淺談公辦幼兒園發展面臨的機遇與挑戰

張秀芬

【摘 要】幼兒園的教育是基礎教育的重要組成部分，也是終身教育的基礎。正所謂：“百年基業，教育為本。”要想把我國的經濟與文化發展起來，必須要提高與發展我國的國民素質教育。教育的重要性體現在幼兒教育，若幼兒教育得到重視，那么將為幼兒的未來發展打下一個良好的學習基礎。

【關鍵詞】公辦幼兒園；未來發展；機遇；挑戰

一、公辦幼兒園發展的機遇

幼兒園存在三種形式：民辦園、公辦園和私辦園。民辦園是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動；公辦園是指幼兒園的一切財產均屬公有，園長由教育局任命，建設經費、辦公經費、教師及保育員工資均為財政撥付；私辦園是與民辦園的概念相似，是私人成立的幼兒園。

1. 公辦幼兒園的優勢

筆者所在的S幼兒園是公辦幼兒園，具有以下優勢：（1）師資力量強。S園的教師大多為在編人員且學歷比較高，也有高素質的保育員。（2）教學環境好。園內面積比較大，有專門的戶外活動區，區內有大量的活動設備供幼兒游戲，另有專門展開兒童學習成果的宣傳欄。室內活動范圍較為寬敞，室內硬件設備齊全，配有鋼琴、電視、消毒柜、空調等等。（3）工作透明化。各班級的工作活動都有書面報告張貼在教室外的工作欄上，并張貼育兒心得供家長參考。同時，我園也開展一系列的特色教育，舉行一系列的家園互動活動，讓家長與學校加強溝通和互動。（4）伙食質量好。幼兒的每日食譜都會公布在幼兒園的大門口，食譜的內容由醫生根據幼兒的營養攝入需求專門定制。（5）衛生、安保有保障。食堂的衛生嚴守把關，每一道清潔工序都嚴格遵守；環境的衛生有專門的人員負責，平日也有各班的保育老師一起清潔維護；上下學階段門口有四名安保人員監護上學幼兒的安全，入園時還有專門的晨檢，確保幼兒的身體健康狀況符合上學的要求。（6）比較注重素質教育，開展的活動比較多，逐步提高專業知識。每周都會進行教師的教研活動，組織教師觀摩助班教師上課，討論總結、發現問題、提出意見，也會針對大的問題組織全體教師學習教學經驗和教學技能。（7）公立幼兒園老師心態平和，競爭壓力小，只要做好本職工作即可。我園的老師心態良好、團結友愛，所以我園的教育氛圍是輕松的、活躍的，老師都認真地工作，為自己班孩子的教育盡心盡力地奮斗著。

2. 公辦幼兒園的劣勢

當然，相對于民辦幼兒園，我園也有一定的劣勢，如在辦園的投資力度和開展特色教育方面，處于不利地位。目前，幼兒教育得到了前所未有的飛速發展，幼兒入園率不斷提高，家長的教育觀念日漸轉變，對高質量的幼教需求越來越大。大部分幼兒園在硬件得到不斷改善的同時，也在努力思考著質量的提高，以符合自身發展的需要。要有量的提高，也需要有充足資金的支持，公辦幼兒園的主要資金來源就是政府和當地有關部門的資助，所以資金是有限的。

二、公辦幼兒園發展的挑戰

1. 發展的要求

（1）創造良好的教育環境。為了讓幼兒能夠全面發展與促進幼兒的身心和諧發展，教師必須給幼兒營造良好的生活環境和學習氛圍。教師要有計劃、有目的地引導幼兒積極參與游戲活動。同時，面對同一年齡不同特點的幼兒要因材施教，充分利用周圍的環境以及家園合作。教師也要給幼兒創造一個既有明確要求又能在輕松愉快的環境下學會表達自己的意愿、實現各方面能力發展的活動，而非只是填鴨式或者是一個無趣的教學氛圍下的學習活動，不然，孩子既不能很好地獲得生活情感的體驗，也不能增長知識。S園的特色教學是將本土文化融入教育教學、環境創設當中，從而讓幼兒能從小了解自己家鄉的文化，并傳承和發揚自己本土的文化。

（2）穩定的教師隊伍。對教師的要求是具有優良的教育素質，一個好的幼兒園，能繼續生存下去，不在于幼兒園的硬件設施和設備的好壞，而在于教師隊伍素質中保育與教育的質量好壞。近年來，社會市場中多行業的競爭與工資福利待遇的提高，教師跳槽的現象較多。而私立園的高福利、高待遇的吸引，使得公辦園的教師隊伍的穩定性面臨著新的威脅。對于公立園的管理者來說，要想留住高素質人才，應該加強思想政治工作和職業道德教育，建立和完善內部競爭機制，把個人工作能力與個人報酬相互聯系起來。以S園為例，我園采用的是優勝劣汰的方式，在固有的基礎上將個人工作能力的高低、貢獻與個人報酬緊密聯系起來，拉開了收入的檔次。學期末的獎金數量也與個人工作的成效成正比，同時我園也努力為這些人才創造發揮潛能的機會和條件，通過加強培訓和提高教學技能技巧來穩定教師隊伍。

（3）完善的規章制度。都說“無規矩不成方圓”。在經濟上，公立園不能和私立園相比，國家不能以大量的資金來改善辦園的條件，那么，一個公辦園必須要有一個全面的規章制度，對于領導班子、對于教師、對于幼兒都有明確的工作要求與學習準則。當該園的領導班子、教師、幼兒都能夠很好地按照規章制度做好、完成每一件事，那么在辦園的生源與教師招聘上，相對私立園就會有絕對的優勢。隨著社會經濟的發展，為了讓教師能更好地服務于幼兒，S園緊跟《3-6歲指南》、《規程》的要求對教育教學方面進行設計教案目標與活動教育指導的方式與方法的調整。同時在教師的孕期待遇上也制定了相關的調整方案。

2. 解決發展中出現的問題的對策

公辦園在面臨經濟改革時，是迎接挑戰甘愿認輸、維持現狀，還是抓住機遇、迎接挑戰、改革創新呢？前者是消極的，后者則是積極的，我們當然要選擇后者，那么我們將采取以下對策。

（1）樹立質量意識，提高競爭能力。一個企業所生產的產品好與壞，取決于該產品的質量。同理，對于判斷幼兒園是否稱之為公立園的關鍵在于辦園質量。公辦園之所以能在與私立園的比較中略勝一籌，就在于辦園質量、師資質量、園舍質量、園舍設備這四個方面。這四個質量是公立園所具有的優勢，它們之間是相輔相成的。對于公立園來說，只有樹立質量意識，提高競爭能力，才能在競爭中處于優勢。

（2）引入競爭機制，穩定教師隊伍。市場上對幼兒教師的競爭相當激烈，為了穩定教師隊伍，領導班子要盡可能做到感情留人、待遇留人。不斷給教師提供學習發展的機遇，并建立內部競爭機制。如領導班子可在用人制度和獎金分配上采取優勝劣汰的競爭辦法，使得個人的貢獻能在業績績效上有掛鉤，從而提高教師的工作積極性。S園的學期獎金是根據該教師的能力高低而得到的一定的報酬。同時，S園在教師的福利待遇上，積極向上級匯報及申請，盡可能地為教師獲取更好的福利。同時在學習培訓上，盡可能地讓每一位教職員工參與培訓學習，以提高教師的教學能力，培養出更多優秀的教師與教職員工。

（3）面向市場，開拓創新，提高自我發展能力。作為一所公辦園，經費不足是S園長期存在的問題。S園處在經濟比較發達的地段，同時物價漲幅也是相對較大，如果僅僅依靠上級的撥款來維持幼兒園的發展是遠遠不夠的。因此，我們要抓住機遇、大膽創新，實現自我發展。首先要有正確的指導思想與開拓創新的意識，堅持在政策指導下創新發展自我。其次，要充分利用幼兒園的條件去改善資金短缺問題，同時提高幼兒園的自身能力。

（4）加強領導班子建設，培養骨干教師隊伍。能否辦好一個幼兒園的基本條件包括：第一，園長的管理水平。S園具有較為完善的科學規章制度，同時也建立了相應的監督機制，在管理上抓質量，在質量上促進硬件的發展。第二，幼兒園在社會上樹立了良好的形象。S園在不斷發展，提升自我能力，以及向社會盡可能地展示本園的風采中，樹立了較好的形象。第三，園長具備新的素質才能和較強的專業知識與組織能力。社會不斷進步發展，一個好的帶領者才能更好地帶領教師走向教育的前線，才能更好地為幼兒服務，才能適應社會跟上時代的步伐。

在全面推進素質教育的今天，機遇與挑戰共存，困難與成功并存。公辦幼兒園只有建立完善科學的管理體制，在領導班子的積極引領下，集體團結向上、努力創新開拓，擁有一支德才兼備、勇于進取的教職工隊伍，才能適應社會，跟上時代的步伐。