基于功能單元的高校新建校區(qū)轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)管理模式研究

劉豐

（浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310018）

【摘要】高等院校在新建校區(qū)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中當(dāng)前采用了以辦公室為單元的轉(zhuǎn)移模式，不利于高等院校在新校區(qū)功能的快速恢復(fù)。文章認(rèn)為高等院校新校區(qū)的建設(shè)實質(zhì)是老校區(qū)原有職能的恢復(fù)，因此老校區(qū)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)以基本的職能功能為單元、結(jié)合模塊化的操作手法實現(xiàn)原有功能的快速恢復(fù)。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移 新建校區(qū) 功能單元 模塊化

高校固定資產(chǎn)管理歷來受到資產(chǎn)所有者與使用者的重視，一直以來關(guān)于高校資產(chǎn)管理的研究也有相當(dāng)成果。總的來看，高校固定資產(chǎn)管理隨著近十多年來的研究、實踐與發(fā)展，已經(jīng)逐步積累了相對實用和可靠的固定資產(chǎn)管理模式與體系，整體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的入庫、使用與報廢等系列性的流程管理與涵蓋了資產(chǎn)生命全周期的過程管理，同時在資產(chǎn)的管理體系上形成了以資產(chǎn)管理方、財務(wù)部門與二級使用單位共同負(fù)責(zé)并強化責(zé)任到人的管理制度，并且越來越傾向于細(xì)節(jié)管理和精細(xì)化管理，對高校資產(chǎn)的價值衡量、損益評估及資產(chǎn)更新發(fā)揮了越來越重要的作用。

在高校固定資產(chǎn)管理體系中日漸形成了以資產(chǎn)條碼和計算機管理系統(tǒng)為代表的管理體系，條碼與資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的結(jié)合不僅使高校固定資產(chǎn)全面轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化和信息化，也使資產(chǎn)過程管理變得更為輕松。整體而言，當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理日益形成一套以條碼信息化為代表的信息管理體系，并且在數(shù)據(jù)的開放接口等方面也正逐步與財務(wù)系統(tǒng)等其他系統(tǒng)進行良好數(shù)據(jù)交換的復(fù)合系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的管理、使用與評估等構(gòu)建成為一個動態(tài)、完整和全面的立體系統(tǒng)，為我國高校的發(fā)展起到了不可忽視的作用。

但是值得注意的是，以往的高校固定資產(chǎn)管理實踐與當(dāng)前的絕大多數(shù)固定資產(chǎn)管理研究均建議于固定資產(chǎn)的正常使用基礎(chǔ)之上，而對新建高校的固定資產(chǎn)管理則少有涉及。例如當(dāng)前高校固定管理研究傾向最為豐富的表現(xiàn)在以計算機軟件系統(tǒng)接口開發(fā)與資產(chǎn)的動態(tài)管理方面，對新建高校的固定資產(chǎn)管理涉獵較少。之所以出現(xiàn)這種狀況，與固定資產(chǎn)的管理出發(fā)點聯(lián)系緊密。當(dāng)前常見的固定資產(chǎn)管理多為既有資產(chǎn)和歷史積累資產(chǎn)的重新評估、更新?lián)Q代與資產(chǎn)重組，對建立在初始狀態(tài)的固定資產(chǎn)管理在實踐領(lǐng)域較少，而對高校的新建校區(qū)的固定資產(chǎn)管理也依然延續(xù)了既有資產(chǎn)的管理模式，表現(xiàn)為老校區(qū)既有固定資產(chǎn)的增加與分列，并未對其進行全新的規(guī)劃和管理，體現(xiàn)出明顯的資產(chǎn)延續(xù)性和管理體系的穩(wěn)定性。

然而，在當(dāng)前的高等教育發(fā)展實踐中，高等院校在發(fā)展過程中不可避免面臨著新校區(qū)的建立、老校區(qū)的延續(xù)維護或者消解，這些都需要對固定資產(chǎn)進行適當(dāng)?shù)墓芾恚瑥淖畲蟪潭壬媳P活固定資產(chǎn)的價值。而在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理實踐與研究中，對高等院校進行校區(qū)搬遷過程中的固定資產(chǎn)管理則幾乎處于空白。由于高等院校自身的運作特點，一般高等院校進行校區(qū)搬遷均選擇工作負(fù)荷最小的暑假期間，校園中各項職能部門的工作計劃都處于停滯狀態(tài)，無疑對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是一個非常理想的時機。然而，在長期以來的實踐中，基于校區(qū)搬遷為前提的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移往往表現(xiàn)出非常單一的打包、裝車、卸載、安裝的工作流程，呈現(xiàn)出原始且線性的工作模式，不利于校園內(nèi)各職能部門快速恢復(fù)工作能力的目的，需要對其進行更為恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃和研究。

一、當(dāng)前新校區(qū)搬遷過程中固定資產(chǎn)管理面臨的困境

在當(dāng)前的高等院校新校區(qū)搬遷過程中，盡管從資產(chǎn)管理方與使用方都投入了極大的精力來保障固定資產(chǎn)的完整性與良好狀態(tài)，但在當(dāng)前的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移實踐過程中卻出現(xiàn)了較高的資產(chǎn)損毀率。一方面，由于部分固定資產(chǎn)已經(jīng)具有一定年限，加之在此前的使用過程中維護不足，導(dǎo)致其在搬遷過程中產(chǎn)生了較高的損毀率，這是搬遷過程中的自然現(xiàn)象，只要搬遷過程中不出現(xiàn)過高的損毀率，都應(yīng)屬于正常現(xiàn)象。另一方面，由于在以往固定資產(chǎn)的購買與使用中均實行了盡可能節(jié)約資金的原則，因此導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無論在使用壽命還是自身質(zhì)量方面都處于近乎極限的狀態(tài)之中，在相對穩(wěn)定和固定的使用環(huán)境中能夠發(fā)揮出較好的狀態(tài)，但是在長途搬運的過程中極易出現(xiàn)較高的損毀率，這也是當(dāng)前校區(qū)搬遷過程中出現(xiàn)較高損毀率的一個重要因素。

在校區(qū)搬遷這一過程中，資產(chǎn)管理面臨著轉(zhuǎn)移資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、門類雜、質(zhì)量參差不齊等多方面的考驗，尤其是搬遷過程中的操作更是難以掌控，進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)本身容易出現(xiàn)一定的問題。更值得注意的是，當(dāng)前的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移盡管是建立在條碼與計算機動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，但是在實際操作中卻依然停留在原始的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移延續(xù)著以辦公室或二級使用單位為原則的打包、裝車、運輸、卸載與再安裝的操作方式，盡管在資產(chǎn)的掌控方面體現(xiàn)出了較強的可操作性，但是在實際使用效率上卻體現(xiàn)出較差的狀態(tài)。

總的來看，高校校區(qū)搬遷過程中固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移在表現(xiàn)上為設(shè)備的地理位置變換，但實際上則是其功能的地理位置轉(zhuǎn)移，當(dāng)資產(chǎn)管理者將思維定位為設(shè)備的轉(zhuǎn)移時則將采用注重物質(zhì)本身的完好性管理，進而采用以辦公室或職能部門為單位的搬遷轉(zhuǎn)移模式，這也是當(dāng)前絕大多數(shù)校區(qū)搬遷過程中所采用的方式。然而，若管理者將思維轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T基本職能的轉(zhuǎn)移的話，采用的將是基本職能依托設(shè)備與人員的快速轉(zhuǎn)移，將極大程度提高職能的轉(zhuǎn)移速度與效率，使職能部門快速實現(xiàn)在不同地點的功能構(gòu)建，從而為新校區(qū)的工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。

就目前來看，當(dāng)前以辦公室為基本單位的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式面臨著下列幾個方面的困境，一是固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過程中的整體損耗率偏高，單次轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)門類、種類與數(shù)量等都偏大，轉(zhuǎn)移過程中難以做到精細(xì)化操作，校方也無法提供面對復(fù)雜對象集合的精確搬遷要求，工作過程處于混沌狀態(tài)難以監(jiān)管；二是以辦公室為單位的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移在進入新校區(qū)后校園整體功能恢復(fù)較慢，復(fù)建周期較長，難以快速的恢復(fù)高校相關(guān)職能；在當(dāng)前的高校職能部門中，各個職能部門體量不一，設(shè)備擁有量與搬遷要求均不一致，單純以辦公室為單位進行搬遷盡管能夠在資產(chǎn)管理上體現(xiàn)出較強的固定性和完整性，但是在學(xué)校的整體功能恢復(fù)上則難以保障，往往出現(xiàn)部分職能部門搬遷復(fù)建完畢卻無事可干的狀況；三是新校區(qū)建設(shè)和搬遷往往受到來自基建和相關(guān)配套設(shè)施的影響較大，以辦公室為單位的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式面臨著部分區(qū)域內(nèi)功能無法恢復(fù)卻不能在第一時間內(nèi)得到較好反饋的窘境，進而對整體校園的功能恢復(fù)造成阻礙。

二、基于功能單元的新校區(qū)固定資產(chǎn)搬遷模式

如上所述，高校在新校區(qū)的建設(shè)與老校區(qū)的搬遷過程中，轉(zhuǎn)移的不僅僅是設(shè)備，體現(xiàn)的不僅僅是物質(zhì)和設(shè)備在地理位置上的變化，更是高校在相關(guān)職能方面的位置變換。在具體實踐之中，新校區(qū)的建設(shè)相比老校區(qū)的整體搬遷和轉(zhuǎn)移難度相對更小，其最為重要的便是新校區(qū)所擁有的功能都是在老校區(qū)功能之外的新增功能，其所需要注意的是對新功能的增列得到保障即可。而老校區(qū)的整體搬遷則不一樣，與新校區(qū)新增功能不同，老校區(qū)的功能完全被消解，若新校區(qū)的功能無法得到快速恢復(fù)的話，學(xué)校的整體功能將受到極大程度的限制，從而影響到學(xué)校的整體運轉(zhuǎn)，因此老校區(qū)在整體搬遷時尤其要注意功能的完整轉(zhuǎn)移，這也是筆者建議老校區(qū)在進行校區(qū)轉(zhuǎn)移時以功能為單元進行搬遷實踐的根本原因。

相較于在老校區(qū)外進行新增校區(qū)的功能完善而言，老校區(qū)的整體搬遷已經(jīng)喪失了最基本的功能備份，只能在盡可能短的時間內(nèi)恢復(fù)原有功能，否則將影響到學(xué)校的整體運轉(zhuǎn)。基于此，筆者認(rèn)為此種類型的校區(qū)搬遷需求的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循以基本職能保障為單元進行搬遷工作實踐，以達(dá)到在盡可能短的時間內(nèi)保障功能的轉(zhuǎn)移與對新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的全面測試。

基于此，筆者認(rèn)為基于功能單元的新校區(qū)固定資產(chǎn)搬遷模式可從下列幾個方面進行。

第一、信息化操作，功能前置配置。在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理實踐中，對資產(chǎn)進行條碼化、信息化管理已經(jīng)成為常態(tài)，對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過程管理和功能復(fù)建都提供了很好的基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立起以基本的條碼化、信息化為基礎(chǔ)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式，對其進行功能配置。在以往的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，往往采用使用搬家公司進行辦公室整體打包轉(zhuǎn)移的模式，然而實踐證明該種方式對于校區(qū)整體功能的快速恢復(fù)并不具有較好的支撐作用。因此，筆者認(rèn)為對于老校區(qū)滅失而新校區(qū)亟待進行功能恢復(fù)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，應(yīng)該以計算機為基礎(chǔ)在搬遷之前進行基本功能的搭配與管理，即在搬遷工作開始前對基本功能進行梯隊化、數(shù)據(jù)化管理，即合理分配一個辦公室的職能梯隊，首先篩選出最為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)設(shè)備進行搬遷，使其在搬遷到位后能夠立即恢復(fù)新校區(qū)的基本職能，而不是將辦公室整體進行搬遷后緩慢恢復(fù)的操作方式。

使用該種操作方式的前提在于，當(dāng)前的資產(chǎn)管理方式還需要進一步細(xì)化，即需要對相應(yīng)職能部門的職能與擁有設(shè)備進行整體的功能等級劃分，從而在搬遷優(yōu)先級上進行選擇和配對，以最快的速度篩選出各職能部門的基本功能進行打包搬遷和異地復(fù)建，從而快速構(gòu)建出異地的基本職能。這個過程需要以計算機精細(xì)化管理為代表的信息化方案進行支撐，不僅需要對全校職能部門的設(shè)備和資產(chǎn)進行數(shù)據(jù)化、電子化，更需要對其功能進行優(yōu)先級的評估和動態(tài)搭配。

第二、設(shè)備的通用配置原則。異地功能復(fù)建的基本原則在于原有功能的良好復(fù)制和轉(zhuǎn)移，在固定資產(chǎn)的管理過程中，資產(chǎn)的適應(yīng)性與針對性是整體過程較為耗時一個方面，即將合適的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到合適的地點使其發(fā)揮出恰當(dāng)?shù)墓δ苁窃撨^程的核心要求。相對于新增校區(qū)建設(shè)中固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移多采用全新設(shè)備配置不需要顧慮到功能匹配的問題而言，老校區(qū)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移面臨著固定資產(chǎn)與設(shè)備的新舊功能匹配問題，即需要將原有的設(shè)備和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新的地理位置的原有功能中去，這一過程無論是對搬遷過程還是對功能的良好復(fù)建都顯得繁瑣而漫長。

基于此，筆者認(rèn)為固定資產(chǎn)在配置之初就需要體現(xiàn)出較強的通用性，即設(shè)備的適用范圍盡可能廣、使用場合盡可能寬泛，從而使其具有較好的通用條件，為后續(xù)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中的功能配對實現(xiàn)較好的基礎(chǔ)條件。而對已有較長使用時間和規(guī)格不一的設(shè)備而言，資產(chǎn)管理方應(yīng)在日常使用中及時對資產(chǎn)進行動態(tài)管理，將資產(chǎn)的匹配性提升到最高程度，進而形成基礎(chǔ)設(shè)備完全通用化、特別設(shè)備針對管理的固定資產(chǎn)管理模式，而在部分設(shè)備中軟件的安裝和使用也應(yīng)遵循這一循序漸進的原則，最終使用固定資產(chǎn)的梯級化管理。

第三、基本職能的模塊化設(shè)置。為盡可能形成較好的新校區(qū)功能復(fù)建條件，原有職能部門的基本職能應(yīng)該形成較好的模塊化設(shè)置。即原有的職能部門所擁有的職能應(yīng)該是梯級化、模塊化的，而不應(yīng)是含混的職能分配。如前所述，新校區(qū)的建設(shè)實質(zhì)上是相應(yīng)職能的恢復(fù)，因此職能部門的固定資產(chǎn)與既有職能的劃分合理與否直接影響到新校區(qū)職能恢復(fù)的效率和程度。

基于此，筆者建議在老校區(qū)搬遷之前對相應(yīng)職能部門的職能進行模塊化切割，結(jié)合計算機的數(shù)據(jù)化管理方式對相應(yīng)職能的優(yōu)先等級、復(fù)建難度以及與其他部門的匹配優(yōu)先等級進行數(shù)據(jù)標(biāo)簽設(shè)計，再結(jié)合固定資產(chǎn)管理的模塊化操作方式對其進行模塊化搭配。針對新校區(qū)功能復(fù)建的實際情況，對老校區(qū)的職能部門搬遷和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行有計劃的、分批次的進行以功能復(fù)建為原則和基點的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)功能的模塊化轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)論

高校固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是高等院校發(fā)展過程中一個難以規(guī)避的環(huán)節(jié)，當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理盡管日益精細(xì)化，但是對該方面的研究還頗有不足，因此筆者認(rèn)為未來高校固定資產(chǎn)在新校區(qū)建設(shè)過程中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該遵循以基本功能為單元的功能模塊化方式操作，從而盡快恢復(fù)新校區(qū)的相應(yīng)職能。

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