堅持依法治檔促進企業發展

郜天寶

摘要：依法治檔是檔案工作的一項指導方針，是推動檔案工作發展的有力武器。本文從分析企業檔案存在問題入手，結合檔案工作實踐，提出了在企業實施依法治檔的措施。

關鍵詞：依法治檔 企業 發展

企業檔案是企業在各項生產、經營活動中形成的對國家、社會和本企業具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。企業檔案管理工作對建立現代企業制度起著至關重要的作用，是企業管理工作的一部分，是提高企業工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。

企業檔案本身具有潛在的價值，特別體現在生產經營、產品開發、技術引進、技術改造、設備更新、產品銷售以及合同、法律糾紛等方面。檔案對企業生產經營的作用主要是通過企業經營管理人員使用檔案后，將檔案信息運用到企業生產經營工作中產生間接的企業效益而體現出來。因此，企業檔案具有一定的價值和使用價值，應當加以充分開發和利用，提高其利用效果，以實現檔案的價值最大化。可見，檔案作為重要的信息資源，作為與企業同步發展的無形資產，在企業管理等各方面正積極地發揮應有的重要作用。

1企業檔案管理存在的問題

隨著時代的發展與改革的深入，我國逐漸確立和完善了社會主義市場經濟體制和現代化企業制度，企業呈現自主經營，自負盈虧的模式。在市場經濟的浪潮前，為了企業的生存，企業負責人的工作重心開始轉移。他們往往把精力放在跑項目、跑資金、跑銷售上，檔案工作得不到應有的重視。

1.1檔案意識薄弱

長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部檔案工作意識薄弱，認為檔案工作不能給企業直接創造經濟效益，不是單位的主要工作，所以可有可無，只要不丟失、不泄密，能應付查檔就行了。

1.2檔案隊伍薄弱

一是隊伍專業水平不高。檔案管理人員多由辦公室勤雜人員兼任，沒有經過專門的業務培訓，存在不懂不問、不會不學的現象，導致檔案整理、管理混亂。二是隊伍不穩定。且變動頻繁，直接影響了檔案工作的開展。

1.3檔案管理薄弱

檔案管理質量如何是影響到企業檔案工作好壞的重要因素。很多企業制度不完善、機構不健全、人員不到位，在這種情況下，能否做好檔案工作就可想而知了。

以上種種嚴重制約了企業的生存和發展，為有效解決好這些問題，采取必要的依法治檔措施就顯得尤為重要了。

2依法治檔的措施

2.1提高領導對檔案工作的認識

一個企業，人們的檔案意識強與弱，檔案工作好與差，是與領導的檔案意識和重視程度分不開的。凡是領導重視檔案工作的部門和單位，這里的人們就重視檔案，關心檔案工作，他們的文件材料搜集的就齊全完整，及時立卷歸檔，檔案庫房，設施，裝具都能符合基本要求，檔案管理水平也不斷提高。相反，由于領導檔案意識淡薄，不重視檔案工作，這里的檔案管理就比較差。所以，領導對檔案工作有較高的認識，是引導和強化社會檔案意識的關鍵，也是做好檔案工作的前提。如何提高領導對檔案工作的認識？這就需要在檔案部門工作的同志，經常向領導宣傳《中華人同共和國檔案法》和《中華人同共和國檔案法實施辦法》，經常向領導匯報工作情況，用檔案的作用去宣傳和提高領導對檔案工作重要性的認識，使領導真正從思想上重視檔案工作。領導的認識提高了，必然會加強對檔案工作的領導。

2.2加強檔案管理隊伍建設

檔案工作者要忠誠和熱愛檔案事業，盡心盡職地做好檔案工作，這是《中華人同共和國檔案法》賦予每個檔案管理人員的光榮職責。因此，要從思想上、組織上、作風上全面加強隊伍建設，牢固樹立法治的理念，確立檔案法治的思維，不斷提高檔案工作者的政治素質和業務素質，以適應依法治檔工作的需要。檔案法規是檔案事業發展保障，每個檔案工作者必須不斷增強搞好檔案工作的事業心，努力學習，既要有具備檔案學及相關學科的專業知識，又要有懂得檔案法律法規，熟練掌握檔案歸檔業務流程，檔案人員要做到心中有數，才能保證檔案材料收集完整，組卷準確。使檔案管理水平更上一個臺階。每位檔案管理人員，既要有做好檔案工作的決心，又要有做好檔案管理工作的技術，積極學習先進的管理檔案技術，為把檔案管理工作提高到一個新的層次而努力。

2.3堅持“七五”普法教育與檔案教育相結合

“七五”普法是我國普及法律知識教育的社會工程，檔案部門要把檔案法規納入“七五”普法的規劃之內，同時，還要發揮自己的優勢，注重普法同檔案業務培訓、檔案宣傳結合起來，廣泛開展宣傳教育活動。第一、拓寬宣傳教育渠道。在企業上下從領導干部到檔案兼職人員，到生產、施工一線的管理人員中進行宣傳，通過法治講座，檔案知識講座，通過懸掛標語、專欄板面、知識競賽等形式宣傳檔案工作。第二、經常了解公司文化信息，及時掌握公司教育動態，將法治宣傳和檔案宣傳融入其中，擴大檔案工作的社會影響。第三、用事實說話，用大量的檔案工作中發揮作用的實例宣傳教育，讓大家認識到檔案和檔案工作的重要性。

2.4加強檔案制度建設

根據企業的發展實際，按照國家、省檔案工作規范的有關法律、法規和標準對已有的檔案管理制度進行修訂，制定完善的企業檔案管理制度。有了規章制度的規范和約束，才能保證檔案工作規范化的實施開展，這也是檔案管理工作順利進行的保證。一是將檔案管理制度正式納入企業管理制度，明確管理檔案的部門或人員；二是建立企業檔案管理制度體系。企業檔案管理制度體系中應主要包括企業檔案管理總則、文件歸檔管理制度、文件立卷及著錄管理制度、檔案借閱管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案庫房管理制度、企業檔案統計管理制度和檔案保密管理制度等。三是辦公室檔案管理人員對檔案管理的主要環節要照章管理，并納入企業管理運行程序，有利于從文件材料的形成、積累、管理、歸檔有序進行。而要將檔案管理工作納入企業管理程序，納入企業各部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。即部門檔案的管理工作做到“三納入”、“四同步”：納入工作計劃和規劃、納入管理制度、納入有關人員的職責范圍；在布置、檢查、總結、驗收各項工作的同時，布置、檢查、總結、驗收檔案工作。

總之，要將檔案工作滲透到各個領域、每項工作中，并以嚴格的規章制度來約束員工。使檔案管理工作行之有據、有章可循，從制度上保證檔案管理工作規范有序。