高校科技統(tǒng)計(jì)工作中的問題與對(duì)策研究

竇雪++毛曉峰++德力夏提?依米提

摘要：高校科技統(tǒng)計(jì)工作是高校的重要工作之一。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，在統(tǒng)計(jì)過程中存在許多問題。本文將對(duì)高校統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的對(duì)策，為相關(guān)領(lǐng)域研究提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；科技統(tǒng)計(jì)；問題；對(duì)策

一、引言

隨著國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的重視，加強(qiáng)高校科研建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平勢(shì)在必行。科技統(tǒng)計(jì)工作作為精細(xì)化管理的一個(gè)重要方面，在高校管理中的作用愈加明顯。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是對(duì)高校各項(xiàng)工作發(fā)展指標(biāo)的量化反映，同時(shí)也是主管部門對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的重要途徑，可以為高校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)的決策提供數(shù)據(jù)支持。

近年來(lái)，高校辦學(xué)理念逐漸轉(zhuǎn)變，許多高校購(gòu)買了各類管理軟件，從科研人員的現(xiàn)狀、科研經(jīng)費(fèi)的使用、成果轉(zhuǎn)化情況、學(xué)術(shù)交流情況等方面有了更加確定的信息，各類科研管理也更加規(guī)范化。

二、高校科技統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

全國(guó)普通高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)，分為人文社會(huì)科學(xué)研究統(tǒng)計(jì)和理、工、農(nóng)、醫(yī)類科技統(tǒng)計(jì)，每年統(tǒng)計(jì)1次，12月份布置任務(wù)，次年3月份進(jìn)行匯總上報(bào)。調(diào)查的范圍是國(guó)家規(guī)定的全日制普通高等學(xué)校（包括大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置學(xué)院和高等專科學(xué)校）及其附屬醫(yī)院。

高等學(xué)校將人文社科統(tǒng)計(jì)分類為8個(gè)方面，分別對(duì)人文和社會(huì)科學(xué)的活動(dòng)人員情況、R&D人員情況、R&D經(jīng)費(fèi)情況、研究機(jī)構(gòu)情況、R&D課題情況、研究成果情況、研究成果獲獎(jiǎng)及專利情況、學(xué)術(shù)交流情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也是對(duì)高等院校一年內(nèi)人文社科教學(xué)、研究與咨詢工作的全面統(tǒng)計(jì)。

高等學(xué)校理、工、農(nóng)、醫(yī)類統(tǒng)計(jì)分類為10個(gè)方面，分別對(duì)設(shè)有理、工、農(nóng)、醫(yī)教學(xué)專業(yè)的全日制普通高等學(xué)校及附屬醫(yī)院的教學(xué)與科研人員情況、研究與發(fā)展人員情況、研究與發(fā)展成果應(yīng)用、科技服務(wù)人員情況、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況、科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)情況、科技項(xiàng)目情況、科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、科技成果情況、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是對(duì)高等院校一年內(nèi)教學(xué)研究、成果應(yīng)用等工作的全面統(tǒng)計(jì)。

高校的科技統(tǒng)計(jì)是為全面系統(tǒng)了解高校科學(xué)研究的規(guī)模和布局，了解科研人員、組織、結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各要素的構(gòu)成，它能夠準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)地掌握高校科學(xué)研究現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，為政府、學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

高校的科技統(tǒng)計(jì)工作能夠較為客觀、真實(shí)地反映一所高校在一段時(shí)間內(nèi)的科技工作，也是衡量高校科研管理工作質(zhì)量及評(píng)定職稱、進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校科技統(tǒng)計(jì)中的問題

1.高校科技統(tǒng)計(jì)不受重視的情況比較普遍

高校科技統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通力合作，積極配合，才能高質(zhì)量地完成統(tǒng)計(jì)工作。其一，統(tǒng)計(jì)工作在很大程度上受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研水平認(rèn)識(shí)的制約，這就導(dǎo)致許多單位、部門領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，思想上不積極，工作上不主動(dòng)，簽字審核時(shí)不認(rèn)真。其二，部分高校由于相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)軟件不完善，難以應(yīng)對(duì)較大的數(shù)據(jù)量，能力明顯不足，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。

2.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍缺乏專業(yè)性與穩(wěn)定性

首先，由于工作量和編制等各種問題，科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍缺乏專業(yè)性與穩(wěn)定性。高校的科技統(tǒng)計(jì)工作者多為兼職統(tǒng)計(jì)人員，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)者對(duì)待統(tǒng)計(jì)工作不認(rèn)真，不能專注地投入工作。其次，科技統(tǒng)計(jì)人員更換頻率高，流動(dòng)性大。某省每年高校科技統(tǒng)計(jì)開會(huì)時(shí)，有三分之一的人員第一次做統(tǒng)計(jì)工作，從事3年以上科技統(tǒng)計(jì)工作的人員寥寥無(wú)幾，甚至有的高校12月布表會(huì)時(shí)參加的人員與次年3月交表時(shí)參加的人員不同。再次，有些統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到位。在不少高校中，科技統(tǒng)計(jì)已然成為新進(jìn)人員的分內(nèi)事。新進(jìn)人員因剛參加工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位，對(duì)軟件不熟悉，導(dǎo)致其對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、表間數(shù)據(jù)銜接和表與表之間的邏輯關(guān)系理解不準(zhǔn)確，或存在邏輯關(guān)系紊亂的情況。

3.虛報(bào)、漏報(bào)造假現(xiàn)象存在

[JP2]每年審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少高校存在虛報(bào)、漏報(bào)的造假現(xiàn)象。有的高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每年相同，重點(diǎn)體現(xiàn)在人員活動(dòng)情況表，其多年不更新，退休人員、新進(jìn)人員以及職稱、學(xué)歷與前一年統(tǒng)計(jì)相同，甚至有的高校將去年的數(shù)據(jù)原封不動(dòng)地拿來(lái)今年再用。因此，統(tǒng)計(jì)人員的規(guī)律意識(shí)、法律意識(shí)有待加強(qiáng)。[JP]

4.統(tǒng)計(jì)覆蓋率不高

從2013—2015年[JP+1]某省高校統(tǒng)計(jì)覆蓋率看，社科統(tǒng)計(jì)的覆蓋率為65.5%，遠(yuǎn)達(dá)不到教育部要求的覆蓋率。在辦學(xué)類型上主要集中在獨(dú)立學(xué)院和民辦職業(yè)院校，在學(xué)科上主要集中在工科院校，這些院校基本沒有科研工作。原因如下：一是雖有學(xué)校代碼，但不獨(dú)立運(yùn)作，而是依托所在高校；二是學(xué)校不再具有招生資格或者還未招生；三是存在院校合并的情況，學(xué)

校機(jī)構(gòu)代碼還在；四是有些工科院校只報(bào)了科技年報(bào)，不再報(bào)社科年報(bào)。

四、提升高校科技統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是高校科研綜合實(shí)力的直接反映，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。只有加強(qiáng)重視，才能順利開展統(tǒng)計(jì)工作。一是指定固定統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；二是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，在規(guī)范統(tǒng)計(jì)方面給予幫助，在業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)與指標(biāo)梳理等方面提供針對(duì)性指導(dǎo)，形成統(tǒng)計(jì)合力，為構(gòu)建較為完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系打下基礎(chǔ)；三是統(tǒng)計(jì)工作需要始終堅(jiān)持正確的方向，服務(wù)于高校的發(fā)展，只有將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用并分析到位，統(tǒng)計(jì)工作才能發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在的問題，需提出指導(dǎo)性意見，統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系學(xué)習(xí)

面對(duì)紛繁復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有統(tǒng)計(jì)知識(shí)和行業(yè)的基本知識(shí)，就無(wú)法做出正確的判斷，也發(fā)現(xiàn)不了數(shù)據(jù)變化規(guī)律。統(tǒng)計(jì)人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)是提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的內(nèi)在需要。統(tǒng)計(jì)工作者需要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、科研人員等要有充分的了解，這對(duì)規(guī)范操作、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性有重要作用。

3.加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)管理軟件

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，這需要統(tǒng)計(jì)人員在日常工作中隨時(shí)統(tǒng)計(jì)、隨時(shí)梳理；加強(qiáng)高校科研管理軟件的利用率，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性；在項(xiàng)目申報(bào)、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審、論文審核等方面，必須將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)錄入進(jìn)科研管理系統(tǒng)，并由二級(jí)科研管理單位的科研管理人員進(jìn)行審核。這不但能減輕高校科技統(tǒng)計(jì)工作人員的工作量，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性也提供了有力保障。

4.提升工作人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感

[JP2]充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員工作的責(zé)任感是統(tǒng)計(jì)工作保質(zhì)保量順利完成的必要前提。統(tǒng)計(jì)工作本身比較枯燥，單位應(yīng)對(duì)做得好的工作人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，提升統(tǒng)計(jì)工作人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。其次，有必要增加一些懲罰措施，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中不認(rèn)真、瞞報(bào)、漏報(bào)的工作人員給予一定的懲罰。[JP]

（通信作者：德力夏提·依米提）

參考文獻(xiàn)：

[1]項(xiàng)劍.淺談如何做好高校科技統(tǒng)計(jì)工作[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2014（26）：67-68.

[2]賈秀麗.高校統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策分析[J].船舶職業(yè)教育，2014（3）：78-80.

[3]崔冬梅.構(gòu)建高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的思考[J].教育界（高等教育研究），2014（11）.