淺談研究生基層黨組織建設

王聰

【摘 要】文章以研究生黨支部的現狀和存在問題為出發點，討論了如何完善黨小組制度，以進一步保證研究生黨員的權利，也使得黨的政策方針得到了更大范圍的傳播，在為黨支部輸送更多優秀黨員的同時，也帶動了團建工作的良好發展。

【關鍵詞】研究生黨支部 黨小組制度

研究生黨支部的現狀和存在的問題

1.研究生黨員數量劇增，管理難度加大

研究生黨支部的劃分一般以班級為單位，一個行政班成立一個黨支部。但隨著高校研究生的招生規模不斷擴大，多數研究生黨支部黨員人數較多。例如，西北政法大學法律碩士教育學院8個學生黨支部，黨員的平均人數達到30人，其中2014級非法學一班黨支部黨員人數甚至接近50人，而且隨著黨員發展工作的繼續開展，各支部黨員人數將會繼續擴大，這給黨員的教育管理工作帶來了挑戰。

2.高校對于研究生黨建工作重視度不高

在高校的黨建中“以本科黨建工作為主，研究生黨建工作為輔”的工作思路普遍存在，導致研究生各個支部活動經費短缺，這在一定程度上制約了支部活動的形式和內容。在許多研究生黨支部，由于活動經費的嚴重缺乏，甚至連續幾年無法開展正常的支部活動，導致研究生黨員對黨支部的歸屬感不強，黨員之間的交流僅限于非正式模式。

3.研究生黨員參加黨支部活動積極性不高

研究生黨員作為先進知識分子的代表，接觸的新鮮事物較多，文化水平較高，承載著民族復興的偉大使命，是黨領導國家建設的核心力量。但同時隨著經濟和社會的迅速發展、生活方式的轉變、價值觀念的多元化，再加上社會各種思潮對研究生黨員產生的巨大沖擊，多數研究生黨員又處于價值觀波動時期，易受到腐朽和激進思想的影響。

黨小組制度的實踐以及實踐過程中產生的問題

1.對黨小組的地位及作用認識不清

黨小組作為黨支部的組成部分，并不是黨的一級組織，這也就導致在日常中部分高校弱化黨小組的作用，認為黨小組可有可無，即便是成立黨小組也是走走形式、跟跟主流，只要抓好黨支部建設就可以了。黨小組在研究生黨員心中也沒有地位，在對研究生黨員關于黨小組作用的調查中，多數研究生黨員表示黨小組在實際工作過程中存在，但沒有體現出一點作用。研究生團員對黨小組的認識多數持有功利主義看法，認為黨員發展流程中，黨支部對于能否入黨起著關鍵性作用，黨小組沒有任何用處，因而覺得黨小組的有無對他們而言并沒有實質性的影響。甚至在選舉黨小組組長時，多數研究生黨員并不情愿去當黨小組組長，原因是黨小組不具有實權，是一份只有付出沒有回報的工作。

2.黨小組的工作質量不高

黨小組的工作大體而論主要包括兩部分，一部分是協助黨支部做好黨員教育培養工作；另一部分是在發展黨員時討論發展對象。黨小組在日常的黨員教育培養工作方面，沒有能夠發揮其能動性，工作內容也僅僅局限于在黨支部定期舉行的民主生活會中通知組內黨員參加，以及會議過程中的淺顯討論。在民主生活會中，相互指出的問題少，提出的希望多，深入的、有震撼力的、批評與自我批評等以及增強黨性修養的討論較少。組織黨員學習的過程形式單一，內容枯燥乏味。對黨員遲到早退等違紀情況熟視無睹、無動于衷。個別黨小組的組織生活是流于形式，存在著很大的盲目性和隨意性。個別黨支部對黨小組干預過多，甚至管到底，以支部大會代替黨小組活動，弱化黨小組的作用。在發展黨員過程中，有些黨小組沒有做到對發展對象進行全面的考察了解，導致部分黨性修養較差的研究生蒙混過關。

3.對黨小組管理不夠規范，黨小組組長能力較弱

目前，雖然多數研究生學院已經成立黨小組，但多數處于摸索和探索時期，可供借鑒的成功經驗并不多。對于黨小組的管理沒有明確的規章制度，也沒有具體的考核獎勵機制。研究生院黨總支對于理順黨小組與黨支部之間的關系，合理管理黨小組，存在一定程度的理論和經驗的缺乏，呈現出一種對黨小組想管，但不知道如何管；想抓，但不知道如何抓的局面。此外，黨小組組長能力的高低及工作態度直接決定黨小組活動的成效。一些黨小組在當初選定黨小組組長時馬虎草率，讓一些能力比較弱、黨性意識較差的研究生黨員當選，直接導致研究生小組形同虛設，沒有發揮作用。有的研究生小組組長甚至是有名無實，不謀其政。個別黨小組組長由于群眾公認度不高、個人修養不好、自律意識不強，導致在黨小組開展工作時得不到其他人的認可和贊同，也大大降低了黨小組在研究生黨員和團員心中的地位。

完善研究生黨小組制度的幾點對策

1.完善黨小組的建制和作用，找對工作路子

黨員和群眾的思想動態、意見建議等情況，都是通過黨小組向黨支部反饋；黨支部以及黨組織的決定、決議、指示，都要通過黨小組去貫徹執行。黨小組對于黨支部、基層黨組織意義重大。因此，高校黨組織要轉變觀念，明確黨小組在黨建中的重要地位，將黨小組建設與黨支部建設共舉。把黨小組的工作日程及工作程序納入黨建計劃中，并對黨小組工作定期進行指導考核，保證黨小組工作正常開展。高校黨組織應當根據《黨章》和研究生黨員的特征，科學制定詳細的黨小組實施細則，建立黨小組學習制度、黨小組會制度、定期匯報思想制度、黨員聯系群眾制度、考核講評制度等，使黨小組開展工作有依據，組織活動有章法，作用大小有尺度，保證黨小組活動有章可循。各黨支部根據上級黨組織制定的黨小組實施細則，結合自身工作安排和任務，合理細化黨小組運行細則、建立考核反饋機制、監督黨小組日常工作、制定出黨小組工作標準，使黨小組工作由原來的形式化變為硬任務。將黨小組工作落到實處，使黨小組生活步入制度化、規范化的軌道。

2.著力提高黨小組組長的能力素質

黨小組組長能力素質的高低直接決定著黨小組工作的質量。提高黨小組組長的能力素質應當把握以下幾點：一要選配標準高。在黨小組組長的選舉過程中要避免論資排輩、學習成績決定一切的選舉標準。以黨性作為選舉黨小組組長的第一標準，選舉群眾基礎好、群眾認可度高、工作踏實努力、思想作風正的研究生黨員從事黨小組組長工作。對工作能力較差、責任意識不強、群眾基礎較差的黨小組組長及時進行更換調整。二要定期培訓。高校黨組織要將黨小組組長培訓納入工作日程中，對黨小組組長定期組織思想輔導，組織黨小組組長學習黨的文件精神，采取講解示范、現場觀摩等方式著力提升黨小組組長工作能力。三要賞罰分明。定期要求黨小組組長進行思想工作總結匯報，對工作好的黨小組組長要積極表彰，在學院范圍內設定“優秀黨小組組長”評定等激勵措施；對工作做得不合理的黨小組組長要嚴格批評指正，并要求該黨小組組長限期制定整改措施。四是要理順關系。首先，明確黨支部與黨小組不是領導與被領導的關系，黨小組組長要對小組內部黨員一視同仁；其次，黨支部成員要發揮先進帶頭作用，消除官本位思想，積極參加黨小組的各項活動，完成黨小組的各項工作。

3.改善黨小組活動形式，提升黨小組活動質量

黨小組活動形式單一，內容枯燥，極大程度地降低了黨員教育學習活動的成效。為此，黨小組應當拓寬對研究生黨員教育學習渠道、豐富活動內容。將黨的政策方針同周圍典型事跡以及人物聯系起來，讓這些看似枯燥乏味的文件生動具體化。組建黨小組微信群或者QQ群，將時事政治及黨內最新文件發送至群里引起組內黨員討論思考，這種方式的討論不受時間地點的影響，可以隨時隨地進行，使得討論學習可以常態化。生活是理論的源泉，一切理論都是生活的現實反映。黨小組可以結合本小組黨員的實際情況，組織黨員參加社會實踐，更一步加深對黨的理論精神的領會。

4.創設黨小組帶動團建工作新思路

做好研究生黨建工作和研究生團建工作是高校思想政治教育的兩項重要內容。良好的“團建”在為黨輸送更多優秀的黨員的同時，也使黨的方針政策具有更大感召性。黨建帶團建工作要發揮積極分子的紐帶作用，入黨積極分子既是團支部中優秀團員的代表，又是黨支部的新鮮血液；既要承擔團支部交付的各項活動任務，又要接受黨支部的考驗。在吸收入黨積極分子參加黨小組活動提升他們黨性的同時，讓他們回到團小組作經驗學習報告，可以提高團員素質，促進黨建工作與團建工作的結合。

結語

研究生黨小組的建設事關高校研究生黨建工作的成敗，事關研究生黨員的黨性修養，事關基層黨組織的凝聚力和戰斗力，事關黨在研究生心中的形象和地位，也關系到高校研究生思想政治教育的興衰。因此，研究生黨小組制度的完善和改進是目前高校黨建工作中的頭等大事，沒有終點、只有起點。

作者單位：西北政法大學法律碩士教育學院 陜西西安endprint