抗戰(zhàn)時期廣西的肥料增給

廖 兵

（淮北師范大學歷史與社會學院，安徽淮北，235000）

抗戰(zhàn)時期廣西的肥料增給

廖 兵

（淮北師范大學歷史與社會學院，安徽淮北，235000）

抗戰(zhàn)中后期，為增加糧食生產(chǎn)，支援抗戰(zhàn)，廣西省政府發(fā)起了糧食增產(chǎn)運動。在這場運動中，省府采取了提倡綠肥、發(fā)展堆肥、推廣骨粉以及開展肥料試驗研究等系列肥料增給措施，取得了明顯成效，為戰(zhàn)時的糧食增產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。同時，資金、戰(zhàn)爭、人才等因素的影響，又制約了其實施效果。抗戰(zhàn)時期，桂省政府通過肥料增給，大力提倡有機肥，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的做法，對當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍具有一定的現(xiàn)實意義。

廣西；肥料增給；抗戰(zhàn)時期

抗戰(zhàn)中后期，在糧食供應日趨緊張的情況下，廣西省政府為支援抗戰(zhàn)，采取多項措施，大力拓展肥源，掀起了一場沖破肥料封鎖的“突圍戰(zhàn)”。政府主導下的肥料增給為解救戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)危機、支援抗戰(zhàn)，發(fā)揮了積極作用。近年來，學界對抗戰(zhàn)時期廣西肥料增給的各項措施和作用進行了初步探討。如余濤《抗戰(zhàn)時期廣西糧食增產(chǎn)探析》和黃祐、覃麗紅《民國時期新桂系解決廣西“三農(nóng)”問題研究》，從綠肥、堆肥、人糞尿及骨肥的提倡和推廣等方面對政府的肥料增給做了一定論述。[1,2]潘桂仙的《抗戰(zhàn)時期廣西農(nóng)事試驗對近代農(nóng)業(yè)的貢獻》淺述了廣西農(nóng)事試驗場在骨肥、綠肥、堆肥的研究和推廣中所發(fā)揮的作用。[3]侯宣杰、陳煒的《抗日戰(zhàn)爭時期廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因及特點》側(cè)重于從農(nóng)業(yè)合作運動、農(nóng)具改良、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面探討農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因，至于肥料增給則未述及。[4]總體上看，學界對抗戰(zhàn)時期廣西肥料增給政策的制定及其制約因素等方面的研究尚付闕如，而對肥料增給的實施及其成效的論述也有待進一步深入。為此，本文借助相關(guān)史料，試對之進行探討。

一、戰(zhàn)時廣西肥料增給政策的制定

廣西土地向來貧瘠。抗戰(zhàn)前，在肥料的使用方面，廣西農(nóng)民多施用人畜糞尿、灰糞、草木灰、花生麩、桐油麩、堆肥、土皮灰、磚頭坭、生草、綠肥等。由于科學施肥意識淡薄，桂省農(nóng)民對于植物三要素氮磷鉀的配合多不講究，導致農(nóng)作物嚴重營養(yǎng)不良，產(chǎn)量十分低下， 每畝水稻產(chǎn)量僅為百十余斤（夏秋兩季產(chǎn)量相加）。[5]3420世紀30年代，廣西稻米年均產(chǎn)量僅為6000萬余擔，而全省人口1400萬，需求約7000萬擔，尚缺1000萬擔。為此，廣西每年仍需向外省調(diào)入幾百萬擔糧食以供食用。[6]19

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，全國進入全面抗戰(zhàn)階段，政府集中一切人力、物力和財力服務于抗戰(zhàn)大局。然而，隨著抗戰(zhàn)的持續(xù)深入，國力消耗巨大，工農(nóng)業(yè)品供應陷入日益交困的境地，尤其是農(nóng)業(yè)的負荷大為增加。發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加糧食生產(chǎn)成為抗戰(zhàn)的迫切需要。“抗戰(zhàn)工作愈艱苦的時期，在這時期最重要的工作，就是糧食增產(chǎn)，糧食增產(chǎn)能夠有辦法，那么抗戰(zhàn)勝利是絕對有把握的”。[7]1為此，1941年農(nóng)林部在全國發(fā)起糧食增產(chǎn)運動，其中對廣西撥款46萬元作為補助經(jīng)費，要求廣西增產(chǎn)糧食200萬擔。[8]425隨后，廣西召開糧食增產(chǎn)會議，擬定各項實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的方案和措施。“糞是莊稼寶，缺它長不好”，肥料問題因而在此時受到政府的高度重視，政府制定了系列肥料增給政策，使廣西肥料發(fā)展進入一個重要時期。

1938年2月，省府成立省農(nóng)業(yè)管理處，主辦全省農(nóng)林行政、技術(shù)設施等事宜。農(nóng)業(yè)管理處擬定了《廣西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃草案》，將增加肥料供給列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，同時設置肥料專項督導，并設“督導主任一人，督導員若干人，司業(yè)務調(diào)查、視察、計劃、改進、督導、推廣等事宜。”[9]5-6此后，省府又制定了《廣西省肥料增給實施辦法綱要》（簡稱“總綱要”），大力提倡發(fā)展綠肥、堆肥、骨粉和人畜糞尿等，并對肥料增給的實施目標、途徑、步驟、獎懲等予以了具體明確。1939—1941年，省府先后頒發(fā)了《廣西省提倡栽培冬季作物辦法綱要》《廣西省提倡夏季綠肥作物辦法綱要》《廣西省提倡堆肥辦法綱要》《廣西省推廣骨粉辦法綱要》等系列專項肥料增給的具體措施和辦法，要求各地貫徹落實。按照中央農(nóng)林部的要求，省府還建立了省、縣、區(qū)三級農(nóng)業(yè)推廣體系，即在省農(nóng)業(yè)管理處下設省農(nóng)業(yè)推廣部，縣設農(nóng)業(yè)推廣股，區(qū)設農(nóng)業(yè)推廣專員，負責推廣包括肥料在內(nèi)的各項農(nóng)業(yè)設施。

除了制定肥料增給實施綱要和成立機構(gòu)外，省府還制定了相關(guān)配套政策，如出臺籌建農(nóng)會的扶持獎勵政策，制定建立省、縣、鄉(xiāng)三級肥料督導體系的辦法等。這些配套政策的制定和實施，為肥料增給的推行奠定了重要基礎(chǔ)。

二、戰(zhàn)時廣西肥料增給政策的實施及成效

廣西肥料供給本已十分緊張，抗戰(zhàn)時期隨著糧食供應日趨吃緊，肥料增給就變得更加迫切，特別是受戰(zhàn)爭運輸不便及外匯緊張的影響，大規(guī)模建設新式工廠和由省外輸入肥料變得十分困難。因此，多渠道拓展肥源，增加肥料自給，成為桂省當局的唯一選擇。為此，省府從提倡綠肥、建造堆肥、推廣骨粉等方面入手，全面推行肥料增給政策，并取得了一定的成效。

（一）大力提倡綠肥

綠肥是指直接以綠色植物體作為原料，施用于農(nóng)田的肥料。種植綠肥不僅經(jīng)濟有效，而且還能改良土壤，增強地力。為此，省府高度重視綠肥的栽植。

1938年，省府首次將推廣綠肥栽培列入了《二十七年度廣西省農(nóng)林施政計劃綱要》。翌年春，又在臨桂、柳城、武鳴、田東、龍津等五個農(nóng)業(yè)推廣實驗縣，設置若干特約農(nóng)家，作為綠肥推廣示范點，同時請農(nóng)林部駐桂工作人員協(xié)助推廣綠肥。至年中，在桂林、興安等14縣共貸放肥田草種子16395擔、紅花草種子1930擔、泥豆種子34204擔、豌豆種子134552擔，新增各類綠肥面積達43859畝。[10]283此外，省府還多次派人到全縣等地購買肥田草和紅花草種子，分發(fā)各縣以供推廣，1938年購買500余公斤，1939年1000余公斤，1941年600余公斤，分發(fā)至邕寧、宜山等13個縣和各區(qū)農(nóng)場試種。[11]29

1940年，省府正式出臺《廣西省提倡夏季綠肥作物辦法綱要》（簡稱“綱要”），明確“所謂夏季綠肥作物乃指夏季在旱地生長之一切綠肥作物而言”，可利用之土地包括“農(nóng)村附近各種空地和荒地”“農(nóng)舍周圍空地”“路旁田畔之空地”等。可見，當時正田是不允許種植夏季綠肥的，因為會占用耕地，影響農(nóng)作物種植。同時，《綱要》確定了今后五年綠肥的推廣目標以及每縣逐年種植之最低標準和每個階段的工作重點。為推動工作的展開，是年，省府將提倡夏季綠肥作物的經(jīng)費預算為3830～5970元；[12]79-801941年又特匯國幣3000元，委托平南、遷江、西林三縣采購苦羅拉塔利亞種子3000斤，以備推廣；另派員采購紅花草種子1140斤分發(fā)給桂平、宜山等13縣分別推廣和試種。[13]10至1941年底，臨桂等29縣種植夏季綠肥苦羅拉塔利亞面積達174845畝。[13]16

除提倡夏季綠肥外，省府還大力發(fā)展冬季綠肥。開展冬種具有兩大好處：一方面可以減少因災荒造成秋季晚稻歉收的損失，增加糧食生產(chǎn)；另一方面可以將作物的莖葉作為綠肥回田，增強土地肥效。為此，省府自1938年開始，指定若干縣份推廣小麥、蕎麥等冬季糧食作物和豆類、油菜等冬季綠肥作物；1939年出臺了《廣西省提倡栽培冬季作物辦法綱要》及《廣西省民國二十八年提倡栽培冬季作物實施辦法》，飭令各縣擇若干鄉(xiāng)村為實施區(qū)域，強制推行油菜、小麥、豆類等冬季作物的栽植，并將1940年度提倡栽培冬季作物的經(jīng)費預算約為4100元。[14]48-49至1940年底，廣西99縣冬季作物栽培總面積達3585695畝，其中豌豆553663畝、蠶豆180630畝、油菜573247畝、馬鈴薯71749畝。[13]451943年，全省冬季綠肥種植面積達30萬畝。[15]121

綜上可見，抗戰(zhàn)時期廣西綠肥的推廣成效是比較明顯的，特別是冬季綠肥的推廣尤為迅速，基本改變了戰(zhàn)前農(nóng)民不注重冬種的習慣，為糧食增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。從科學意義上講，推廣綠肥符合“科學種田”的精神。實踐證明，大力發(fā)展綠肥，不僅能有效地提高土壤肥力，而且能降低生產(chǎn)成本，從而達到增產(chǎn)增效的效果。事實上，建國后一直到90年代，廣西各地農(nóng)村仍普遍種植綠肥，秋收過后的農(nóng)田里到處都是綠油油的油菜。遺憾的是，在過度依賴化肥的今天，廣西農(nóng)村已基本無人種植綠肥，秋收后的農(nóng)田一片荒蕪，年復一年，以致地力不斷減退，并引發(fā)系列土壤和生態(tài)問題。

（二）提倡堆肥

堆肥系一種腐熟性的有機肥，制作方法簡單，原料易得，即一切廢棄之物，如落葉殘枝、雜草、動物尸體、垃圾等均可利用。又因其經(jīng)濟實用、肥效大，向來為農(nóng)學家所重視。過去廣西多數(shù)農(nóng)民無制造堆肥的習慣，政府亦未加以提倡。出于戰(zhàn)時糧食增產(chǎn)的需要，自1939年起，省府開始大力提倡制造堆肥。省府對臨桂、柳城、武鳴、田東、龍津等5個農(nóng)業(yè)推廣實驗縣，以每縣補助500元的辦法，鼓勵農(nóng)戶建造堆肥場舍，并設置特約堆肥農(nóng)家示范戶68戶。[13]15翌年，省府頒布了《廣西省提倡堆肥辦法綱要》，大力推進堆肥制造和施用，要求5年后達到“每鄉(xiāng)至少有兩個村各設一個以上之特約農(nóng)家示范地；每縣至少有二十五村各達到五分之一以上之農(nóng)家實行堆肥之制造與施用”的目標。[16]69為加快工作進度，是年，省府又出臺了《廣西省民國二十九年度提倡堆肥實施辦法》，對該年度提倡堆肥的經(jīng)費預算設為法幣4550～4850元。[17]75此后，歷年省府均出臺該年度提倡堆肥實施辦法。1942年，省府明確了堆肥場舍建造的補助辦法，即實行省、縣兩級補助，互補余缺，補助額度為所需費用的1/5～1/2不等。[18]54在省府的大力提倡下，堆肥制造取得了明顯成效。1941年，廣西59縣共建造堆肥場3492個、舍390間，制作堆肥1450886擔，發(fā)放堆肥建造補助費與獎勵經(jīng)費國幣51356元。[13]45至1943年底，全省制作堆肥達11000萬公斤，堆肥在全省被廣泛使用。[15]121

（三）提倡骨粉

廣西農(nóng)事試驗場等機構(gòu)，在對廣西土壤進行調(diào)查測定時，均得出廣西土壤普遍缺乏磷酸的結(jié)論，“本省一般的土壤，磷酸含量都很缺乏，這可以說是本省土壤的一個大缺點。”[19]43此外，由于長期以來桂省農(nóng)民缺乏科學施肥意識，不合理的施肥習慣加劇了土壤肥力的流失，導致農(nóng)作物缺肥現(xiàn)象更加嚴重（如表1所示），產(chǎn)量十分低下，每畝水稻產(chǎn)量僅為百十余斤。

表1 戰(zhàn)前廣西主要農(nóng)作物肥料缺失情況表 單位：斤

由表1可知，在氮、磷、鉀三要素中，磷酸的缺乏是最嚴重的，其中尤以水稻、甘蔗、玉蜀黍?qū)α椎娜笔ё蠲黠@。另據(jù)鐘良估算，廣西全省每年生產(chǎn)牛骨、豬骨約2000余萬擔，可制成磷肥約100余萬擔。而廣西水稻每年約需磷肥300余萬擔，旱地各類作物約需700萬擔，共計1000萬擔，尚缺900萬擔，缺口甚大。[5]35早在1934年，廣西農(nóng)林局在《呈請設置骨粉制造廠并附預算書由》中就指出，牛骨中含磷豐富，實為天然肥料，而本省每年出市牛骨不下百數(shù)十萬斤，產(chǎn)量甚巨，如能用之制成骨粉以作磷肥，則對農(nóng)業(yè)受益匪淺。為此，省府于1934年在邕設立了廣西最早的骨粉廠南寧骨粉廠，1935年正式投產(chǎn)。可惜受各種因素影響，該廠不久后停產(chǎn)。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在糧食日趨吃緊的情況下，骨粉廠的建設被再次提上議事日程。

戰(zhàn)時廣西的骨粉廠呈現(xiàn)出公私營并舉的特點。公營骨粉廠以中央部門或企業(yè)與廣西政府共同出資的形式舉辦，如柳州骨粉廠和廣西肥料公司；私營骨粉廠則由私人獨資，以協(xié)助政府，服務戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，如西南骨粉廠。在推廣骨粉過程中，廣西實行邊建設邊推廣的辦法，使骨粉推廣取得了一定成效。

1．籌建骨粉廠。1941年，省府召開糧食增產(chǎn)會議，決定在桂林、柳州、梧州、南寧四地各建一座骨粉廠。這一決定得到了中央農(nóng)林部的支持。此后，“中央農(nóng)林部有鑒及此”，特于“廣西、廣東、云南、貴州、甘肅、山西六省，每省撥款十萬元，合飭籌設骨粉廠。”[20]426據(jù)此可知，抗戰(zhàn)時期骨粉廠的籌建，是由廣西首倡并自廣西開始的。此后，廣西柳州、桂林等地的骨粉廠相繼建立，開啟了戰(zhàn)時全國骨粉制造的先河。

在籌建柳州骨粉廠過程中，除了農(nóng)林部撥款10萬元外，廣西省府還額外撥款20萬元予以支持。[20]4261941年11月30日廣西骨粉廠在柳州雞喇正式成立，附設于廣西酒精廠內(nèi)，廠長由酒精廠經(jīng)理劉伯文兼任。至1944年，該廠年出產(chǎn)骨粉達2萬擔。[21]11由于生產(chǎn)的骨粉質(zhì)量優(yōu)良，政府積極訂購，產(chǎn)品供不應求。

除了政府獨資辦廠外，還有中央企業(yè)與廣西地方政府合辦的骨粉廠。1942年9月，湘桂鐵路理事會附屬事業(yè)管理處和桂林華義貿(mào)易公司集資50萬元，在桂林北門外三民路籌辦了廣西肥料公司，12月正式投產(chǎn)。該廠主要出產(chǎn)雙錢牌骨粉肥料，產(chǎn)量最高時，每日達90袋，每袋50市斤，售價150元。[22]1產(chǎn)品主要由廣西農(nóng)事試驗場集中收購，分發(fā)各縣農(nóng)場試用。

應戰(zhàn)時之需，私營骨粉廠也得以建立。1941年10月，由商股籌建的西南骨粉廠在桂林北門外正式成立。其宗旨是積極生產(chǎn)，協(xié)助政府促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至1942年，該廠月產(chǎn)骨粉達300百余擔。[23]19產(chǎn)品的銷售主要以政府部門和農(nóng)場訂購為主。在柳州骨粉廠投產(chǎn)前，該廠承擔了廣西全部骨粉的供應，為廣西骨粉的推廣發(fā)揮了重要作用。骨粉生產(chǎn)是廣西磷肥制造的開端，對嚴重缺乏磷質(zhì)的廣西土壤而言具有特別重要的意義。然而，受資金、技術(shù)以及戰(zhàn)爭破壞等因素的影響，廣西骨粉產(chǎn)量十分有限，往往不敷推廣。

2．推廣骨粉。省府對骨粉推廣不遺余力，早在籌建柳州骨粉廠過程中，就規(guī)定將來該廠建成后，骨粉按成本價發(fā)給農(nóng)家推廣使用。為推廣骨粉，1941年，省府向西南骨粉廠訂購了30噸骨粉，其中5噸作為示范，25噸供推廣之用。[11]30翌年初，省府又制定了《廣西省三十一年度推廣骨粉實施辦法》，指定柳江、柳城、河池、臨桂、陽朔等十八縣作為骨粉推廣重點縣，要求推廣骨粉2000擔。同時，劃定柳城、宜山、臨桂三縣作為骨粉肥料示范點，所需骨粉從桂林西南骨粉廠采購。為推動工作的迅速展開，省府自購骨粉100擔，免費發(fā)放至各推廣縣，以供示范之用。[24]57至1943年，全省推廣骨粉達8000擔。[25]33

在推廣骨粉過程中，省府還加大了獸骨和骨肥的出口打擊力度。1941年，省府發(fā)布了關(guān)于限制獸骨及骨肥出口的禁令。禁令規(guī)定，獸骨中除藥用等準許出口外，其余一切雜骨和骨肥，一律禁止輸出省境；準許出口的獸骨或骨肥要經(jīng)嚴格審核，獲發(fā)許可證后，沿途憑證放行；對私運者，一經(jīng)查出，將貨物全部扣留；稽查人員若查禁不力或徇私舞弊者，將從嚴懲處。[26]515限制獸骨及骨肥出口禁令的出臺，起到了一定震懾作用，獸骨私販趨于減少。

從總體上看，戰(zhàn)時的廣西骨粉推廣起步較晚。特別是骨粉廠屢遭戰(zhàn)火波及、政府推廣的力度有限、骨粉價格昂貴農(nóng)民無力購買等原因，導致骨粉的推廣面難以擴大。然而，各地骨粉廠的建立，為戰(zhàn)后重建發(fā)揮了積極作用。

（四）開展肥料試驗研究

為推進本省農(nóng)事試驗研究，省府于1935年7月成立廣西農(nóng)事試驗場，下設置農(nóng)藝、園藝、事務、病蟲害及農(nóng)業(yè)化學組。作為全省農(nóng)業(yè)科學研究中心，開展肥料試驗研究是廣西農(nóng)事試驗場的主要職責之一，其下的農(nóng)藝組和農(nóng)業(yè)化學組分別負責牧草及綠肥品種試驗和土壤、肥料成分化學速測及田間肥料試驗。廣西農(nóng)事試驗場從1938年起開展了系列肥料和土壤試驗，取得了明顯成效。1938年，廣西農(nóng)事試驗場對水稻、小麥、油菜、玉米、棉等5種作物進行土壤速效養(yǎng)料化學簡捷分析法研究，通過對5種作物的速效磷、速效鉀化學分析，發(fā)現(xiàn)油菜和小麥對磷肥最為靈敏。同年，廣西農(nóng)事試驗場采用石灰、骨粉等進行堆肥試驗，結(jié)果肥效顯著提高。1940年，廣西農(nóng)事試驗場從國內(nèi)外收集到試驗用的豆類、禾本科、十字花科等48屬90種作物種子，進行牧草綠肥作物栽種試驗，發(fā)現(xiàn)在禾本科牧草中，紅谷草、蘇丹草、長葉草等生長最佳。[27]42-431941年，廣西農(nóng)事試驗場進行油桐肥料試驗，測定各種天然肥料對于油桐生長結(jié)實之關(guān)系，發(fā)現(xiàn)菜枯對油桐生長高度增加率最高，桐枯對干莖增加率最顯著。是年，廣西農(nóng)事試驗場還進行了簡易骨粉制造法試驗研究，采用浸漬法自制骨肥，取得了良好效果。[27]100

此外，高校及各區(qū)農(nóng)場也積極參與肥料試驗研究。1943年，廣西大學農(nóng)學院研究員陳珍開展有機肥料與無機肥料對草莓生長影響的試驗，通過對桐麩、人糞尿、堆肥、草灰、骨粉、硫酸铔等6種肥料分別進行測試，得出人糞尿?qū)τ诓葺纳L結(jié)果與品質(zhì)最佳。同年，廣西第一區(qū)區(qū)農(nóng)場也開展了主要綠肥施用三要素及石灰試驗，發(fā)現(xiàn)栽培綠肥不可缺乏鉀肥，磷肥次之。[28]15-16

戰(zhàn)時廣西肥料試驗研究大多以傳統(tǒng)有機肥為主，極少涉及人工化肥，其中對骨肥的研究占了相當大的比重，同時還有堆肥、綠肥、人糞尿的試驗研究。這些研究基本著眼于當時廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，具有重要的指導意義。

縱觀整個抗戰(zhàn)時期，由于政局動蕩，各項資源都集中于抗戰(zhàn)，政府對農(nóng)業(yè)的投入是相當有限的，再加上日寇入侵造成的破壞，使廣西肥料增給幾經(jīng)中斷，最終影響肥料增給的實施效果。然而，省府的艱難推動仍取得了一定成效。如上文提到的，到1943年，全省冬季種植綠肥達30萬畝，改變了戰(zhàn)前廣西農(nóng)民不注重冬種的習慣；制作堆肥達11000萬公斤，使堆肥在全省得到廣泛使用；籌建了柳州、桂林等骨粉廠，推廣骨粉達8000擔，提高了民眾對骨粉磷肥重要性的認識等。這些無疑為戰(zhàn)時糧食增產(chǎn)起到了重要作用。然而，肥料增給實施的力度小、范圍窄、效果不夠顯著，特別是在偏遠的市縣肥料增給的影響微乎其微，遠不能滿足戰(zhàn)時對糧食增產(chǎn)的迫切需要。

三、戰(zhàn)時廣西肥料增給政策實施的主要制約因素

（一）戰(zhàn)爭影響

戰(zhàn)爭破壞是廣西肥料增給政策實施的最大制約因素。特別是1939年和1944年日寇兩次侵桂，給廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大破壞，肥料損失十分嚴重（如表2所示），肥料增給被迫中斷。日寇的入侵導致廣西公私營骨粉廠的建筑全部被毀，尤其是柳州骨粉廠，兩度遭日寇轟炸，損毀十分嚴重，骨粉推廣完全停止。

表2 戰(zhàn)時廣西省肥料損失統(tǒng)計表（價格按1937年物價計）

（二）資金短缺

經(jīng)費不足是肥料增給實施過程中一直面臨的嚴重問題。如前所述，大多數(shù)年份，省府用于肥料推廣的經(jīng)費只有區(qū)區(qū)幾千元，可謂杯水車薪。1940年，省府將提倡栽培冬季作物的經(jīng)費預算約為4100元，[17]48-49提倡夏季綠肥作物的經(jīng)費預算為3830～5970元，[29]79-80兩項合計，僅為萬余元。按當時全省99縣計，平均每縣僅為100元左右，扣除通貨膨脹，實際經(jīng)費所剩無幾。同時，建造堆肥場舍、購買骨粉和綠肥種子等均需要不少的費用，雖然政府推行農(nóng)貸，但是一般只有合作社社員或農(nóng)會會員才有資格借貸，大部分農(nóng)民因手頭無資金，無力參與肥料的推廣。此外，肥料昂貴的價格也使農(nóng)民望而卻步。1941年投產(chǎn)的西南骨粉廠，生產(chǎn)的骨粉價格高出當時花生麩價格的四成之多，因此即便薄利銷售，仍難以推廣。[23]19

（三）機構(gòu)配合不暢，工作脫離實際

桂省當局的農(nóng)業(yè)機構(gòu)雖然比較完善，但人員過于龐雜，各自為政，行政效率低下。對此，陳雄曾指出某些“行政人員漠視增產(chǎn)工作，漠視農(nóng)林建設”，“行政與技術(shù)機關(guān)溝通不暢、脫節(jié)”以及“計劃不適合實際情形”存在“肥料問題不適合于環(huán)境”，導致“工作展不開”、“統(tǒng)計不確實”等。[30]1至于肥料貸款，則常發(fā)生農(nóng)技人員、合作指導員、放款員三者工作步調(diào)不協(xié)調(diào)的情況，有時竟或發(fā)生摩擦，由此延誤推廣事業(yè)。[31]4實際上，機構(gòu)配合不暢，各自為政是抗戰(zhàn)時期整個國民政府農(nóng)業(yè)部門普遍存在的通病。

（四）技術(shù)人才緊缺

抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久，外省大量的農(nóng)林技術(shù)人員為躲避戰(zhàn)亂，集聚廣西，廣西各級人員曾一度興盛，僅大學畢業(yè)生就達三百余人。然而好景不長，由于物價飛漲，他們的生活難以維繼，兼之主管者是非無定，賞罰不明，“且常有調(diào)赴各鄉(xiāng)辦理征工、捉煙民、購軍米等工作，奔走無寧日”[31]4，“更減低了他們工作的興趣和杜絕了他們施展才能的機會，所以陸續(xù)的改業(yè)的改業(yè)，辭職的辭職，相率離職他去。三十一年而后，此種現(xiàn)象，尤為顯著”。[32]3據(jù)廣西建設廳長闡宗驊統(tǒng)計，1943年全省需技正45人、技士289人，技佐464人、助理員62人、各縣輔導員417人，合計1277人。而現(xiàn)實僅有技正30人、技士151人、技佐和助理員325人，外加獸醫(yī)、墾殖、水利等人員，合計共850人，不到所需人員的三分之二。[24]1由于人才的奇缺，肥料增給的推廣面難以鋪開，效果不切實也就不足為奇。

此外，各類自然災害、饑荒等也不程度阻礙了肥料增給政策的實施，而實施時間的短暫，也導致推廣難以全面鋪開，效果十分有限。

五、結(jié)語

抗戰(zhàn)時期，桂省政府以肥料增給來實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，在動蕩的環(huán)境下艱難前行，在肥源拓展、磷肥制造、肥料試驗研究等方面邁出了重要步伐。但由于受多種因素的影響，其實施效果被嚴重制約，使之對戰(zhàn)時糧食增產(chǎn)的作用十分有限。然而，結(jié)合當時條件和當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點來看，抗戰(zhàn)時期廣西肥料增給的實施意義仍然是十分明顯的：

其一，在戰(zhàn)火不斷、外受封鎖、外來肥料供應基本中斷的情況下，肥料增給政策的實施無疑是一場“新的突圍”，為糧食增產(chǎn)開辟了一條新的道路。其中最顯著的成效是：政府通過強力推行冬種，改變了戰(zhàn)前農(nóng)民不注重冬種的習慣；通過大力推廣堆肥，使堆肥在全省得到廣泛使用；通過籌建骨粉廠和推廣骨粉，一定程度上提高了民眾對磷肥重要性的認識。雖然無法從戰(zhàn)時起伏不定的糧食產(chǎn)量來考察該項政策對廣西糧食增產(chǎn)到底起了多大作用，但在糧食供應日益緊張的情況下，其實施無疑是十分必要的，且對糧食增產(chǎn)的確具有促進作用。

其二，戰(zhàn)時桂省當局充分挖掘中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的精髓，多渠道拓展肥源，大力提倡有機肥，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，這對過渡施用化學肥料以致造成土壤破壞、環(huán)境污染等系列農(nóng)業(yè)問題，進而倡導化肥的合理施用和有機肥的理性回歸的今天，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。如，在當下我國某些地方，政府以補貼的方式鼓勵農(nóng)民多種綠肥，以此來保護地力，減少對化肥的過度依賴，這無疑與戰(zhàn)時廣西政府提倡綠肥的做法具有異曲同工之處。

其三，戰(zhàn)時桂省當局積極開展肥料試驗研究，在多項領(lǐng)域取得了重要成果，構(gòu)成了建國后廣西肥料試驗研究的歷史基礎(chǔ)，這也是不容人們忽視的。

[1] 余濤．抗戰(zhàn)時期廣西糧食增產(chǎn)探析[J]．廣西社會科學,2013,(10):121-124．

[2] 黃祐,覃麗紅．民國時期新桂系解決廣西"三農(nóng)"問題研究[J]．廣西社會科學,2016,(9):122-126．

[3] 潘桂仙．抗戰(zhàn)時期廣西農(nóng)事試驗對近代農(nóng)業(yè)的貢獻[J]．柳州師專學報,2009,24(5):62-65．

[4] 陳煒,侯宣杰．抗日戰(zhàn)爭時期廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因及特點[J]．廣西地方志,2005,(4):32-37．

[5] 鐘良．推行自給政策中不容忽視之肥料問題[J]．西大農(nóng)訊,1937,(2)．

[6] 吳汝柏．糧食管理與廣西糧食行政[J]．建設研究,1941．

[7] 陳雄．改進本省農(nóng)業(yè)設施注意之點[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1942,(1)．

[8] 佚名．農(nóng)業(yè)消息“廣西省政府紀念周上陳廳長報告建設施政”[J]．廣西農(nóng)業(yè),1941,(5):425．

[9] 陳大寧．本省農(nóng)林設施經(jīng)過之檢討[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1940,(2):5-6．

[10] 佚名．農(nóng)林部中央農(nóng)業(yè)實驗所土壤肥料系三十年工作報告[J]．農(nóng)報,1940,(31-33):283．

[11] 廣西省十年建設編撰委員會．桂政紀實(經(jīng)濟篇)[M]．桂林:廣西省十年建設編撰委員會,1946．

[12] 廣西省農(nóng)林局．廣西省民國二十九年提倡夏季綠肥作物實施辦法[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1940,(2)．

[13] 廣西省政府農(nóng)業(yè)管理處．三十年度本省農(nóng)業(yè)施政概況報告[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1942,(1)．

[14] 廣西省農(nóng)林局．廣西省二十九年度提倡栽培冬季作物實施辦法[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1940,1(2)．

[15] 廖振鈞．廣西農(nóng)業(yè)科學技術(shù)史[M]．南寧:廣西人民出版社,1996．

[16] 廣西省農(nóng)林局．廣西省提倡堆肥辦法綱要[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1940,(2)．

[17] 廣西省農(nóng)林局．廣西省民國二十九年度提倡堆肥實施辦法[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1940,(2)．

[18] 廣西省農(nóng)林局．廣西省三十一年度肥料增給實施辦法[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1942,(2)．

[19] 佚名．骨粉[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1942,(7-8)．

[20] 佚名．農(nóng)業(yè)消息“省府在柳籌設骨粉廠”[J]．廣西農(nóng)業(yè),1941,(5)．

[21] 佚名．記廣西蒸制骨粉廠[J]．實業(yè)之友,1944,(10)．

[22] 佚名．四聯(lián)總處秘書處．工商調(diào)查通訊第236號[M]．1943．

[23] 顧雨倉．西南骨粉廠近況[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1942,(3)．

[24] 廣西省農(nóng)林局．廣西省三十一年度推廣骨粉實施辦法[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1942,(2)．

[25] 馬保之,黃繼芳．廣西之糧食增產(chǎn)[J]．農(nóng)業(yè)推廣通訊,1944,(11)．

[26] 佚名．農(nóng)業(yè)消息“充實廣西省磷質(zhì)肥料限制獸骨出口”[J]．廣西農(nóng)業(yè),1941,(6)．

[27] 廣西農(nóng)事試驗場三十年度工作報告(報告第七號)[R]．柳州:廣西農(nóng)事試驗場,1943．

[28] 佚名．廣西第一區(qū)區(qū)農(nóng)場概況[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1943,(4-5)．

[29] 廣西省農(nóng)林局．廣西省提倡夏季綠肥作物辦法綱要[J]．廣西農(nóng)業(yè)通訊,1940,(2)．

[30] 顧文斐．遷江等五縣麥作肥料推廣督導經(jīng)過與感想[J]．廣西農(nóng)業(yè),1940,(4)．

[31] 莫甘霖．促進廣西農(nóng)業(yè)建設之我見[J]．廣西建設,1942,(2)．

[32] 闡宗驊．廣西省農(nóng)業(yè)建設[J]．中農(nóng)月刊,1943,(4)．

（責任編輯 王 瓏）

The Increase of Fertilizer Provision in Guangxi during the Anti-Japanese War

Liao Bing
（School of History and Society,Huaibei Normal University,Huaibei,23500,China）

In the middle and late of the Anti-Japanese War,in order to increase grain production and support the war,the government of Guangxi Province had launched a grain increase production campaign．In this movement,the provincial government had taken series of measures such as advocating green manure,developing compost,extending bone meal and carrying out fertilizer research and so on,which had achieved remarkable results,and played a positive role for wartime food production．At the same time,due to the war,capital,talent and other factors,but also restricted its implementation effect．During the Anti-Japanese War,the government of Gui province,through increasing of fertilizer,vigorously promoting organic fertilizer and developing organic agriculture,which still has some practical significance to the present agricultural production．

Guangxi;the increase of fertilizer provision;the period of Anti-Japanese War

K265

A

2095-2082（2017）03-0075-08

2017-01-04

廖 兵（1983—），男，廣西桂林人，淮北師范大學歷史與社會學院歷史學碩士研究生。