建筑工程招標(biāo)控制價(jià)問題探討

葉志強(qiáng)

摘 要：隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的發(fā)展也日益迅速，而建筑工程招標(biāo)的控制價(jià)也水漲船高。但是不得不說，建筑工程的招標(biāo)控制價(jià)對(duì)整個(gè)建筑工程的建設(shè)有著極為重要的意義，并且國(guó)家也正在實(shí)行對(duì)建筑工程控制價(jià)的整體調(diào)控。建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的重要意義就是防止一些圖謀不軌的人，為謀求一己私利擅自定價(jià)，給那些建筑工程質(zhì)量不高的施工單位提供機(jī)會(huì)。建筑工程的質(zhì)量是檢驗(yàn)工程招標(biāo)控制價(jià)合理性的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的招標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)價(jià)的控制，此也體現(xiàn)了社會(huì)中的公平合理。建筑工程控制價(jià)的編制依據(jù)就是整個(gè)建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目細(xì)則和施工技術(shù)清單，所以建筑工程的招標(biāo)控制價(jià)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑工程招標(biāo)文件的檢驗(yàn)，能夠根據(jù)在組織協(xié)調(diào)中發(fā)現(xiàn)的不同問題進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的宏觀調(diào)控。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)控制價(jià)；問題探討

招標(biāo)控制價(jià)具有非常現(xiàn)實(shí)的意義，招標(biāo)控制價(jià)是一個(gè)建筑工程中控制投資的強(qiáng)制指標(biāo)。建筑工程招標(biāo)控制價(jià)對(duì)建筑工程的施工開展和完成竣工都起著非常重要的作用。建筑工程控制價(jià)的編制通常在建筑工程的設(shè)計(jì)之后，設(shè)計(jì)概算和投資估算同樣是建筑工程中的兩個(gè)重要部分，但是建筑工程控制價(jià)的編制所需要的資料和信息要比設(shè)計(jì)概算和投資估算兩部分需要的更詳細(xì)和完整。因此，建筑工程招標(biāo)控制價(jià)對(duì)建筑工程造價(jià)的反映是更加清晰和準(zhǔn)確的，更加地接近實(shí)際的建筑工程花費(fèi)。在任何企業(yè)的發(fā)展中，許多問題都會(huì)迎面而來(lái)，那么現(xiàn)如今的建筑工程控制價(jià)方面就有存在著一些問題，本文就將對(duì)這些現(xiàn)存問題進(jìn)行簡(jiǎn)述，并針對(duì)現(xiàn)存問題給出相關(guān)對(duì)策。

1 建筑工程招標(biāo)價(jià)的現(xiàn)存問題

1.1 招標(biāo)控制價(jià)編制不合理

招標(biāo)控制價(jià)的編制是一項(xiàng)繁雜的工作，工作量比較大，需要極其細(xì)致的態(tài)度來(lái)對(duì)待。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)如今的招標(biāo)控制價(jià)的編制還不夠細(xì)致，不夠完善，漏洞特別大，特別是對(duì)于工程總量的清單，存在著漏項(xiàng)的錯(cuò)誤，有時(shí)涉及到的數(shù)據(jù)還不夠準(zhǔn)確和完整，這就導(dǎo)致了招標(biāo)控制價(jià)的編制工作難以順利地進(jìn)行。另外，圖紙的設(shè)計(jì)層次和標(biāo)注的情況也都會(huì)直接影響招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，種種因素加起來(lái)，就使得難以科學(xué)的客觀的編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的編制需要采用一定的定額要求，但是隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展，定額水平通常會(huì)落后于市場(chǎng)的實(shí)際情況，并且兩者滯后的時(shí)間越長(zhǎng)，兩者的差距就越來(lái)越大。

1.2 招標(biāo)控制價(jià)的審查不嚴(yán)格

招標(biāo)控制價(jià)的存在意義就是為了在招標(biāo)與中標(biāo)的過程中，實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化的行業(yè)發(fā)展。因此，招標(biāo)控制價(jià)的過高和過低都會(huì)嚴(yán)重影響中標(biāo)方的中標(biāo)價(jià)格。在這其中，有關(guān)單位的審查與監(jiān)管工作的進(jìn)行就非常有意義了。在我們?nèi)缃竦纳鐣?huì)，監(jiān)督管理工作需要不斷加強(qiáng)，因?yàn)榭偸怯腥素潏D私利，濫用職權(quán)，若有些圖謀不軌的人肆意更改招標(biāo)控制價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致一整個(gè)建筑工程項(xiàng)目受到影響，重則會(huì)觸及到法律。有些情況下，招標(biāo)方對(duì)標(biāo)低價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)的把控并不是很準(zhǔn)確，許多招標(biāo)人將招標(biāo)控制價(jià)當(dāng)做復(fù)合標(biāo)底計(jì)算的數(shù)據(jù)，這就會(huì)給招標(biāo)控制價(jià)的工作造成一定的混亂。招標(biāo)控制價(jià)的過低或者過高都會(huì)導(dǎo)致一些不公平的現(xiàn)象產(chǎn)生，在整個(gè)過程中，需要監(jiān)督與審查部門的合理介入。

1.3 招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)不合理

因?yàn)槊總€(gè)建筑工程的類型和結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)都各不相同，所涉及到的材料、人工與機(jī)械的費(fèi)用都有所差異，實(shí)際成交價(jià)與預(yù)算價(jià)之間更是存在著很大的差異，所以就導(dǎo)致了按照預(yù)算價(jià)計(jì)算了之后的最高可讓利潤(rùn)比例的不同。然而，這其中關(guān)系到招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)，其調(diào)整系數(shù)也應(yīng)該按照建筑工程的類型和結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行不同的轉(zhuǎn)變。比較明顯的是，現(xiàn)在我國(guó)的一些外企和民企的實(shí)際工程施工的下浮比例都不在這個(gè)招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)之內(nèi)，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于此調(diào)整系數(shù)。我國(guó)有明文規(guī)定，調(diào)整的基數(shù)應(yīng)該是預(yù)算總價(jià)，若要改變控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)，可以調(diào)整相關(guān)的列入暫估價(jià)的比例。

2 針對(duì)建筑工程招標(biāo)價(jià)現(xiàn)存問題的對(duì)策

2.1 完善招標(biāo)控制價(jià)的編制

在進(jìn)行一些特殊的建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，一定要事先進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)一些材料等所需物品和人工的市場(chǎng)價(jià)值做到心中有數(shù)，還要了解施工方案的可行性，才能編制出科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)。否則的話，概算投資和施工圖設(shè)計(jì)兩項(xiàng)工作的匹配程度就得不到檢驗(yàn)了，并且還會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生不同程度的影響。編制招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)單位和部門一定要做好自己的本職工作，力求做到公平公正，每個(gè)職員應(yīng)盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)。盡管委托方對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制單位提出了很多限制性要求，比如時(shí)間、水平和技術(shù)上的要求，但是編制單位也要履行自己的職責(zé)，用心做好每一份工作。

2.2 規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)的審查工作

招標(biāo)控制價(jià)的編制不宜過高，并且對(duì)相關(guān)招標(biāo)控制價(jià)的公開也有利于招標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。事實(shí)上，招標(biāo)控制價(jià)的編制是給出最高的上限，而不是最低的下限，其招標(biāo)價(jià)位就是社會(huì)中的平均水平。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)控制自己的報(bào)價(jià)，不用考慮自己中標(biāo)的幾率，就可以獲得比較高的預(yù)期利潤(rùn)值。另外，招標(biāo)控制價(jià)的編制也不宜過低，若編制的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)值，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)人投標(biāo)，從而影響招標(biāo)的效率，還會(huì)使有關(guān)單位再一次地進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，浪費(fèi)了時(shí)間和人力，影響了建筑工程的施工效率。在整個(gè)的控制價(jià)編制與投標(biāo)過程中，會(huì)存在著很多的道德風(fēng)險(xiǎn)，因此不只是需要相關(guān)部門的審查與監(jiān)督，也需要相關(guān)從業(yè)人員的自律。

2.3 嚴(yán)格控制招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)

招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)應(yīng)該反映出發(fā)布期的市場(chǎng)價(jià)格水平，所以更多選擇的是發(fā)布期前三個(gè)月的市場(chǎng)中標(biāo)工程。通過對(duì)一些工程的中標(biāo)價(jià)的整體分析，結(jié)合市場(chǎng)的平均價(jià)格水平，才可以大致確認(rèn)出合理的招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整系數(shù)的科學(xué)范圍。經(jīng)過測(cè)算發(fā)布的合理的招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)必須要包含建筑工程、道路工程、橋梁工程、園林工程和其他市政工程中的至少三個(gè)，這樣才能起到調(diào)整系數(shù)的調(diào)控作用。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整系數(shù)范圍確定好以后，要上報(bào)到省建筑工程管理部門和投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行備案。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制與調(diào)控工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，需要專業(yè)的科學(xué)知識(shí)作基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。尤其是在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，要想建筑工程控制價(jià)發(fā)揮更好的效果和作用，就必須在招標(biāo)控制價(jià)的編制和運(yùn)用上下更大的功夫，因?yàn)榻ㄖこ炭刂苾r(jià)的編制和作用對(duì)整個(gè)建筑工程有很大的影響。招標(biāo)控制價(jià)是一定程度上約束招標(biāo)雙方的根本原則，招標(biāo)控制價(jià)迫使招標(biāo)人慎重地做出投資決斷，和謹(jǐn)慎地進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工，具有很明顯的強(qiáng)制力。那么，通過本文對(duì)招標(biāo)控制價(jià)現(xiàn)存問題的簡(jiǎn)述，可以了解到建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行還是存在一定的不妥的，所以還是需要我國(guó)建筑行業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的招標(biāo)控制價(jià)的經(jīng)驗(yàn)與辦法，在摸索中不斷前進(jìn)，逐漸使建筑招標(biāo)控制價(jià)更加合理和完善，發(fā)揮出其本身應(yīng)有的積極作用。

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