淺析事業(yè)單位內(nèi)部審計

趙俊明+趙俊英

摘要：內(nèi)部審計工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理機制中的重要組成部分，在審查、揭露違法違紀(jì)行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織本身存在的問題方面，發(fā)揮了重要作用。本文分析了目前事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部審計

內(nèi)部審計在一個單位中起著重要的作用，可以促使相關(guān)人員遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，預(yù)防經(jīng)濟犯罪發(fā)生和防止財務(wù)出現(xiàn)漏洞，起著經(jīng)濟監(jiān)督和經(jīng)濟評價的職能。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要作用

內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分，它是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，可以保障事業(yè)單位及其內(nèi)部各單位健康運作，并且使各部門各單位運作完全符合事業(yè)單位的目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，更好的實現(xiàn)事業(yè)單位價值最大化。內(nèi)部審計的主要職能是通過對事業(yè)單位各項資金和資產(chǎn)、收支及其收支結(jié)果進行審計、監(jiān)督，確認(rèn)預(yù)算資金的集中分配使用是否合理，各項收支是否真實、可靠。

事業(yè)單位內(nèi)部審計工作還可以為本單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見。事業(yè)單位可以利用自己的資源優(yōu)勢，自行組織收入，要受到外界市場經(jīng)濟的影響，因此事業(yè)單位內(nèi)部審計工作具有風(fēng)險預(yù)警器作用，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善程度的測試，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營活動中存在的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，能夠讓經(jīng)營管理者及時采取有效措施，規(guī)避各種風(fēng)險。

總之，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是促進事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約束機制，維護國家的財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實的必要保證。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

1、對內(nèi)部審計工作認(rèn)識不足，內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不到位。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置不是附屬于辦公室、紀(jì)委，就是附屬于監(jiān)察部門、會計部門或會計部門合署辦公。甚至有些內(nèi)部審計人員由會計或其他人兼任。以某高校為例他們的內(nèi)部審計機構(gòu)的工作人員均有校內(nèi)財會人員組成，這種狀況導(dǎo)致了內(nèi)部審計機構(gòu)和人員受各方面利益牽制，難以開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動。究其原因主要還是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)審的職能和作用認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部審計部門的設(shè)立只是為了應(yīng)付上級檢查而設(shè)置的，甚至于將內(nèi)部審計等同于紀(jì)檢監(jiān)察。

2、內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性和有效性得不到保障。內(nèi)部審計工作的性質(zhì)特征決定其領(lǐng)導(dǎo)愈高、內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性、有效性愈有保障。就說上例中的某高校，其審計部門的領(lǐng)導(dǎo)就是財會部門的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致內(nèi)部審計的結(jié)果處理、審計建議不敢提出、落實不到實處，內(nèi)審的工作流于形式。

3、內(nèi)部審計人員的素質(zhì)不能適應(yīng)內(nèi)審的要求。內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強的工作，按照國際內(nèi)部審計師協(xié)會的要求，內(nèi)部審計人員不僅要通曉財經(jīng)知識、審計理論、法律、稅收、金融、統(tǒng)計等知識，還必須熟練掌握信息技術(shù)和外語知識，具有較強的綜合分析能力及文字表達能力。上述高校中的內(nèi)審人員都是專業(yè)的會計人員，通曉財經(jīng)、稅收知識了，但是對于審計工作缺少必要的知識和經(jīng)驗，對審計工作不能勝任。

4.內(nèi)部審計工作內(nèi)容缺乏更新。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位體制改革的延續(xù)，其內(nèi)部審計工作的內(nèi)容也應(yīng)該給予充分的革新以便適應(yīng)新形勢的要求，但是就目前來看，大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作內(nèi)容依然以對財政收支的審計為主，缺乏對內(nèi)部審計工作內(nèi)容的相應(yīng)拓展。有資料顯示上述高校的內(nèi)審工作還僅僅是限制于財政撥款的審計，對于其他方面的業(yè)務(wù)鮮少審計。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計的防范及控制措施

1.建立健全內(nèi)部審計的規(guī)章和制度。事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時，除了根據(jù)國家的審計法律法規(guī)外，還可以針對本單位業(yè)務(wù)特點建立適合本單位的內(nèi)部審計規(guī)章制度。以此作為在本單位中開展各項內(nèi)部審計工作及實現(xiàn)內(nèi)部審計工作法制化、制度化、規(guī)范化的最有效的保障。例如上述高校可以建立校級的審計規(guī)章和制度，規(guī)定好內(nèi)審的范圍、時間，并同本校的績效考核充分的結(jié)合。

2.建立健全獨立的內(nèi)審機構(gòu)，提高對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識。上訴高?？梢越为毜脑侯I(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計機構(gòu)，脫離與財務(wù)部門的聯(lián)系，并且將內(nèi)審機構(gòu)的工作、經(jīng)費單獨走程序，脫離財務(wù)，防止一切影響內(nèi)審獨立性的因素。

3.建立激勵與約束機制，提高審計效率。對內(nèi)審機構(gòu)的人員要實行激勵與約束機制的有機結(jié)合，審出問題給予激勵，對于可能存在的問題要適當(dāng)約束。另外對事業(yè)單位內(nèi)部審計沒有任何問題的部門也要給予激勵，對出現(xiàn)問題的部門要追究責(zé)任，這樣雙向的激勵與約束利于內(nèi)審的長期實行。

4.加強人才培養(yǎng)，探索審計人員選拔模式，不斷提升審計人員素質(zhì)。審計人員的專業(yè)勝任能力直接關(guān)系到審計工作的質(zhì)量，也影響到審計耗用的時間和財力?？梢詮母咝Ｖ姓衅敢恍徲媽嵙?xí)人員，讓他們在實習(xí)中初步了解內(nèi)審所需要的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，再回到校園中繼續(xù)充電，為以后的工作奠定良好基礎(chǔ)；也可以對已經(jīng)在崗的內(nèi)審人員不定期進行繼續(xù)教育，不斷補充和更新知識，增強審計人員的工作能力和知識水平。

相信通過以上幾個方面的綜合提升，內(nèi)審人員的素質(zhì)和能力會有很大的提高，內(nèi)審的范圍和效率也會相應(yīng)的有所提高。

參考文獻：

[1]王沛榮.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計建設(shè)及意義[J].青島科學(xué)，2009（1）.

[2]杜郁.關(guān)于內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題的探討[J].中國總會計師，2009（2）.

[3]王昭.關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟，2006（19）.