是加利福尼亞和亞里桑那州6500個(gè)美國果農(nóng)、61個(gè)包裝公司的自發(fā)聯(lián)合，新奇士橙協(xié)會(huì)還做到全球統(tǒng)一價(jià)來消除內(nèi)部惡性競爭，同時(shí)根據(jù)每月供求，這個(gè)統(tǒng)一價(jià)格每個(gè)星期都會(huì)變化。

（二）協(xié)助涉案企業(yè)對(duì)外應(yīng)訴

目前，我國越來越多的企業(yè)出口商品受到反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施的困擾，為此，行業(yè)協(xié)會(huì)組織涉案企業(yè)積極應(yīng)訴并提供相應(yīng)的法律援助。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦與糾紛方面有著政府與單個(gè)企業(yè)無法替代的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較熟悉，可以整合整個(gè)行業(yè)的資源來克服這種不足，例如通過收取會(huì)費(fèi)等形式籌集資金，集中業(yè)內(nèi)專家組建人才團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)人員研究相關(guān)法規(guī)及以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織涉案企業(yè)“抱團(tuán)應(yīng)訴”等，這樣有利于提高對(duì)外應(yīng)訴的效率和成功率。

二、我國行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范出口貿(mào)易中面對(duì)的理由

（一）我國行業(yè)協(xié)會(huì)的行政依賴性大，職能缺失嚴(yán)重

在國外，行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)非政府組織，是企業(yè)出于自身發(fā)展的需要，自愿組成的民間組織，主要目的是維護(hù)企業(yè)的切身利益。而當(dāng)前，我國大部分行業(yè)協(xié)會(huì)還是由政府行業(yè)主管部門組建，在政府的授權(quán)和委托下執(zhí)行行業(yè)管理職責(zé)，帶有濃厚的行政色彩，對(duì)政府的依賴性過強(qiáng)，管理缺乏民主性、行會(huì)章程形同虛設(shè)，造成了行業(yè)內(nèi)的企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的不認(rèn)可。加之市場化運(yùn)轉(zhuǎn)體制尚不夠健全，使得行業(yè)協(xié)會(huì)難以發(fā)揮其應(yīng)有的職能，尤其是在參與國際事務(wù)方面，由于我國加入世貿(mào)組織過晚，給行業(yè)協(xié)會(huì)接觸并融入國際貿(mào)易的時(shí)間過少，行業(yè)協(xié)會(huì)在參與和處理國際事務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，處理策略也不夠科學(xué)合理，往往很難達(dá)到理想的效果。

（二）我國行業(yè)協(xié)會(huì)的籌資渠道窄，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足

行業(yè)協(xié)會(huì)的存在和發(fā)展離不開資金的支持。發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)來源渠道非常廣泛，除了向企業(yè)會(huì)員收取會(huì)費(fèi)之外，還會(huì)通過進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)或培訓(xùn)服務(wù)等有償服務(wù)獲取收入，充足的經(jīng)費(fèi)為行業(yè)協(xié)會(huì)完善和發(fā)揮職能提供了保障。如美國新奇士橙協(xié)會(huì)、美國雞肉協(xié)會(huì)、土耳其棒子協(xié)會(huì)曾得到國家的巨額資助。美國新奇士橙協(xié)會(huì)本身是非盈利機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)全球市場推廣和科技改良等。它的資金大部份來自美國政府對(duì)果農(nóng)的退稅和對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算補(bǔ)貼，一小部份來自會(huì)員費(fèi)用，政府補(bǔ)貼占了絕大的比重。

三、提升我國行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)出口貿(mào)易治理能力的策略

（一）完善我國行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制

隨著我國市場化的不斷進(jìn)步和發(fā)展，相應(yīng)的政治體制的改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，政治體制的滯后又進(jìn)一步限制了我國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。所以，完善我國行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制是發(fā)展我國行業(yè)協(xié)會(huì)的必經(jīng)之路。它必須完全獨(dú)立于政府，建立自己的獨(dú)立機(jī)構(gòu)和部門，有自己的一種管理模式，既要參考國外先進(jìn)的管理體制和策略，也要不斷地進(jìn)行自我創(chuàng)新。政府要充分發(fā)揮其倡導(dǎo)性和權(quán)威性，企業(yè)也要最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，兩者相結(jié)合，必將產(chǎn)生合理的行業(yè)協(xié)會(huì)。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)從政府附屬角色轉(zhuǎn)向獨(dú)立自主的法人。政府應(yīng)減少對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的干預(yù)，切斷原有的政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之問的經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的正當(dāng)競爭，從而更好地幫助企業(yè)處理在國際貿(mào)易中所遇到的理由和摩擦，更專業(yè)化地考慮理由并為企業(yè)提倡議、做決定，集中精力地為本行業(yè)的企業(yè)服務(wù)。

（二）建立完善的行業(yè)協(xié)會(huì)籌資機(jī)制

面對(duì)我國多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)面對(duì)的資金理由，首先，政府應(yīng)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，設(shè)立政府行業(yè)協(xié)會(huì)扶持基金。我國行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和服務(wù)性收入等兩大類。但是部分行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，由于其作用發(fā)揮有限，服務(wù)水平跟不上，導(dǎo)致服務(wù)性收入微乎其微。再加上協(xié)會(huì)每開展工作都要花費(fèi)一定的資金，這樣就產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，造成協(xié)會(huì)財(cái)力不足，自我存活、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，陷入名存實(shí)亡的狀態(tài)。因此，在行業(yè)協(xié)會(huì)起步階段，政府可以增加對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的資金投入，通過設(shè)立政府扶持基金，對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資助，幫助其成長壯大。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自身籌資制度的完善，積極開拓多方融資籌資渠道，不僅要積極吸納新成員入會(huì)以收取會(huì)費(fèi)，還要通過舉辦咨詢服務(wù)以及學(xué)術(shù)講座等有償服務(wù)來增加收入。再次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立合理固定的基金制度。協(xié)會(huì)有了穩(wěn)定的資金，才能求得存在與發(fā)展。因此，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立一種行業(yè)、企業(yè)良性互動(dòng)性質(zhì)的基金機(jī)制，來保證行業(yè)協(xié)會(huì)管理日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和糾紛解決所需資金。這部分資金主要要依靠本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，可以通過會(huì)費(fèi)和業(yè)務(wù)提成的方式繳納或捐助。

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