黑龍江省對俄貿易轉型升級路徑探究

李文輝+李玲玲+常超

摘 要：黑龍江省對俄貿易優勢顯著，已成為我國對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”。目前，黑龍江省對俄貿易呈現規模下行、貨運量增長趨勢，主要出口勞動密集型產品，進口資源性產品，貿易環境逐步改善，同時俄羅斯積極推動遠東地區大開發戰略。但黑龍江省對俄貿易也存在以下主要問題：俄羅斯經濟下行壓力加大；進出口產品結構單一；金融支撐乏力；俄方貿易政策不穩定制約雙邊貿易；口岸基礎設施建設滯后。提出黑龍江省對俄貿易轉型升級路徑：發揮產業優勢，優化產品出口結構；推進“一帶一路”建設，積極爭取自貿區政策落戶龍江；加強跨境通道建設；深入開展文體方面交流，加大金融支持力度；大力發展跨境電子商務，促進雙邊貿易轉型升級。

關鍵詞：黑龍江；對俄貿易；轉型升級

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）12-0033-03

一、黑龍江省對俄貿易發展現狀

（一）黑龍江省對俄貿易優勢顯著

黑龍江省與俄羅斯擁有3038公里的邊境線，同時擁有我國對俄最多的邊境口岸，具備對俄貿易的天然地緣優勢。近年來，隨著黑龍江省對俄經貿發展，雙方的合作領域、合作內容也正不斷拓寬。黑龍江省占全國對俄貿易總額的比重一直保持約20%，處于全國31省市區之首，是我國對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”。同時，黑龍江省對俄貿易占全省貿易的“半壁江山”，在黑龍江省經濟發展中占有舉足輕重的地位。

（二）對俄貿易呈現規模下行、貨運量增長趨勢

2013—2014年，黑龍江省對俄貿易規模保持增長，由于俄羅斯受美國、歐盟制裁以及自身出臺反制裁舉措，禁止從歐盟、美國等國家進口食品類產品，導致俄羅斯對中國產品依賴度提升，需求隨之大幅增加，黑龍江省對俄貿易規模也不斷攀升[2]。但2015年呈現進口出口雙降趨勢，貿易額同比下降53.4%，但貨運量有所增長。原因主要是受國際市場大宗商品價格下降因素影響，黑龍江省自俄原油進口1548萬噸，同比增長0.2%，進口額卻下降55.8億美元，原油貿易負拉動45個百分點；另外，主要受俄羅斯經濟持續低迷盧布貶值等因素影響，對俄出口減少195億元。從近年來發展趨勢看，黑龍江省對俄貿易處在逆差狀態。

（三）主要出口勞動密集型產品，進口資源性產品

黑龍江省對俄主要出口勞動密集型產品，包括：服裝、機電、鞋類、農產品等，上述四類產品出口額合計約占全省對俄出口總額的70%。進口以資源性產品為主，包括：原油、原木、鋸材、礦物肥料及化肥等，以上四類產品進口額合計約占全省自俄進口總額的90%。

（四）貿易環境逐步改善

近年來，中俄兩國建立了全面戰略協作伙伴關系，正在打破“政熱經冷”的僵局，并不斷擴大和深化務實合作。在我國推進“一帶一路”戰略背景下，重點推進經貿、投資、能源、高技術、航空航天、基礎設施建設和民生等領域戰略性大項目合作，兩國經貿合作蘊藏著巨大潛力。黑龍江省作為我國對俄貿易的前沿，正積極構建龍江絲路帶，黑龍江省對俄貿易政策環境不斷優化，目前黑龍江省擁有對俄口岸25個，其中17個已成為旅游口岸，綏芬河、黑河、東寧、撫遠的邊境出入境游客量排在前四位。

（五）俄羅斯積極推動遠東地區大開發戰略

2015年俄遠東地區共落實投資8850億盧布，2016年第一季度引資額同比增長1.8%。目前，俄遠東地區已吸引的投資可以保障在2024年前落實295個項目，總金額達1.16萬億盧布，將創造就業崗位6.7萬個。同時，得益于新工業企業投產和投資增長，2016年上半年俄羅斯遠東地區工業總產值同比增長5.4%。黑龍江省企業在遠東地區的投資額同比增長20%，為黑龍江省對俄貿易、勞務輸出起到了極大的促進作用。

二、黑龍江省對俄貿易存在的主要問題

（一）俄羅斯經濟下行壓力加大

近年來，黑龍江省與俄羅斯貿易互動不斷增加，經貿合作領域不斷擴大，但當前全球經濟復蘇乏力，貿易繼續低迷；中國去產能、英國脫歐、美國大選及美聯儲加息預期導致國際匯率、大宗商品市場持續震蕩。俄羅斯經濟在西方制裁與油價下行等不利外部環境的多重壓力下，經濟復蘇漫長而艱難，預期普遍悲觀，或將陷入一段持續蕭條的經濟停滯期，在俄羅斯開展業務的風險和不確定性有所增加。在此外部環境下，黑龍江省對俄貿易受到嚴峻挑戰，同時也應看到，俄羅斯政府正在積極籌劃構建新型的經濟增長模式，其工業將迎來新的發展機遇。

（二）進出口產品結構單一

黑龍江省自俄進口產品主要以資源型和原材料型產品為主，原油、原木等產品占比重大，進口總額受價格因素影響較大，若價格下跌，對進口規模沖擊巨大；對俄出口產品主要是機電產品和輕工類產品，包括服裝、鞋帽、家電、建材、機械零配件等輕工產品以及蔬菜、水果，主要依賴數量和價格優勢，整體來看產品缺乏核心競爭力，附加值偏低。黑龍江省對俄貿易水平層次、內涵和質量有待提高，貿易種類較為單一，產品結構亟須優化升級。

（三）金融支撐乏力

金融與貿易實現緊密結合是對俄貿易轉型升級的必要條件。當前，黑龍江省經濟增長乏力，在2016年上半年黑龍江省經濟增速全國倒數第三，低于全國平均水平，目前，實體和貿易類型企業普遍資金緊張，金融信保機構對其投資熱情不高，導致一些對俄貿易及投資項目融資困難，資金瓶頸制約明顯。

（四）俄方貿易政策不穩定制約雙邊貿易

近年來，俄羅斯政府為了保證自身居民就業及相關產業發展，或多或少采取一些自我保護政策，設置貿易壁壘和障礙，對商品稅率等相關政策經常性隨意改動。受此影響，黑龍江省企業無法連續投資或經營，產品利潤空間不斷被擠壓，貿易環境不能得到有效保護。與此同時，我國對俄貿易體制還不完善，單項鼓勵出口的政策手段較多，有促有限、有進有出的雙向調控機制還尚未完全建立。

（五）口岸基礎設施建設滯后

黑龍江省對俄有15個邊境口岸，目前，我國對俄口岸建設一直站在戰略發展角度并從促進雙邊貿易互利共贏思路出發，始終堅持積極推進，但俄方受國家政治、經濟及文化影響，在相關基礎設施建設方面并不十分積極，一些口岸道路交通建設尚未開通。

三、黑龍江省對俄貿易轉型升級路徑

（一）發揮產業優勢，優化產品出口結構

黑龍江省作為東北老工業基地之一，經過多年的發展逐步形成了完整的產業體系及具有龍江特色的產業集群，應堅持“出口抓加工、進口抓落地”。一方面政府應加大政策支持力度，發揮黑龍江省產業和技術優勢，支持裝備制造企業調整產品出口結構、市場結構和貿易結構，建設一批特色商品出口基地，鼓勵高技術、高附加值產品出口；擴大資源性商品進口，加大能源、礦產資源進口力度。

另一方面圍繞遠東資源開發，推動大企業、大項目合作。如利用俄羅斯豐富的林業資源，進一步加強與俄羅斯政府和企業間的溝通，“尋求建立森林資源開發及林產品貿易的長期合作關系，通過在俄進行林業開發，將原料或半成品運回國內進行深加工，然后進行全球貿易，從而健全我國林木產品進出口貿易體系。”[4]在黑俄貿易現有基本格局的基礎上，在鞏固擴大服裝、鞋帽業加工貿易的同時，延伸產業鏈條，研發制造并出口附加值高、技術含量高產品，把跨境連鎖加工貿易進一步做大做強。當前，我國正實施新一輪東北老工業基地振興戰略，俄羅斯也正深入開展遠東大開發戰略，雙方可以找到共同的戰略訴求點，深入合作、實現共贏，從而推動黑龍江省產業結構升級和形成全新的經濟增長點，應鼓勵省內大慶油田、哈電、哈飛、北大荒、哈軸、哈量、森工、龍江銀行等大企業、大集團聯手“走出去”，在多領域、多方面、多層次開展對俄合作，積極培育對俄進出口加工企業，培育并打造進出口貿易、產品加工的龍頭企業；在農業方面，推進3個境外農產品加工產業園區建設，整合對俄農業產業聯盟的企業資源。

（二）推進“一帶一路”建設，積極爭取自貿區政策落戶龍江

隨著國家推進“一帶一路”戰略和國際產能合作的熱度空前，“一帶一路”沿線蘊藏著巨大的商業機遇，黑龍江各級政府及企業也應從自身實際情況出發，尋找自身在“一帶一路”戰略中的位置。黑龍江省應對接絲綢之路經濟帶和俄羅斯跨歐亞鐵路建設，推進黑龍江省與“一帶一路”沿線國家的投資合作，推動黑龍江省對俄經貿合作轉型升級，主要是探索與俄羅斯遠東共建工業園區，圍繞雙方邊境區域開展大項目合作，突出能源合作，開展深層次貿易往來，鼓勵開展合資合作，打造跨境產業鏈條；推動項目達成并落實。

當前，中俄雙方已達成一系列戰略合作協議，為中俄貿易創造了良好的外部環境，但在我國境內，還沒有建立中俄自貿區，而中俄自貿區的首選地點便是黑龍江。黑龍江省應在建設國際航空貨運大通道，俄羅斯大宗產品交易中心、中俄農業貿易區、中俄電子商務信息平臺等基礎上，積極向國家爭取政策，探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿易區；繼續辦好哈洽會的升級版——中俄博覽會，打通一條黑龍江省通達俄羅斯的絲綢之路，實現中俄兩國的資金、技術、企業和產業向黑龍江聚集；增強綏芬河綜合保稅區和哈爾濱保稅區功能；積極吸引俄羅斯在哈爾濱設立領事機構，不斷提升對俄貿易的層次和水平。

（三）加強跨境通道建設，積極促進對俄貿易

完善境內園區和口岸基礎設施和配套設施建設，可以在境外園區開展工業產品初加工，連接境內園區發展資源深加工；進一步加強哈爾濱與對俄邊境口岸的協同，形成對俄貿易的整體合力；加強對俄橋梁、口岸、通關等跨境通道建設，保證項目按時間節點推進落實，形成全方位、立體化的物流網，主要是加快與俄方溝通，推進同江鐵路大橋、黑河公路大橋完工通車，推進東寧—烏蘇里斯克（ Уссурийск）鐵路對接；大力開展電子口岸建設，在具備條件的邊境口岸推動信息化建設，實現通關的高效快捷。

（四）深入開展文體方面交流，加大金融支持力度

圍繞對俄經貿，利用黑龍江省地緣優勢，在科技、文化、體育、旅游等方面與俄進行深入交流、廣泛互動，通過交流合作挖掘新商機、培育新市場、獲得新活力。提高哈爾濱市建設成為對俄的文化交流中心及對俄貿易核心的內涵，鼓勵銀行與金融機構豐富產品和模式，在境外設立分支機構和服務網絡，積極開展以境外股權、資產等為抵押貸款業務，為企業“走出去”提供資金、外匯結算、匯率避險等配套金融支持。金融機構應與政府聯合遴選重點項目，通過銀企合作推動對俄經貿合作；另外，進一步加強黑龍江省商務、金融信保機構合作，形成支持企業“走出去”合力。

（五）大力發展跨境電子商務，促進雙邊貿易轉型升級

2015年中俄電子商務貿易額27億美元，占俄羅斯電子商務總成交額一半以上，俄羅斯已成為中國跨境電商的主要市場之一。跨境電商是當前貿易的新模式和新產業，2015年8月，黑龍江省發布《“互聯網+商貿服務業”方案》，進一步加大對互聯網貿易支持力度。黑龍江省應順應當前發展趨勢，通過“互聯網+”做大中俄貿易產業園區和跨境產業鏈，發展跨境產業、跨境旅游、跨境電商[5]，鼓勵企業開展“互聯網+跨境貿易”，培育并壯大一批黑龍江跨境電商貿易龍頭企業，利用跨境電商促進黑龍江省對俄貿易的轉型升級和跨越式發展。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國哈爾濱海關網[EB/OL].http：//harbin.customs.gov.cn/publish/ portal118/ module 173326/ page2.htm.

[2]騫壯，萬佳.俄羅斯躍升哈市第一大貿易伙伴[N].哈爾濱日報，2015-02-08.

[3]黑龍江邊境口岸——現狀、比較、困難與問題[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4c46278c 0102 vc0m.html.

[4]田剛，潘超.中俄林木產品貿易現狀和趨勢分析[J].對外經貿，2013（5）.

[5]孟祥君.黑龍江：對俄經貿提檔升級[N].國際商報，2015-01-28.

（責任編輯：張彤彤）