綠色GDP與可持續健康發展的研究

王珍

（河南大學經濟學院）

【摘要】綠色GDP已是公眾熟知的詞匯，當前以應對氣候變化為主要初衷的低碳經濟被大力提倡，它在國家發展規劃層面屬循環經濟范疇。以“科學發展觀”和打造“和諧社會”為思想基礎，提出治理環境、節約資源、縮小貧困差距等目標、方針和政策，并為此探討一種新的“以人為本”的經濟增長模式。這個模式的推出意味著中國從粗放型經濟走向集約化經濟，將告別片面追求增長速度的短見模式，向維持經濟持續增長和社會健康全面發展的“綠色 GDP”邁出了第一步。綠色GDP是傳統國民經濟核算體系的有益補充，應引起國家可持續發展戰略體系的繼續關注；其核算方法應繼續完善。

【關鍵詞】綠色GDP 核算 低碳 能源消耗

一、綠色GDP概述

為把經濟發展建立在合理利用自然資源和有效保護生態環境的基礎之上，各國學者根據實際情況提出將現行以GDP為核心指標的國民經濟核算體系改變為以綠色GDP為核心指標的國民經濟核算新體系。綠色GDP是在國民經濟核算體系（SNA）核算的基礎上考慮到外部因素和自然資源的一種新的GDP核算，它是指從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值后的剩余的國內生產總值。這一價值被國外統計學者稱為可持續發展的國內生產總值（Sustainable Gross Domestic Product，簡稱SGDP，我國統計學者則將其稱為綠色GDP。

二、可持續發展的概念

隨著科技進步和經濟社會的發展，人口劇增、資源短缺、生態破壞、環境污染等重大問題日益嚴重，人類的生存和發展面臨威脅，這一系列問題引發了人們對于傳統經濟發展模式的反思。這個概念可以從經濟、環境、社會三個方面來進行理解。從經濟角度看：可持續發展經濟就是指經濟系統里產生收入的能力是可持續的，今天資源的使用不應減少未來的實際收入。因為收入是作為使用資產的回報，因此要實現經濟的可持續發展就必須保持資產的價值不減少，至少保持其價值不變。從社會角度看：可持續發展，一方面要求社會的科技進步和消費方式變化不至于使其賴以生存的生態系統資源面臨枯竭；另一方面，要求社會的習俗如消費、科技、食物、交通運輸工具、娛樂等在既定的環境和經濟條件下要能持續進行。從生態角度看：可持續發展就是要尋求一種最佳的生態系統，以支持生態的完整性和人類愿望的實現并使人類的生存環境得以持續。如果在某種程度上，一個生態系統里的物種繼續存在并相互作用，但僅僅只有物種的逐漸進化或暫時處于某個階段，那么這個系統就被認為是可持續的。

三、我國實施綠色GDP的幾點建議

（一）主要戰略措施

把節約資源作為中國特色現代化道路的重要組成部分，作為一項基本國策，走文明的、可持續發展的道路。為此，要以科學發展觀為指導，實施新的能源發展戰略，具體地說，可以從以下四個方面來努力：

1、轉變經濟增長方式：我們必須牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現資源節約型的循環經濟增長模式。

2、推廣節能技術和加強節能管理：要把節約能源放在首位，實行全面、嚴格的節約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率，全面實施節能優先的能源發展戰略。對公眾來說，養成節能的生活習慣非常必要，在轉變生活方式方面，我們應該向生活已經非常優裕但卻崇尚節能的西歐發達國家學習。

3、優化能源結構，大力開發新能源：能源結構的優化有助于提高能源利用效率，對能源需求總量影響很大。能源結構優化戰略為：逐步降低煤炭消費比例，加速發展天然氣，積極發展水電、核電和可再生能源的利用。用20年的時間，初步形成結構多元化的局面，使得優質能源的比例明顯提高。

4、積極開展能源外交：目前，在保障能源供應方面，限于我國國內石油、天然氣等優質能源資源不足，應尤其注重加強與主要能源出口國的能源外交，通過海外開發和從國外進口兩種渠道，為我國經濟發展獲取穩定、經濟的能源資源。

（二）相關配套政策

一是全面落實科學發展觀，發展循環經濟。要建立環境資源經濟績效制度，大力實行環境標識、環境認證，積極推進政府綠色辦公和綠色采購制度。

二是健全環境監管體制，強化環境管理。堅持和完善環保部門統一監督管理，有關部門分工負責的環境管理體制，建立環境保護綜合協調機制，研究確定環境與發展的重大政策。

三是完善法律，改善執法環境。應加快配套環境法律法規的制定進程，加大對環境違法的處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

四是推進污染治理的市場化進程。增加政府的環保投入。同時提高污染治理收費標準，鼓勵社會資本進入。

五是健全環境經濟政策，建立有利于環保的財政稅收體系。探索建立污染產品稅、生態補償制度、排污交易制度。

六是納入干部考核體系，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數，要建立科學的干部考評制度，引導正確的政績觀。

七是要進行全民的環保教育，普及相關的科學環保知識，發動黨、政和學校、社區、團體各類社會力量強化環保人格教育，在大、中、小學校增設不同層次環保科學知識和環境保護法、環境經濟學等課程，環保思想意識要從小抓起，要實行終身教育，成為學校和公民素質教育的主要組成部分。形成以促進環保為榮，破壞環保為恥的文明社會風尚。

四、結束語

綠色GDP的提出，使資源、環境成本核算凸顯出來，通過環境成本核算，統一進行資源消耗成本和環境污染損失評估，并把評估結果以貨幣化的形式進行表示出來，把環境成本納入國民經濟核算中，能夠較為全面地體現資源、環境的發展價值。因此，綠色GDP是循環經濟、低碳經濟的有效核算手段。盡管綠色GDP核算處于暫停狀況，但從長遠來看，它的基本理念和對國民經濟核算體系的有益補充，應引起國家可持續發展戰略體系的繼續關注，并使其發揮出促進自然資源與環境可持續利用及社會經濟可持續發展的作用。

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