論新常態下中國特色的現代服務業發展

洪猛+黃詩義

摘要：現代服務業，作為衡量經濟及社會現代化水平的重要標志，其發達程度正日益成為中國經濟長期持續健康發展與優化升級的新引擎。發展現代服務業具有重要意義，當前新常態下我國發展現代服務業依然面臨諸多問題，應采取相應對策。

關鍵詞：現代服務業；生產性服務業；服務業創新

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）06-0086-02

Abstract： The level of development of modern service industry is an important indicator to measure the level of economy and social modernization， which is also increasingly becoming a new power or engine to keep a sustainable and healthy development of China's economy. This paper based on the significance of developing modern service industry， analyzes the strategies for developing modern services industry in China， and further provides some specific measures for consideration.

Key words： modern service industry， productive service， service innovation

一、現代服務業的定義

現代服務業，是指以現代科學技術（尤其以信息網絡技術）為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。現代服務業涵蓋兩個方面：一方面指運用現代技術改造和提升傳統的服務業，另一方面指因現代技術發展所涌現的新興服務業態。

二、新常態下我國服務業發展面臨的問題

當前，我國經濟面臨轉型，供給側改革的重要任務之一便是服務業市場的開放。然而，現存的一系列問題將制約著我國現代服務業的發展。

（一）大力發展現代服務業的需求與低程度化的社會分工相矛盾

技術進步促進效率提高，進而帶動經濟增長，而社會分工便是實現這一目標的必要前提。目前我國企業無論大小均提供“一條龍”服務，尤其是制造企業，生產和服務并舉，將大量本應市場化的生產性服務業放置于企業內部，即“服務內置化”，由制造企業來提供服務，而制造企業并非專業服務產品的供應商，因而社會分工的不精細扼制了生產性服務業發展的需求，同時也降低了服務業的效率和質量。

（二）僵化的體制與機制導致服務業市場化的程度低

現代服務業市場潛力可觀，區別于傳統的農業與制造業，其發展以高級生產要素（如：知識、創新以及其他一些無形資產）為基礎，需要完善的市場機制為保障。當前，我國現代服務業領域的一些體制與機制較為僵化，具有計劃經濟的縮影，導致服務業市場化程度低，缺乏應有的活力。

（三）服務業內部結構布局不夠合理

近年來，隨著知識型、現代技術型各種新型業態的服務業不斷涌現，中國服務業的內部結構改善明顯，其中，物流、信息、金融服務這一類生產性服務業逐漸顯現出了引領的作用，同時新興服務業如：旅游、會展、動漫、中介服務等也加快了發展。但是服務業的內部布局仍然不夠合理：零售、交通、餐飲、郵政業等傳統產業仍居主導地位，而作為現代服務業象征的現代物流、電子商務、網絡銀行等總體發展勢態偏低。

（四）我國服務業的發展在國際范圍內較為落后

將服務業占國家GDP比重，以及從事服務業人員占全部從業者的比重計算數據進行比較，從國際范疇看，我國服務業比重偏低，服務業的整體競爭力比較弱。（如下表所示）

（五）當前的國際環境影響我國服務業的發展

受當前國際金融危機的影響，世界經濟處于緩慢復蘇階段，需求不振制約著服務業的發展。發達國家在知識密集型服務業和高端服務業領域較為領先，同時，發展中國家努力推進服務貿易，并加快現代服務業的發展。而我國目前由于品牌、自主知識產權競爭力不強，加之國際營銷渠道不夠暢通，國際市場開拓不充分，導致國際競爭力較弱，進而影響和制約著我國現代服務業的發展。

三、發展現代服務業的幾點建議

（一）學習國際社會現代服務業發展的經驗

國際經驗啟示：只要發展模式恰當，現代服務業必將迅速發展。當前國際社會現代服務業主要有三種模式。

模式一：生產性服務業

經濟與信息的全球化促進了產業融合，現代服務業與先進制造業之間的界定也逐漸淡化。經濟活動最初以制造為中心，之后發展為以服務為中心，就是制造業部門生產的產品目的是為了提供某種服務。制造業發達的國家大都采納生產性服務業模式，以自身制造業的實力為基礎，加快本國現代服務業的發展。統計數據表明，國際工業發達的國家生產性服務業占比現代服務業數值均在50%以上。

模式二：現代服務業集聚區

當一個國家的經濟發展到一定階段，其經濟結構、人口發展均會產生變化，集聚的模式也隨之改變，由單一的大型CBD模式（即中央商務區）趨向分散化、多極化，并逐漸演變擴展，分成若干個多元化發展的微型CBD網絡，使得現代服務業得以在空間集聚，即現代服務業集聚區。世界級的城市如紐約、倫敦、東京在經濟發展行程中都經歷了這一過程。

模式三：外資拉動模式

經濟全球化的大背景使得現代服務業延伸至多個領域：金融、保險、信息技術服務、人力資源管理、會計服務等。如果能夠引進高質量的跨國服務機構并借此創設關聯產業效應，注重功能稀缺性、規模性、集聚性等優勢構建合理的產業體系，將會推動區域經濟的快速增長，利于現代服務業的迅速發展。

以上所述三種模式，既可以結合實際，靈活運用其中一種，也可以考慮多重模式組合運用。

（二）城鎮化建設與現代服務業發展齊頭并進

現代服務業在新型城鎮化建設、就業資源提供以及服務民生和產業協同等方面作用巨大，應建立以現代服務業為主旨的城鎮產業體系，實現城鎮化與經濟服務化聯動發展，將利于新型化城鎮的建設。

新型城鎮化的建設必須選擇現代服務業帶動模式。第一，新型城鎮化建設是以縣城和鎮為建設中心。由于資源環境的約束，以招商引資的傳統城鎮化道路難以維持，縣域城鎮化必須樹立現代服務業的主導地位。第二，人口城鎮化是新型城鎮化的重點。由于大批農民進城，產生了一系列勞動力就業、安居、發展等問題。在發展服務業過程中提供低門檻的就業崗位；發展消費性服務業將利于解決進城農民的衣食安居問題；同時必須發展公共服務業解決進城農民教育、醫療等一系列問題。第三，新型城鎮化發展應強調質量提升，而提升城鎮化質量，必須依靠現代服務業的發展。建設綠色城鎮必須通過資源環境服務業的發展；城鎮的合理規劃及建設品位的提升必須以發展咨詢服務業為前提，城鎮智能化程度的提高依賴于信息服務業的發展。

（三）制訂有利于現代服務業發展的相關財政政策

要制訂利于促進服務業發展的多層次、多元化金融政策體系。對現代服務業要增加公共投入；發展融資性擔保機構，對小微型服務業企業應實施稅收優惠政策；建立多層次的資本市場體系，以滿足各類新興服務業的融資需求；鼓勵發展創業投資。

（四）創造有利于發展現代服務業的軟環境

1.增強服務業的信用管理、加強知識產權的保護、嚴格制定與實施現代服務業標準，提高交易效率，并降低服務行業的交易成本：如服務產品、服務行為等交易成本，從而推進現代服務業健康有序地發展。

2.發展現代服務業的關鍵在于人才。 要培養復合型、技能型人才，就必須發展有特色的職業人才教育，改變傳統的人才培養模式，鼓勵高等職業教育以及職業培訓機構針對現代服務業開展的相關人力資源的培訓。

（五）鼓勵現代服務業創新發展

現代服務業經濟是高知識性經濟，其質量和效率的提升必須依賴于創新發展。該領域的創新體現在以下兩個方面。

1.制度創新。關鍵在于運用市場機制的基礎性作用，其核心是充分運用價格機制。要形成有利于支持和促進服務業發展的價格形成機制和定價機制，實現與工業的水、電、氣、地等資源相平等的價格政策，促進現代服務業在平等的制度環境中發展。

2.技術創新。實現服務業現代化，增強其綜合競爭力，必須依靠技術創新，加大研發投入的比重。隨著互聯網技術的運用，研發費用的增加促進了該領域的技術創新和進步，更多的服務領域、服務業態和服務模式被探索與創新，現代服務業也越來越具個性化。

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[責任編輯：金永紅]