基于“歸零管理”的山區高速公路建設安全管理分析

李聰

摘 要：山區高速公路建設是國家基礎建設的主要環節，是促進山區經濟與旅游等發展的重要保障。施工建設單位對于山區高速公路建設項目的關注度也相對較高，主要是由于山區施工的危險性較高，也由此提升了對安全管理的要求。山區施工過程由于山區地勢陡峭，且施工位置多處于高處，很容易發生高處墜落或下落物體重擊等安全事故，而這些常見安全事故都是施工建設單位的安全管理部門應該考慮到的。為進一步提升施工建設單位安全管理的有效性，可將“歸零管理”概念融入到安全管理工作中，而具體如何應用則是本文中所論述的主要問題。

關鍵詞：歸零管理；山區；高速公路

當前國家基礎建設逐漸延伸至各偏遠的山區，建設難度也隨之增加，而相應的施工安全管理工作也需要作出調整，以符合山區施工建設對安全管理的實際需求。近幾年，山區施工建設領域屢屢出現安全事故，對施工人員的安全形成了較大的威脅，同時也在一定程度上影響了山區高速公路建設的發展。基于此，如何可靠的提升山區高速公路施工建設的安全管理是當前施工建設單位所面臨的主要問題，而“歸零管理”概念則是一個實現提升安全管理的有效途徑。本文中將對山區高速公路施工建設的特點以及常見安全事故進行分析，并提出基于“歸零管理”的山區高速公路建設安全管理的構建措施。

1 山區高速公路建設施工特點

首先，從施工環境方面分析，山區施工的流動性較大，且施工項目的工序較多，環境過于復雜；多數施工工序都屬于高空作業，若安全防護不夠周全，則極易發生高處墜落等安全事故；高速公路建設中露天作業工作量較多，受到氣候變化以及溫度等客觀環境的影響較大；施工期間應用到大量的機械設備，在機械設備與施工人員混合作業的環境中，事故隱患較為集中，危險性也隨之增加。其次，從管理結構方面分析，高速公路建設中，涉及到的單位較多，而各級單位對資源調度的權限均有所不同，在實際施工中遇到安全問題，較難及時給予處理[1]。

2 山區施工常見安全事故分析

第一，高處墜落事故。山區高速公路建設中涉及到眾多的高空作業，加之施工難度大、施工條件差等諸多不安全因素的存在導致高處墜落事故屢屢發生。其主要原因為，施工人員的違規操作；管理人員未施工前未進行施工人員技術摸底；管理制度缺乏完善性，導致施工過程各項安全措施缺乏可靠性；山區施工環境的影響。第二，下落物體重擊。在山區施工過程中，由于環境因素導致常有高空物體下落，在重力的作用下對施工人員形成重擊。第三，機械設備傷害。在山區施工中，機械設備的應用環境較為惡劣，其作業對象較為復雜，加之施工人員與各項機械設備的混合操作，導致機械設備傷害危險性較高[2]。

3 基于“歸零管理”的山區施工安全管理模式構建

3.1 培養“零誤區”的安全認知

安全教育是提升安全管理質量的基礎，若施工人員安全教育不到位，則可能導致事故隱患的存在。施工單位需要在保障施工人員安全教育的基礎上，還需要關注施工人員的安全意識教育，確保安全認識的“零誤區”。首先，在施工前期組織所有參與施工人員開展安全生產測試，在整體施工隊伍總營造全員學習安全法規、強化安全意識、明確安全責任的氛圍。其次，制定并發放《危險源分布圖》、《安全生產明白卡》，將基礎安全知識以及常見安全事故類型與發生原因等落實到各個部門[3]。

3.2 規章制度的“零缺項”

安全管理制度是實現一切安全措施的基礎保障也是重要指導，為此，為確保對安全施工的有效控制，必須要保障安全規章制度的“零缺項”。首先，下發《安全生產管理辦法》等安全管理制度相關文獻，構建“一切有制度、一切將規范、一切高標準”的安全制度體系，且在施工初期中導入、在工作中滲透、在發展中升華，由此將各項安全管理制度貫穿于整個施工過程中。其次，落實“群眾安全管理制度”，群眾安全源自于生產一線各個作業小組，需要熟悉操縱標準與安全要求，各施工小組內均需要配置一名群安全。

3.3 施工過程安全管理“零缺位”

首先，強化認為配備的可靠性。施工建設單位構建總經理擔任組長，小組成員為副組長的安全生產領導小組；構建專職的安全管理小組，并配備充足的專職安全管理人員。其次，加強現場管控。生產過程是否安全，主要在于施工現場管控是否具備可靠性。有關管理部門應該對所有材料放置地點以及其他高風險位置安裝攝像設備，實現全天監控。確保能夠及時的發現安全風險并能夠及時給予控制。

3.4 安全檢查中的隱患“零容忍”

首先，加強檢查管理。將安全責任充分落實到各個環節以及各個負責人員，在施工進度與安全產生矛盾時，優先確保安全生產，確保將所有安全風險隱患進行排除后，才能夠繼續開展施工作業。其次，嚴格實施排查工作，展開多渠道、多層次、全方位的安全隱患排除，其主要方式應該是施工部門的自查、監理單位的全面監督等。第三，嚴格防范，不斷的強化應急管理機制的建設，盡早的構建防滑、防汛、防火、防塌陷等應急預案。第四，嚴格檢查，落實日常巡查、月檢查、季度考評等形式的檢查體系，實現上下聯動，全面開展的檢查安全檢查工作，將安全檢查納入到常規重點工作項目中。對檢查出存在安全隱患的問題，堅持以“零容忍”作為原則，制定防范措施，并在限定期限內進行調整，確保安全零隱患。

4 結果

綜合上文所述，山區高速公路建設施工過程中，由于施工環境等問題，加大了施工難度以及復雜性，增加了施工安全風險，為此，必須確保安全管理的可靠性，對施工質量以及人員安全進行有效控制。“歸零管理”是一種排除一切風險的安全管理概念，將其應用在山區高速公路建設安全管理中，能夠有效的提升安全管理水平。

參考文獻

[1]鐘媚，魏萌萌.山區高速公路運營安全信息監測指標及采集方式[J].交通科技與經濟，2016，09（06）：46-51.

[2]李玉生，國祥明.山區高速公路施工安全管理分析與控制[J].山西建筑，2013，07（33）：248-249.

[3]薛紅霞.高速公路工程建設安全管理對策分析[J].山西建筑，2013，05（25）：244-245.