改革開放40年的中國市場經濟發展

李曉西 林永生

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李曉西 林永生

本文從政府對市場作用的戰略定位、中國市場化改革、中國市場經濟發展水平、加入世界貿易組織以來中國積極融入全球化四個方面，回顧了過去40年中國改革開放歷程。目前，中國已是發展中的市場經濟國家，主要表現為四個方面：一是政府越來越強調運用市場機制配置資源；二是中國持續推進市場化改革；三是中國市場化發展水平在逐步提高；四是中國越來越以開放、包容的態度融入全球經濟。最后，針對進一步深化改革、擴大開放提出了相關對策思路。

市場經濟 改革 開放 全球化

林永生，北京師范大學中國市場經濟研究中心主任、副教授。

中國改革開放40年，有一條主線就是處理好政府與市場之間的關系，特別是重視市場在資源配置中的作用，不斷完善社會主義市場經濟體制。正是得益于此，中國的對內改革與對外開放才能實現良性互動，激發市場活力、釋放制度紅利、助推經濟騰飛。本文重點圍繞中國市場經濟發展這條主線，回顧改革開放40年的進展與成效，并結合中國加入世界貿易組織(WTO)15年積極融入全球化的過程，為進一步深化改革、擴大開放提出有關對策思路，供決策參考。

一、政府對市場在資源配置中作用的戰略定位

中國政府頒布實施的歷次《國民經濟與社會發展五年規劃》，是政府在下一個五年履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，也能夠反映政府對各個歷史時期國內外形勢的研判和經濟社會發展規律的把握。實際上，中國市場化改革或者說市場經濟發展成效與政府對市場在資源配置中作用的認識及其演化是分不開的，表1梳理了1981年以來歷次五年規劃的有關表述，嘗試勾勒政府對市場在資源配置中作用的認識及其演化歷程?；仡欉^去40年，中國改革開放過程中有五個相對關鍵的時間節點：一是1978年黨的十一屆三中全會召開，標志著中國全面啟動改革開放；二是1992年黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標；三是2001年《中國加入WTO議定書》(以下簡稱“WTO議定書”)的最終簽署，標志著中國正式加入WTO；四是2007年黨的十七大明確提出了“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”，“市場化”有了更清晰準確的定位；五是2013年黨的十八大提出關于使市場在資源配置中起決定性作用的重大理論觀點。總之，隨著中國改革開放與經濟社會發展，政府越來越強調市場在資源配置中的作用，從“輔助地位”到“與計劃相結合”，到“更多運用市場機制”，到“基礎性作用”，再到“決定性作用”。

表1 1981—2016年中國歷次五年計劃或規劃對市場在資源配置中作用的定位

五年計劃或規劃對市場作用的定位相關表述六五計劃(1981—1985年)計劃經濟為主、市場調節為輔根據多年來的經驗,要保證國民經濟穩定地協調發展,必須正確貫徹執行計劃經濟為主、市場調節為輔的原則,把大的方面用計劃管住,小的方面放開。七五計劃(1986—1990年)逐步完善各種經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段國家對企業的管理逐步由直接控制為主轉向間接控制為主……逐步完善各種經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段,來控制和調節經濟運行。八五計劃(1991—1995年)計劃經濟與市場調節相結合初步適用以公有制為基礎的社會主義有計劃商品經濟發展的、計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。九五計劃(1996—2000年)更多領域運用市場機制作用通過深化改革,更多領域運用市場機制的作用,凡是應當由市場調節的經濟活動,要進一步放開放活。競爭性行業主要由市場配置資源,基礎性產業也要引入競爭機制,使經濟更有活力和效率。十五計劃(2001—2005年)充分發揮市場配置資源的基礎性作用逐步完善社會主義市場經濟體制。在國家宏觀調控下,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,激發市場積極性和創造性。十一五規劃(2006—2010年)更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用堅持社會主義市場經濟的改革方向,完善現代企業制度和現代產權制度,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,提高資源配置效率。十二五規劃(2011—2015年)改革攻堅,完善社會主義市場經濟體制改革攻堅,完善社會主義市場經濟體制。以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。深化壟斷行業改革,進一步放寬市場準入,形成有效競爭的市場格局。十三五規劃(2016—2020年)市場在資源配置中起決定性作用健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系,以經濟體制改革為重點,加快完善各方面體制機制,破除一切不利于科學發展的體制機制障礙,為發展提供持續動力。 資料來源:作者依據政府公開發布的歷次五年計劃或規劃綱要整理而得。

二、中國市場化改革進程

自1978年開始，中國啟動了以市場化取向為主的改革。如前所述，政府對市場在資源配置中作用的戰略定位直接影響中國市場化改革進程。與此同時，很多學者圍繞如何界定市場在資源配置中的作用、如何深化與推進市場化改革等問題也進行了剖析，并產生了一系列優秀的研究成果。作為早期倡導市場化改革的學者之一，筆者的學術生涯與市場化理論和主張緊密聯系在一起。在中央農村政策研究中心的安排與支持下，筆者于1983年開始參與農村經濟調研，并從實踐中認識到民眾的力量，認識到市場的作用。*李曉西、王逸舟、樊綱、王振中等：《市場化改革思路的主要特征與內容——深化改革的戰略選擇》，《世界經濟導報》1987年11月。正如鄧小平同志所講，市場經濟并不是資本主義國家的專利，它是一種制度安排，一種發展經濟的手段。追求市場化是為了讓千千萬萬的人民來決定生產、交換與消費。

依據歷史脈絡和階段性特征，筆者曾將1978年以來的中國市場化改革進程分為四個階段，即“改革的起步”“改革的初步進展”“改革的全面推進”“改革的進一步深化”，并完成了市場化的專著。*李曉西：《中國市場化進程》，人民出版社2009年版。這里沿用這種階段劃分，簡要回顧與述評這四個階段。

(一)市場化改革的起步(1978—1984年)

市場化改革的起步在改革開放初期，時間為1978—1984年。1982年9月，黨的十二大正式提出“計劃經濟為主、市場調節為輔”。這一時期的改革實踐主要表現為四個方面：一是改革從農村突破，推行家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制的實施是改革的突破口，促進了農村經濟的飛速發展。1978—1984年中國農業總產值增長55.4%、糧食產量增長33.6%，農村居民消費水平顯著提高；1978—1983年中國人均年消費額增加了108元，農村居民生活水平得到大幅提高。二是嘗試企業改革，向國營企業放權讓利。這一時期，國營工業企業的改革開始了初步探索，對其放權讓利，國營工業企業得到了初步的自主權，改革取得一定成效。三是恢復城鄉商品市場?；謴娃r村集市貿易，發展城鎮個體經濟，商品市場得到了恢復與發展。四是嘗試市場新體制，設立國家經濟特區。1978—1983年，中國建立了4個經濟特區，完成了對外開放的第一步，也是關鍵的一步。

(二)市場化改革的初步進展(1985—1991年)

市場化改革的初步進展時期是從1984年10月直到1991年底，可稱為“有計劃的商品經濟時期”。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》。1987年10月，黨的十三大提出了有計劃的商品經濟理論。這一時期的改革實踐主要有四個方面：一是農村改革的深化，即鄉鎮企業異軍突起和糧食購銷體制改革。1984—1991年，主要由原先社隊企業轉變而成的鄉鎮企業的發展令人矚目，8年時間里，總產值、利潤總額都增長了十幾甚至幾十倍，但其增長率波動性較大。關于糧食購銷體制改革，1995年中央“一號文件”明確改糧食統購為糧食定購。二是企業改革的推進，普遍實行承包制。承包經營責任制最初推行是于20世紀80年代初期實行的經濟責任制基礎上開始的，在1984年10月黨的十二屆三中全會確定企業“兩權分離”后有了更快發展，1987年在全國大中型國有企業中迅速推開。三是流通領域的改革。這一時期，推行了具有中國特色的改革，從“雙軌制”改革到嘗試進行“價格闖關”。四是對外開放的擴大。4個經濟特區作為中國對外開放的第一道窗口，取得了巨大成績，也為以后的進一步開放奠定了基礎。1984年5月，國家正式確定開放天津、上海、廣州等14個沿海港口城市，并擴大經濟權限，給予外商優惠政策，這標志著中國對外開放的進一步擴大和全面鋪開。

(三)市場化改革的全面推進(1992—2001年)

1992—2001年是中國社會主義市場經濟體制初步建立的時期，也是中國市場化改革全面推進的時期，主要表現為五個方面：一是國有企業改革的深化，即股份制的推行與“抓大放小”改革。二是民營經濟的發展，從“補充地位”到“重要組成部分”。三是全面對外開放，涉外經濟體制改革的深入。1994年起，為實現社會主義市場經濟體制改革的目標，為滿足加入WTO的要求，涉外經濟體制改革迅速推進，包括外商投資、外貿體制等領域的政策及規定逐漸與國際接軌。四是勞動力市場的形成與發展，即農村勞動力轉移和城鎮勞動力就業。五是政府管理職能的重要轉變，即初步建立宏觀調控體系。

(四)市場化改革的進一步深化(2002年至今)

自2001年正式加入WTO，中國經濟體制改革進入了一個新階段，為市場化改革的進一步深化或者說社會主義市場經濟體制的完善時期。這一階段的改革實踐主要表現為六個方面：一是加入WTO以及中國倡導發起并推進實施“一帶一路”戰略，對外開放進入新階段；二是完善所有制結構，即國有資產管理體制改革和“非公36條”的出臺；三是深化勞動、資本、土地等生產要素市場和油氣、電信等壟斷行業改革；四是簡政放權，推進行政管理體制改革；五是共享市場化改革成果，即推進收入分配制度改革與社會保障體系的完善；六是轉變發展理念，中國政府及領導人認識到傳統經濟增長模式的資源與環境代價過大，開始強調轉變經濟發展方式，以更優的發展理念統籌指導國民經濟與社會發展，比如從貫徹落實科學發展觀到堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的五大發展新理念。

三、中國市場經濟發展水平

量化測度中國市場經濟發展水平或市場化改革成效，具有重要的理論和實踐意義。從理論上看，涉及如何依據經濟學，特別是微觀經濟學中關于市場經濟有效性、穩定性等內容定義市場經濟，構建市場化指數的問題。從實踐上看，涉及爭取中國市場經濟地位，應對部分國家對華反傾銷的問題。

(一)從WTO議定書第15條談起

WTO議定書第15條為“確定補貼和傾銷時的價格可比性”，其中關鍵規定為(a)項(i)目、(a)項(ii)目以及(d)項。(a)項(i)目內容是，如受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員在確定價格可比性時，應使用受調查產業的中國價格或成本。否則，就適應(a)項(ii)目，即可使用“替代國”的方法計算中國產品的“正常價值”和“傾銷幅度”，也就是采用與中國該產品有著類似或者相似生產條件的國家的產品數據作為計算依據。(d)項內容是一旦中國根據該WTO進口成員的國內法證實其是一個市場經濟體，則(a)項的規定即應終止，但截至加入之日，該WTO進口成員的國內法中須包含有關市場經濟的標準。無論如何，(a)項(ii)目的規定應在加入之日后15年終止。此外，如中國根據該WTO進口成員的國內法證實一特定產業或部門具備市場經濟條件，則(a)項中的非市場經濟條款不得再對該產業或部門適用。

反傾銷調查領域的“替代國”方法實際上脫胎于1999年11月底中美雙邊簽署的入世協議，之后因為中國正式加入WTO而導致雙邊義務的多邊化，才最終將美國國內法中反傾銷領域針對所謂“非市場經濟國家”產品實施的“替代國”方法這一技術操作規定，被納入WTO的法律體系中而得以國際化。20世紀60年代，美國在其《對外貿易法》中設定了所謂的“非市場經濟國家”的標準，采用“替代國”方法計算原蘇東社會主義國家出口產品的傾銷幅度，并據此課征高額反傾銷稅來限制該國產品出口規模。當中國產品開始大量出口美國后，美國政府自然將這種“替代國”方法適用于中國產品。歐盟也有同出一轍的“類比算法”。它們成為美歐限制中國產品出口的“殺手锏”之一。對WTO議定書第15條的法律定位應當是：它不是認定中國為“非市場經濟國家”的條款，而僅是反傾銷這一特定領域內有關技術操作問題的規定，是僅針對中國的、具有歧視性的技術性不利條款。從關貿總協定(GATT)到WTO，全部法律文件中根本沒有任何“非市場經濟國家”或類似概念。遍查WTO的法律文件，只有GATT1947的反傾銷規則中出現過“貿易被完全或實質上完全壟斷的成員”的概念。*榮民：《還原“中國入世議定書第十五條”真相》，《財經》2016年第35期。

(二)中國已是發展中的市場經濟國家

入世以來，部分國家基于WTO議定書第15條，把中國視為“非市場經濟國家”(Non-Market Economy Country，縮寫為NMC)，開展多起對華反傾銷訴訟，致使中國出口企業受到不公平待遇。2003年起，為應對國外反傾銷訴訟，促進各方對中國市場經濟的了解，我們曾編制中國市場化指數，動態監測中國市場經濟發展程度，發布中國市場經濟發展系列報告(2003、2005、2008、2010)，在國內外產生了較大影響，其中《2003中國市場經濟發展報告》獲第十一屆孫冶方經濟科學獎，并在國外發行了英文版。該系列報告根據現代經濟理論對市場經濟的主要概括，尤其是借鑒歐盟、美國、加拿大反傾銷對市場經濟標準的法律規定，提出了判定市場經濟國家的五條帶有共性的標準，即政府行為規范化、經濟主體自由化、生產要素市場化、貿易環境公平化、金融參數合理化，并據此構建了由33個二級指標組成的市場化指數。

從表2可知，1978—2008年中國市場化程度一直在穩步提升，特別是1992年中國正式確立“社會主義市場經濟體制”的目標以后，市場化程度提升速度明顯加快。假設存在一個100%的市場經濟標準，2001年底中國市場經濟發展程度已達到64.26%，2004年以后超過了70%，2008年增至76.4%，這意味著中國市場經濟框架已經建立。該系列報告根據國際比較，初步判斷60%可以作為市場經濟標準的臨界水平。因此，中國已經屬于市場經濟國家，是一個發展中的市場經濟國家。

表2 1978—2008年中國市場化指數

(三)部分國際機構對中國經濟自由度的評估

加拿大弗雷澤研究所(The Fraser Institute)和美國傳統基金會(The Heritage Foundation)測算的經濟自由度指數是國際上引用較為廣泛、亦可近似衡量市場經濟發展程度的兩類代表性指標。弗雷澤研究所的世界經濟自由度指數旨在測算國家和地區的機構設置、運轉功能以及政策與經濟自由的契合程度，包括5個方面：政府規模、法律結構與產權保護、貨幣政策合理性、對外貿易自由度、信貸和勞動力及商業管制。其2014年發布了全球159個國家和地區的經濟自由度指數，滿分10分，中國得分為6.45分，排名第113名。*資料來源：弗雷澤研究所官方網站，https：//www.fraserinstitute.org/economic-freedom/map?page=map&year=2014。美國傳統基金會即將公布的2017年經濟自由度指數重點強調了自由貿易對國民財富與福利的影響，并構建了自由貿易度指數，詳見式(1)。假設自由貿易度指數滿分100分，在181個測度國家中，中國得分為73.6分，排名第116名。*資料來源：美國傳統基金會官方網站，http：//www.heritage.org/international-economies/report/2017-index-economic-freedom-trade-and-prosperity-risk。

i國自由貿易度指數=

(1)

總體來看，無論是市場化指數，還是經濟自由度指數或自由貿易度指數，盡管在具體指標上略有差異，但都大致反映了國家或地區經濟體對自由市場規律的遵循程度，如果折算為滿分100分的話，中國得分大致為70分左右。這進一步表明中國已是發展中的市場經濟國家。

四、入世以來中國積極融入全球化

2001年中國加入WTO，成為第143個會員國，這是國際社會對中國自身發展成就的認可，也是中國市場化改革與對外放開的必然要求。入世以來，中國積極融入全球化，從自由貿易規則的學習者變成自由貿易規則改革的倡導者，推動建立公平合理的國際經貿秩序。主要表現在兩個方面：一是履行入世承諾、遵守國際規則；二是促進自身發展、助推世界經濟。

(一)履行入世承諾、遵守國際規則

自加入WTO以來，中國始終是多邊貿易體制的堅定支持者，始終是自由貿易原則的重視維護者，始終是多哈回合談判的積極推動者。截至2010年，中國加入WTO的承諾已全部履行完畢，建立了符合規則要求的經濟貿易體制，成為全球最開放的市場之一。*胡笑紅、王麗梅：《中國加入WTO承諾全部履行完畢》，《京華時報》2010年7月21日。以降稅為例，中國2001年底加入WTO，2002年1月1日就開始全面下調關稅，分10年逐步實施。其中，對絕大部分進口產品的降稅承諾在2005年1月1日已經執行到位；到2010年1月1日，所有產品的降稅承諾已經履行完畢。中國平均關稅總水平從入世前的15.3%降到2010年的9.8%。*李?。骸度胧?5周年中國與世界共贏》，鳳凰資訊，http：//news.ifeng.com/a/20161211/50398431_0.shtml。美國貿易代表辦公室(USTR)發布的2015年中國履行WTO承諾情況報告顯示，入世以來，中國與主要貿易伙伴美國之間的貿易和投資額出現急劇擴張：2014年，美國對中國出口的貨物貿易總額達1240億美元，比2001年增長了545%；美國對中國的服務貿易出口額達430億美元，比2001年增長了733%。

(二)促進自身發展、助推世界經濟

對內改革與對外開放良性互動，促進了中國自身發展，也對世界經濟做出了重要貢獻。根據WTO官方提供的最新數據，*資料來源：WTO官方網站，http：// stat.wto.org/country profiles/CN_e.htm。可就中國經濟發展及其對世界經濟的貢獻進行橫向比較：一是總體來看。2015年，中國國內生產總值(GDP)為18.87萬億美元，人均GDP為7503美元，經常賬戶余額占GDP的2.1%，人均貿易額為1677美元，貿易總額占GDP的比重為22.3%。中國是世界上第一大商品貿易出口國，第二大商品貿易進口國，第二大服務貿易進口國，第三大服務貿易出口國。二是在商品貿易方面。2015年，中國商品進出口總額為3.95萬億美元。其中，出口額為2.27萬億美元，2010—2015年年均增長8%，占世界商品出口總額的13.8%；進口額為1.68萬億美元，2010—2015年年均增長4%，占世界商品進口總額的10.06%。貿易規模和發展速度的背后，更是產業結構的優化升級。中國初級產品(農產品、燃料以及礦產品)的出口僅占商品出口總額的3.3%。三是在服務貿易方面。2015年，中國服務進出口總額為0.76萬億美元。其中，出口額為0.29萬億美元，占世界服務出口總額的6%，交通、旅游分別占中國服務出口總額的13.5%、40%；進口額為0.47萬億美元，2010—2015年年均增長21%，占世界服務進口總額的10.11%。

縱向來看，中國在融入全球化的過程中，對外經濟貿易飛速發展。如圖1所示，入世以來，中國貨物進出口貿易持續快速增長。2001年中國貨物進出口總額僅為0.5萬億美元，盡管2008—2009年國際金融危機期間因外需低迷，貨物進出口貿易有所下降，2010年前后又延續了以往強勁增長的勢頭，2015年貨物進出口總額為3.95萬億美元，接近15年前貨物進出口總額的8倍。

圖1 2001—2015年中國貨物進出口總額(百萬美元)資料來源：作者根據國家統計局官方網站“數據查詢”欄目中的“年度數據”計算整理而得。

在國際投資領域，中國實行“引進來”與“走出去”相結合，外商投資和中國企業對外投資均大幅增長：2001年中國實際利用外資496.7億美元，2015年則增至1262.7億美元，增加了766億美元，增幅達154.2%；2007年中國對世界投資凈額為265億美元，2015年則增至1456.7億美元，僅僅8年的時間就實現了增加額1191.7億美元，增幅近450%。值得關注的是，2015年底中國對外投資總額已經超過了外商投資總額，成為凈對外投資國。

事實證明，“入世”之后，中國在充分依托、運用WTO國際貿易規則的同時，及時兌現承諾，僅用了12年時間就從世界第六大貿易國躍居全球首位。中國自2013年成為全球貨物貿易第一大國以來，連續3年保持世界第一的位置。事實證明，堅持開放是正確的。我們尊重和運用國際規則實施改革開放，是取得輝煌成就的關鍵所在。

五、進一步深化改革、擴大開放

40年來，中國市場經濟發展成效顯著，主要表現在三個方面：一是中國越來越強調運用市場機制配置資源。自20世紀90年代開始，中國就致力于建立和完善中國社會主義市場經濟體制，目前總體上處于改革攻堅、完善市場經濟體制階段；二是中國持續推進市場化改革，已經成為發展中的市場經濟國家；三是中國越來越以開放、包容的態度融入全球經濟。入世以來，中國積極參與國際貿易、國際投資、全球治理等諸多領域，實現自身發展同時，也成為拉動世界經濟增長的重要力量，特別是2008年底國際金融危機期間，直接帶動了世界經濟復蘇。

如何看待中國獲取市場經濟地位問題？根據中國商務部統計，截至2016年底，全球已經有80多個經濟體承認中國市場經濟地位，包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞和新西蘭等國，同時包括北歐、英國以及荷蘭在內的國家(地區)也都支持中國獲得市場經濟地位。而美國、日本等國堅持WTO條款并不意味著中國“自動”獲得市場經濟地位。歐盟有意給予中國市場經濟地位，但態度曖昧且明確表示需要附加限制性條件。法國、意大利、西班牙、葡萄牙及一些東歐國家，由于國內的落后行業形成的強大游說力量，對中國獲得市場經濟地位予以反對。*商務部：《強烈不滿歐美日不承認中國市場經濟地位》，中國新聞網，http：//news.china.com/domestic/945/20161209/30072168.html。對此，我們認為，中國需要給予應對：一是充分利用多種平臺表明立場、堅定信心，無論個別國家是否承認，中國已是發展中的市場經濟國家，這不是自說自唱，而是中國持續推進國內改革開放取得的成就，也是中國積極參與經濟全球化的必然結果。二是呼吁各國嚴格履行WTO規則，盡快廢除以“替代國”方法對華反傾銷。WTO議定書第15條(d)項明確指出，“無論如何(a)項(ii)目的規定應在加入之日后15年終止”，截至2016年12月12日中國入世已滿15年，各方應當遵守國際公約摒棄“替代國”方法。如果個別國家試圖使用“市場扭曲”或者其他借口代替“替代國”方法繼續對華反傾銷，中國可以也必須利用WTO相關規定和國際機制進行申訴，據理力爭。2017年3月21日，中國已就歐盟對中國征收反傾銷關稅的“替代國”做法正式向WTO提出爭端機構介入，就是很好的例證。三是在爭取市場經濟國家地位上把握程度，認準這僅是在WTO框架里具體反映在反傾銷上的一項規定而已。仔細研讀WTO議定書第15條可以發現，WTO成員國需要依據其國內法研判受調查的中國企業或產業是否具備市場經濟條件，這是一個雙邊、而非多邊的商務談判問題，自然也不是靠WTO機制與協定就能解決一切問題。

研究表明中國是發展中的市場經濟國家，這本身具有很現實的意義。如果我們曾認為發展中的市場經濟國家意味著不成熟，那么現在則應有新的辯證解讀。一方面，從中國自身存在的問題看，我們需要通過深化改革進一步完善市場經濟體制；另一方面，從近些年發達國家的金融危機和經濟困境看，我們需要有自己的判斷與特色，取其精華、防其弊端，不套用西方國家的市場制度。我們看到，按美國原先主導的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)規則，就是想借環境標準、勞工標準、國企比重等來排斥發展中國家，尤其是遏制中國。這步棋是別有用心的，我們要保持清醒。比如，中國石油石化企業需要改革，但不能“自毀長城”“粉身碎骨”，而是通過“脫胎換骨”具有更強的國際競爭力，絕不是通過改革以迎合某些國家擴展國際市場的私利。*李曉西：《中國石油行業競爭與壟斷關系前瞻》，《中國石油企業》2008年第2期。換言之，中國對自由貿易的一個理念是，需要規則、堅決維護，但要從國情出發，要遵守“共同但有區別”的原則，爭取時間，在成長中完善、在完善中成長。

習近平總書記指出，“開放帶來進步，封閉導致落后”。過去40年，以改革促開放、以開放促改革，這是中國改革開放的基本經驗。面對更為復雜的國際環境，面對貿易保護主義和逆全球化趨勢，如何堅持對外開放，不僅需要態度，更需要智慧。上屆美國政府并不是以否定國際化為招牌，而是以對多邊貿易為主的WTO多哈會談難以進行、國際形勢有新特點為借口而另辟TPP之路。在堅持全球化和自由貿易上，我們不是一般地承認對外開放的口號，而是要有實質性的安排。即不同意以新形勢、新議題否定多哈回合談判。要在2013年巴厘《貿易便利化協定》和2015年WTO貿易部長《內羅畢宣言》的基礎上，維護WTO在多邊體制和全球貿易投資自由化中的主渠道地位，推動多哈回合談判取得進一步的成果，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展的分享，推動形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系。

我們要堅定不移地擴大對外開放，在新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義！

1.李曉西、宋則：《從雙軌制到市場化》，《財貿經濟》1987年第12期。

2.北京師范大學經濟與資源管理研究所：《2003中國市場經濟發展報告》，中國對外經濟貿易出版社2003年版。

3.北京師范大學經濟與資源管理研究所：《2005中國市場經濟發展報告》，中國對外經濟貿易出版社2005年版。

4.北京師范大學經濟與資源管理研究所：《2008中國市場經濟發展報告》，北京師范大學出版社2008年版。

5.北京師范大學經濟與資源管理研究所：《2010中國市場經濟發展報告》，北京師范大學出版社2010年版

6.李曉西：《中國市場化改革的推進及其若干思考》，《改革》2008年第4期。

7.李曉西：《加入世貿組織10年：中國市場化進程演進軌跡》，《改革》2011年第12期。

8.李曉西、林永生等：《中國傳統能源產業市場化進程研究報告》，北京師范大學出版社2012年版。

9.李曉西：《市場在資源配置中起決定性作用是理論新突破》，《價格理論與實踐》2013年第12期。

10.Li Xiaoxi.AssessingtheextentofChina’smarketization，Ashgate Publishing Ltd.，2006.

責任編輯：李 蕊

李曉西，北京師范大學經濟與資源管理研究院名譽院長、教授；

本文為“改革開放40年”征文。