高速公路養護施工安全管理措施探析

馮守成

摘 要：隨著我國社會經濟的迅速發展，我國的高速公路建設取得了很大的成果，而且高速公路的運營量還在持續增加，這便提醒我們要時刻關注高速公路的養護安全問題。如何根據高速公路施工的特點，改善高速公路施工安全管理，以實現高速公路施工安全生產，成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。本文主要就我國高速公路養護管理的特點、養護施工安全存在隱患的原因以及管理措施進行簡要闡述， 希望借此改善我國高速公路養護施工工作的相關問題。

關鍵詞：高速公路；養護施工；安全管理

高速公路是一種通車流量大、設施完善、科技含量較高的現代化交通載體，對國民經濟的發展起到了至關重要的作用。依據統計數據可知，我國高速公路已經有80%實現通車。隨著這一數據的出現，現階段我國高速公路正歷經一個全新的過渡和轉變： 由快速建設階段逐步到養護管理階段。因此，保證高速公路能夠安全駕駛加強我國高速公路養護施工以及高速公路的安全管理具有重要意義。

1 高速公路養護施工安全的影響因素

1.1 個體因素

個體主觀因素包含駕駛員因素以及養護施工因素兩部分。目前我國高速公路全封閉，道路良好，道路條件非常適合駕駛，但由于司機的過度放松，不能及時應對事故，可能會增加交通事故的機率與風險。此外，快速車道行駛，司機的視力下降，視野狹窄，這不利于維護安全。駕駛員違法超車，酒后駕車，超載駕駛和疲勞駕駛，特別是違法超車，維修人員的安全風險是巨大的。在養護施工方面，公路養護者和管理人員在安全隱患方面缺乏了解，忽略養護施工管理中的安全防控環節，沒有按照國家標準實施施工區的規劃，這導致養護施工人員在維護安全方面的意識較為匱乏。

1.2 客觀因素

客觀方面包括天氣、路況等影響因素。公路建設的周期非常長，會遇到各種各樣的工作環境和氣候條件，特殊條件或自然災害很容易引起事故。如：冰雹、暴雨、洪水、夏季高溫和冬季寒冷的不可抗拒的自然條件。路況方面，大部分四車道高速公路路面，路基寬度約26米，還有2.5米左右的緊急停靠帶，由于緊急停車區域寬度較窄，這使得維護操作時車輛的工作不得不占用行車道的一部分，這必然會給維護工作帶來較大的安全隱患。

2 高速公路養護施工存在安全隱患的原因

2.1 養護施工工作缺乏安全教育管理

目前，駕駛員安全教育的普及程度相對偏低，駕駛員很難意識到自己的駕駛行為將對養護施工人員造成傷害，因此不會注意并進行防范。養護實施工作人員在高危環境下工作會持續一段時間，雖然知道這項工作具有一定的危險性，但卻缺少規范的安全教育，不知道如何防范危險。有相關調查數據顯示 ，安全管理人員中本科以上學歷的人僅占9.48%的比例，安全管理人員學歷有大約半數的人是高中學歷。這導致了養護施工的實踐者和管理者均缺乏防范安全的經驗。

2.2 高速公路養護施工設施管理欠缺

在現有高速公里設施中靜態安全設施比例較大；這些設施將無法警告司機提前采取措施，這與高速公里快速發展的需要相悖。除此之外，公路養護施工的設備機械化水平不高。國內經濟發達。交通網絡迅速發展，尤其是高速公路網絡的高速發展。雖然從中央到各級政府都高度重視高速公路建設、公路維護和高水平機械化設備的運用，但高速公路養護施工的機械化設備呈現出數量少，低水平的狀況。近年來公路建設的越來越寬，這也對養護施工提出了新的要求。現今低水平的機械化設備是公路養護施工效率的巨大阻力。

2.3 缺乏健全的養護施工工作與監管體系

有研究表明，企業安全管理制度不健全主要表現在安全生產責任制、事故上報制度等安全管理要素實施不力。被調研的54家企業有7家安全生產責任制層層落實情況一般。對于事故上報制度落實情況更差，有13家企業事故上報制度落實情況一般。這表明部分施工企業領導的思想認識不能適應科學發展觀要求，安全責任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，特別在安全投入、安全培訓、建章立制方面，差距很大。

3 高速公路養護施工安全的管理措施分析

3.1 加強養護施工人員安全教育培訓力度

高水平的公路養護施工工作，需要確保維修人員的身體健康。為了加強公路養護工作的安全管理，必須提高養護施工人員專業維護和建設能力。這就需要維護和建設管理單位為全職員工進行必要的崗前培訓，努力提高公路養護施工人員的安全作業，使維修施工規范化，提高養護施工人員工作的積極性，以達到安全施工的目的。養護施工安全教育和培訓可以分為意識形態教育，生產安全知識教育、安全技能教育培訓三個步驟。意識形態教育：通過思想路線和教育政策，提高各級領導和管理干部和廣大職工的精神層面，使其認真落實安全生產方針、政策和法律。生產安全知識教育是企業的基本生產情況、施工工藝、機械設備、腳手架工程、模板工程、電力工程、消防設備基本知識的學習。安全技能教育指的是結合專業特點，實踐安全養護施工工作，學習養護施工工作中必須具備的基本技術知識。

3.2 強化高速公路養護施工的機械管理

在高速公路養護維修過程中機器設備是必不可少的，設備的使用管理與維修養護不當非常容易引起一系列的安全問題。因此，加強高速公路養護施工的安全管理，就要對機械設備進行科學化的安全管理。加強機械安全管理不僅能保證機械完好率維持在高水平，也能有效提高施工現場的安全管理。加強高速公路養護施工的機械管理要建立科學合理的管理體制，將施工設備有序編排、登記，做到定期的檢查維護，并及時淘汰舊有的設備以保障施工技術的工作質量始終處于良好狀態，避免因設備損壞產生的安全問題。

3.3 建立養護施工工作的聯動機制

加強和交通管控部門的溝通交流，加強審批施工過程中的理解。明晰大交通流下進行施工作業存在的安全隱患，并希望得到有關部門的建議和幫助。在此過程中明確建設的困難，難點，制定相應的施工安全計劃。工作之外加強與交警、路政的交流合作，組織一系列的講座，培訓、溝通以及其他有意義的活動。在監督管理方面，公路養護管理要建立起一個完善的權、責體系，從省、市、縣逐層實現權力和責任的監督分工，形成一個具有梯度的秩序清晰的系統。

4 結語

由于高速公路工程建設區域寬，外界的影響因素眾多，人員素質差，安全管理項目施工較為困難、項目施工人員必須要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，將安全生產法律、法規和技術標準建設放在第一線，為全面、安全工作奠定堅實的基礎，嚴格執行安全管理制度，實現標準化的施工現場安全防護和程序標準化的安全管理制度，使施工人員與管理者均提高安全意識，組織全面的安全培訓教育，加強安全投資，并承擔安全生產的責任，有效控制安全風險，做到“杜絕大事故，控制一般事故，追求“零傷亡”的目標”。

參考文獻

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