世界文化遺產檔案難以收集的現實原因及對策分析

邸玉

世界遺產是人類共同的寶貴財富，是展示人類文明進程的重要載體。世界遺產檔案是我們從事世界遺產的修繕、保護等管理工作所必需的參考依據。做好世界遺產檔案的收集工作，有利于填補社會對檔案需求的盲點，擴大遺產地的影響。但長期以來，由于疏于對世界遺產檔案工作的收集與管理，致使世界遺產檔案的完整與安全得不到保證，作用難以發揮。

一、世界文化遺產檔案收集難的原因

1.收集方式單一、收集經費難以落實。國內一份調查報告顯示，公眾對具有地方特色的檔案、名人檔案和欣賞性較強的特殊載體檔案等比較感興趣，特色檔案很有“市場”。所以，近幾年來，各級國家綜合檔案館除了按照《檔案法》規定，對應進館的檔案進行例行接收外，還普遍開展了對特色檔案的征集工作。但由于絕大多數檔案館沒有專項征集經費，加上博物館、圖書館、紀念館等部門的競爭，工作雖有起色但成效并不明顯。《檔案法》規定“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或應當保密的檔案”，檔案部門在“必要時，可以收購或者征購”，檔案所有者可以向國家檔案館出賣；“向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵”。收購、征購或獎勵，都要有專項經費。否則工作難度較大。

目前，各級各類檔案館收集檔案最常用的，也是最基本的方式是無償征集。這種方式雖然是最經濟的、最簡便的，但是，只能征集到保管在各單位、各部門和個人手中的紅頭文件和會議材料。社會上對那些珍貴檔案、實物檔案及《檔案法》規定的“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案”的征集則顯得力不從心。檔案部門在檔案收集方式上的單一，更使得許多有收藏價值的珍貴檔案流向圖書館、文化館、文史館、紀念館、博物館等部門。

2.個人手中的檔案收集困難。在世界遺產申報檔案收集的過程中，有關方面包括檔案部門提供的檔案材料存在著許多問題和不足，雖然數量上不少，但完整性、系統性卻很欠缺，不能滿足申報人員的要求。檔案的收集顯得乏力，特別是聲像檔案大部分都在個人手中保管，時間一長，一旦遺失或保管不當，其后果是無法挽回的。對個人手中保存的檔案收集難問題存在著主客觀兩方面的原因。其一，檔案部門對檔案收集對象掌握不足。在個人手中保存的世界遺產檔案，常常不在檔案部門的視線之內，征集時常常是對方上交什么就接收什么。其二，檔案收集工作遭遇前所未有的物質利益驅動。在社會主義市場經濟條件下，物質利益的驅動是導致檔案部門檔案收集難的直接原因。無論是社會單位還是個人，都已經從市場經濟的實踐中意識到檔案特別是珍貴檔案的價值，所以個別單位或個人會出自物質利益的驅動拒絕將其所有的檔案資源向檔案部門移交。

二、加強世界遺產檔案收集工作的有效對策

1.加強領導。世界遺產檔案的收集因涉及面廣、參與單位多、周期長、實時性強，沒有強有力的領導是無法做好的。各級領導要高度重視檔案工作，建立和落實世界遺產檔案工作領導責任制，建立有效的監督體制。古建修繕工程檔案的收集要做到檔案工作與工程進度、質量等管理工作同規劃、同安排、同檢查、同驗收。建立檔案人員參與遺產項目的申報準備、管理、檢查、考核、驗收等工作的常規機制，保證檔案人員實時掌握檔案信息，從而使世界遺產檔案工作始終處于檔案部門的監督之下。要建立和完善對參建單位檔案管理的強力約束機制，使其及時建立檔案管理網絡，明確職責，齊抓共管，把世界遺產檔案管理工作落到實處，從組織上保證世界遺產檔案工作的正常進行。

2.把握收集重點。檔案管理工作中存在的問題，有些與文件材料收集不齊全、不完整有密切的關系。所以，積極做好世界遺產文件材料的收集工作要重點注意三個問題：一是重視原件的歸檔；二是重視收集在領導和工作人員手中沒有登過記的文件材料，對上級有關部門保管的有關遺產地的重要史料和未下達到遺產地的重要文件等暫時收集不到的檔案原件可采取復印的方式；三是重視收集個人手中保管的文件材料。

3.拓寬收集途徑。世界遺產檔案收集的途徑主要有以下三種：一是宣傳動員、鼓勵捐獻。檔案館在征集世界遺產檔案時，可采取政府發布通告、召開會議以及利用報刊、廣播、電視和宣傳櫥窗等宣傳工具，廣泛宣傳國家《檔案法》和公民保護檔案的義務，增強群眾的檔案意識，鼓勵其提供檔案保存線索或將珍藏的世界遺產檔案交由國家檔案管理機構保管，對捐獻的單位和個人可頒發獎狀和證書，并根據檔案文件的價值發給獎金或獎品。二是普查摸底、適當贖買。檔案管理部門應采取措施了解散失在社會上的世界遺產檔案的收藏現狀，尤其要搞清楚其保存現狀，適當的時候可采用贖買的方式，將其收集到檔案管理部門收藏。三是多方征集、保證重點。檔案部門對世界遺產檔案的征集務求齊全、完整、準確和系統。在保證重點收集的同時，對一些暫時收集不到的檔案原件可采用復印、拍攝、拓印等多種方式進行征集，以保證檔案的整體性和全面性。