城鎮化推進過程中如何加強城市建設規劃管理

張龍

【摘要】根據近幾年我國的發展情況來看，積極的推進城鎮化建設過程規劃管理，加強城市建設規劃管理成為在建設施工過程中的首要任務之一。目前，我國的城市建設過程中還是出現了很多問題。通過研究分析了城市建設規劃管理中存在的問題，從而對城市建設規劃管理中出現的問題提出相應的對策，以便今后城市建設規劃管理能夠有效的實施。本文就如何加強城市建設規劃管理中出現的問題，然后加以分析和提出相應的對策進行解決。

【關鍵詞】城鎮化；加強城市建設；規劃管理

目前，我國在開展黨的十八大中明顯提出，必須要積極的推進城市化建設，但如果想要推進城市化建設就必須推進城鎮化建設，要合理科學的對城市建設進行有效的規劃和管理。在城鎮化推進過程中，加強城市建設規劃管理起著非常重要的作用。隨著這幾年城市建設不斷變化，城市建設管理工作的不斷完善處理，城市的面貌已經得到了一定改善和發展，城市的建設得到了較大的提高。但在建設過程中還是存在著一些問題，并且隨著城市的快速發展，呈現出來的問題比較明顯，這些問題在城市建設過程中不斷加深，進一步影響著城市良好的面貌和城市的經濟發展，并不斷阻礙著城市的進步，從而導致城市建設秩序不穩定不和諧。

一、目前城市建設規劃管理過程中出現的問題

（一）城市規劃管理隨意改變

當前，我國城鎮建設過程中明確規定在城鎮建設中，城市管理規劃不能被其它外來地方人改變，也不能利用職位高去隨意進行改變。[1]在社會現實生活中，仍然還存在著有些領導為了一點點私利不重視城市建設規劃管理的法律效力，有時候某些領導的一句話就可以直接去執行城市的建設。更過分的是有些領導還私自更改城鎮建設的某項工程和某項規定，從而導致了政府在城市建設里的主導作用。忽視了城市規劃的意義，出現某些缺乏合理性和科學性的城市建設規劃，這樣一來就導致了城市的發展受到了阻礙和影響。

（二）在城市建設時不按照規劃如期進行

對于城市建設不按照規劃如期進行，這種現象在房地產領域經常性出現，開發商為了在房地產建設過程中獲取利益最大化，在沒有經過政府的相關規劃允許就隨意的更改建設的指標和使用場地的性質，開發商經常通過一些不正當的手段，對政府批準的文件進行更改，并且有時候還擅自偽造一些不符合法律的相關文件，從而導致房地產開發商從中獲取較大的利益。根據這幾年的變化情況來看，我國開始重視這種現象，而且還進行了相關的查辦，但是到目前為止，相關的查辦部門對這些出現的問題根本就不重視，因此，查辦的效率并不高，這樣就會讓一些房地產開發商有了更多的機會從中獲取最大的利潤。除此之外，還有些房地產開發商和政府部門一起勾結，造成城市建設規劃管理不完善，從而導致城鎮化建設發展受到了限制。

二、城市建設規劃管理中出現問題進行分析

（一）遇到利益間的驅動

城市建設規劃管理隨意更改問題主要是政府的有關部門領導為了追求政績和城市建設更為快捷方便，導致這種現象經常性的出現。當前，根據我國推進城鎮化建設的發展的過程當中，城鎮化建設需要得到創新，需要改進，這樣才能使得城市的整體容貌進一步得到改進，陳舊的廢物必須被拆掉，所以在城鎮建設過程中出現了大量的拆遷用戶，而拆遷住戶總是想著自己能在這上面獲得更多的利益，其中，再加上目前城市的建設越來越快，遇到這種狀況當地的政府也沒有辦法完善城市規劃的管理制度和秩序，導致無法滿足一些拆遷用戶的需求，也沒有辦法提供更多的房子讓拆遷用戶能夠入住，這種情況就阻礙了城市建設的發展。

（二）相關部門的監管不夠完善

在我國城市建設規劃管理制度過程中，有一些規定指出了城市的規劃與管理部門是行政機構，行政機構是專門負責對城市建設規劃進行監督管理的。[2]但由于這些行政部門只能對外進行監督和控制，卻非常難以監管地方領導思想，而且還存在著較大的偏差，因此，在城市建設過程中，很難實現城市規劃更好的監督和管理。同時，隨著城鎮化的發展變化得越來越快，當前對于行政機構的執法部門的要求也隨著而提升，我國在城市建設規劃中出現的問題卻是，執行的力度不夠完善，因此就會導致城市規劃管理的效果沒有得到合理的改善，所以行政機關就很難解決這些問題，而且在處理時也不夠嚴謹，從而就會出現一系列的問題。

三、加強城市建設規劃管理的相應對策

（一）改善城市建設的規劃法則

目前違法建筑正處于法律的區域爭奪之中，雖然在建設的過程中受到了法律的控制和約束，但是房屋的建造者最終還是為了自己的利益對拆遷進行了嚴格的反抗，使得執法的效果和城市建設無法達到理想的狀態上去。[3]這就要求城鎮的規劃方案還應該加強明確規定違章違規的建筑體系，從而能方便統一進行有序的管理。最重要的就是，政府還應該從各個方面進行完善處理：首先是要完善好違規建筑建設的登記措施，做到實事求是。其次就是完善好規劃、審批等過程方面的規章制度，從根本上解決城市建設制度出現的弊端。

（二）加強對違章建設制度管理的懲罰力度

違反城市建設規章制度的不單是個別的現象，在社會建設過程中這種現象是普遍存在的。這個時候政府一定要起帶頭作用，這樣才能帶領有關部門和城鎮單位合理的進行綜合治理，落實到相關部門需要承擔的責任和義務，在原則上對不影響規劃的違章建筑當事人進行一定的審批和教育，責令其進行整改，對特殊的違章建筑要合理研究其處理方案，其它各種違章建設都要根據實際情況逐步進行清理。這樣一來才能很快完善城市的規劃目標。

結束語

綜上所述，隨著城市建設的不斷發展，對于現實生活中的人們來說都知道推進城鎮化建設有著怎樣的意義。雖然對城市建設規劃管理的認識還沒有得到一定的完善，但目前政府已經開始重視城鎮的建設規劃管理，不斷推進城市建設的規劃方案，加強了有效的監督和管理，這樣不僅改善了城市居民的生活，而且還改善了城市的面貌，促使我國的經濟得到一定的發展。

參考文獻：

[1]翼曉晴.城市建設規劃存在的問題及解決對策[J].城市地理.2014（22）

[2]倪剛.城鎮化推進過程中如何加強城市建設規劃管理[J].黑龍江科技信息.2015（03）

[3]趙云.關于城市建設規劃的探討[J]魅力中國.2011（25）