成都文化產業發展現狀與問題

高蜀晉

摘要：成都的文化產業發展雖然受到了政府的高度重視，但與西方發達國家相比，仍然存在著諸如文化產業投入總量不足、文化產業人才緊缺、文化消費市場監管不力、文化消費結構性失衡等問題亟待解決，對于把握成都文化產業的發展特點，促進文化消費繁榮具有重要的實踐意義。

關鍵詞：成都；文化產業；發展

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）06-0098-02

一、文獻綜述

早期的法蘭克福學派雖然從各個角度批判了文化產業，但其提出的“文化產業自身發展七環節”，即資源（生產資料）→投資（生產投入）→企業（生產主體）→產品（生產成果）→服務（生產增值）→營銷（生產推廣）→消費（生產結果），成為文化產業研究的重要開端。早期的文化產品統計最具代表性的是聯合國科教文組織設立的文化統計架構（FCS），建議從十個方面對文化產業進行統計。2006年，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）在分析5個合作組織國家（澳洲、加拿大、法國、英國和美國）的文化部門發現，原先的架構已不符合趨勢的發展，其中最明顯的是科技變革，在考慮適當性和可行性的前提下，納入無形文化遺產、電子商務等項目。2009年，考慮到全球化生產和傳播文化產品的影響，納入創意項目。

我國對文化產業的概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。現行的我國《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）中的80個行業類別，可以將其整合為新聞、出版發行和版權，廣播電視電影，文化藝術，網絡服務，文化休閑娛樂，其他，文化用品、文化設備及相關文化產品的生產、銷售九大類。為了滿足文化體制改革的需要，參照聯合國科教文組織的分類方法，學者將上述九個類別劃分為核心層、外圍層和相關層三個層次。根據國家廣電總局統計信息中心公布的數據顯示，傳統的文化產業如新聞、出版發行、廣播影視、文化藝術等文化服務產品的核心層依然是主體。

二、成都文化產業發展現狀

（一）文化資源豐富

成都是古蜀國文化的重要發源地，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，距今已有4500年文明發展史，吃文化、茶文化、休閑文化、三國文化、道教文化聞名世界。成都文化資源大體上可以分為文學藝術、休閑娛樂和其他三類。成都承載了“古蜀文化”“三國文化”“道教文化”等9項高品質文化藝術資源，是全國著名的休閑之都，有“飲食文化”“節慶文化”“現代農業休閑文化”等7項休閑娛樂文化。此外，“大熊貓文化”也是獨具特色。

在文化品牌塑造方面，成都著力打造金沙、三國和詩歌文化品牌。以“太陽神鳥”金箔圖案成為中國文化遺產標志為契機，每年舉辦《金沙》音樂劇和“金沙太陽節”。以武侯祠為依托的錦里古街，是成都首批“全國文化產業示范基地”，與武侯祠和南郊公園合作舉辦“成都大廟會”“夜游武侯”“武侯夜話”等活動，促進了三國文化展示、演藝和旅游業的發展。

（二）經濟實力雄厚

世界文化產業發展歷程表明，區域文化產業發展，必然是以強大的經濟基礎做支撐的。2015年末，成都全市GDP為30 103.1億元，較上年增長7.9%，三次產業分別實現增加值3 677.3億元、14 293.2億元、12 132.6億元，分別增長3.7%、7.8%、9.4%。三次產業結構由上年的12.4：48.9：38.7調整為12.2：47.5：40.3。第三產業增速迅猛，產業結構比例上升，產業結構進一步優化。全年居民消費價格總水平（CPI）比上年增長1.5%，其中娛樂教育文化用品及服務增長1.1%。良好的經濟環境促進成都文化產業日益繁榮。

（三）文化產業快速發展

以成都東區音樂公園、寬窄巷子、平樂古鎮、動漫產業園區等為代表的成都文化產業發展迅速，初步形成了以園區、樓宇為載體，以龍頭企業為支撐，傳媒、創意設計、演藝娛樂、文博旅游、動漫游戲、出版發行、文學與藝術品等行業快速發展的文化產業格局。截至2015年6月，省級文化集團（單位）總資產近400億元，凈資產近200億元。“十二五”以來，全省文化及相關產業法人單位近3萬個，從業人員48萬余人，文化市場不斷繁榮。文化產品和服務進出口額年均增長40%以上。2012年文化產業增加值340億元，到2013年，增加值增長33%，已達452億元，增加值增速超過全市經濟增速。全省文化系統文化產業實現增加值增長33%，已達452億元。

在文化產業集聚發展方面，四川文化產業集聚已基本形成，包括綿竹年畫民俗文化產業園、藏羌彝文化產業走廊、成都東村文化產業園、國際動漫游戲產業基地等23個文化產業園區在內的3 580個文化產業項目集聚初具規模，有16個位于成都。成都以文化產業示范基地為核心，推動文化產業集聚形成與發展，特別是在新型農村文化產業運行模式上取得了一定的進展。2013年，成都形成以錦江區“紅星路35號”創意設計產業園、武侯區西部智谷等區域為中心的設計產業聚集區，吸引了洛可可、浪尖、嘉蘭圖、阿爾特等國內工業設計行業龍頭企業到成都落戶，已有工業設計公司100余家。

（四）政府大力扶持

成都市政府出臺《成都市文化創意產業發展規劃（2009-2012）》，旨在將成都建成“中國文化創意產業的鼎立之城”。根據這一規劃以及國家《文化產業振興規劃》、《成都市“十二五”時期文化發展規劃綱要》、《成都市服務業發展規劃（2008-2012）》等文件精神，各區（市）各部門制定相關政策，如錦江區政府將紅星路35號作為成都文化創意產業集聚區，入駐企業享受增值、營業、房產三稅補貼。2007年，在《成都市市政府工作報告》中，將“培育文化創意產業，抓緊建設國家級網絡游戲和動漫產業發展基地，推進文化創意產業園區建設和傳媒集團快速發展，盡快形成一批有競爭優勢的大型文化企業”作為政府工作的主要任務，2007年成為成都“創意文化年”。2013年，成都市財政教育支出51.2億元，支持公益性幼兒園發展，義務教育免學雜費、課本費和作業本費；文體傳媒支出19.11億元。到2015年末，全省文化系統內藝術表演團體52個，藝術表演場所45個，文化館207個，文化站4 579個，公共圖書館203個。國家級文化產業示范基地15個，省級文化產業示范基地55個。這一系列的文化政策，都促進了文化產業的快速發展。

三、成都文化產業發展存在的問題

第一，從總體上看，成都文化產業投入總量不足。2014年，全國文化事業費按城鄉和地區分布情況統計中，東部地區全年投入242.98億元，中部地區為133.46億元，西部地區為171.15億元，僅占總量的29.3%。成都文化產業發展水平與東部發達地區還有明顯的差距。

第二，文化產業人才緊缺。文化產業是創意和智力內容產業，對專業人才的知識體系和技能要求較高。成都是西南地區的重要城市，受制于經濟、社會、科技、文化建設的長期滯后，成都文化產業呈現出發展起步時間晚、文化人才總量偏少、精英缺乏、文化人才結構性缺失、分布不均勻等問題，人才“短板”已成為制約該地區文化產業發展的一大緊迫性、突出性問題，亟待解決。

第三，文化市場監管不力。一方面，現階段成都文化產業正處于體制改革、質量和效益有待進一步提高的轉型時期，部分行業、部分地區的文化市場出現了一定程度的混亂和無序狀態，大量盜版、暴力色情的影視和書籍產品流入市場，網吧中時常有未成年人自由出入，賭博之風和迷信活動興盛不衰。另一方面，由于人力和技術限制，市場監管機構缺乏，監管手段落后，監管過程復雜，市場中出現的各類違法犯罪活動不能得到有效的遏制和解決，對出現的諸如藝術品類證券化交易等新式案件的監管尚不完善。

第四，文化消費結構性失衡。一是居民食品消費支出比重高。2000年至今，成都城市居民食品支出比約35%，農村居民約28%，成都居民“舍得花錢吃”指數全國第一。而醫療保健、居住、新型文化旅游等項目消費支出比重偏低。二是文化消費低俗化、功利化。人們在進行文化消費時，多選擇上網、看電視、打麻將、打游戲、KTV或娛樂書報刊等休閑娛樂項目，對技能培訓、學業深造等發展性項目關注程度低。在消費過程中，更加注重文化產品和服務的經濟、政治地位和權力意義，拜金主義盛行，進而忽視審美和人文價值。

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[責任編輯：胡 冰]