推進大學教育信息化管理的思考

楊昆

《國家教育中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出將改革創新作為實現教育公平和提高教育質量的基本途徑，教育信息化則是推動改革創新的重要手段。當前，教育信息化是驅動高校綜合改革發展的重要力量，是培養創新型人才，創建世界一流大學、一流學科的重要支撐。但是，大學內外環境在全球信息技術的影響下瞬息萬變，這也要求大學更加關注信息技術的服務與支撐作用。同時，也要求信息技術能為教學與科研提供更強有力的支撐。因此豐富信息化手段，支撐高校行政管理服務體制改革，成為了大學信息化建設的重要任務。

一、大學教育信息化的形勢與任務

當今世界已步入信息化、全球化的進程，兩個進程相互交織，給我們的工作和生活帶來了極大的影響和顯著的變化，特別是每個人獲取信息的渠道和方式發生了根本的變化。作為大學生，通過手機或電腦獲取各種信息并發布和傳播信息。因此在大學作為傳統意義上教書育人、傳播知識等的過程途徑自然也會發生很大變化，需要極大地改變學習和教學這兩方面的形式。同時，大學的信息化應用也全面推進，在校務和教學管理層面或多或少能看到IT 的身影。以校務核心業務為主，能夠看到包括公共信息服務、教務教學管理、科研管理、后勤管理等系統，同時，數據表明，超過70% 的高校均已統一建設網絡教學平臺。總之，信息化徹底改變了人們的生活方式。這既是大學必須應對的挑戰，也給我們帶來前所未有的發展機遇和創造空間。

從國家層面高度重視，深入推進信息化建設。黨的十八大報告明確提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，表明信息化建設被提升到新的高度。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，習近平總書記親自任小組長。會議提出：網絡安全和信息化須統一謀劃、網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪、沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。2016年4月，網絡安全和信息化工作座談會：黨的十八屆五中全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作了部署。可見信息化程度發展的好壞，直接關系到國家的盛衰與社會進步，而作為孕育新理論、產生新科技的搖籃，大學作為教育信息化的主體，理應走在信息化發展的前沿，引領信息化發展的大方向。因此深入推進教育信息化是保障大學實現教育現代化，提高人才培養質量的必然選擇，其建設水平關系到大學的發展和綜合實力的提升，是增強學校核心競爭力和綜合實力的重要手段。

二、大學教育信息化建設部門的使命

上世紀六、七十年代開始，大學的IT 部門名稱普遍是“計算中心”，這個名稱延用有50 年歷史，當時用戶大多采用大型機、小型機及PC 機等，這是以計算機為核心的時代，誕生了藍色巨人。上世紀80 年代，隨著互聯網的興起，開始以網絡為中心的時代，成就了不少著名網絡公司，這時期，大學的IT 部門名稱是網絡中心，這一名稱延用有30 年的歷史。而到本世紀初，數據和應用的發展成為IT 關注點；特別是2005 年之后移動終端開始流行，產生了各種接入設備，全球每時每刻都在產生越來越多的信息、數據，逐步開始進入以數據為核心的年代，“信息中心”名稱被越來越多的大學采用，有些大學更新原來的網絡中心名稱，增加了“信息”兩個字。

從發展歷史上看，信息化發展經歷了單一機構型、整合型和平臺型三個階段，標志著信息化從單一機構應用到跨部門協同，再到社會參與公共治理的轉變，這既是信息化深化的規律，也是社會信息時代轉型的趨勢。因此，信息化部門的任務也在適應這些變化。大學的信息化基礎設施和應用服務在發展的同時，其整體信息化環境也在變化：物聯網、云計算技術創新；智慧校園、MOOC 應用服務在發展；移動智能終端普及率高、服務意識深入人心，用戶素質在提升。因此，大學信息化部門也需要轉型，即需要將工作重心轉向教學科研。組織管理包括工作崗位、組織機構、運行機制等等，尤其是文化和價值觀念需要更新。

三、推進大學教育信息化建設的途徑

一要注重頂層設計、科學規劃。在政策支持方面，成立學校教育信息化建設領導小組、專家咨詢委員會，配備信息化辦公室，將未來信息化戰略規劃從部門級上升到校級。要堅持以人為本、強化應用、精細服務、支撐發展的原則構建信息化環境，有利于引領教學、科研、管理和社會服務的發展以及高校核心競爭力的提升。開展深入的調研，充分了解廣大師生與各學院系的實際需求，制定管理信息化的發展目標和專項推進方案，重點圍繞業務全面協同與業務智能開展，以服務師生為中心，加強管理信息系統一體化建設。以數據為抓手，支撐管理業務全面協同與科學決策，以科學機制為保障，促進管理信息化可持續發展。

二要注重充實力量，完善隊伍。加強信息化職業隊伍建設，在能力建設方面，著重建設五支隊伍，分別是業務單位分管信息化領導和信息系統管理員隊伍、信息化辦公室專職隊伍、師生自主技術開發隊伍、常規化的服務外包技術管理隊伍、校外智庫和優質供應商隊伍，以更好地保證信息化戰略的實施。注重隊伍教育培訓，通過信息化工作推進會、信息化建設工作部署培訓會等方式積極開展隊伍技能素養建設。

三要注重夯實基礎、確保安全。信息系統是一個整體，特別是隨著資源共享、互聯互通的推進，任何一個局部的、細微的漏洞都可以危及整個系統的安全。為此，要進一步健全機制，建立信息安全責任體系，進一步加強建設，提高信息安全防護能力。探索IT公共基礎設施云服務模式，為師生提供“按需獲取、集中管理、多終端使用”的網絡、計算、存儲資源服務。力爭校園網有線、無線全覆蓋，實現無縫隙的網絡空間。加強全方位、周期性、全校性安全監測，完善計算機安全中心與安全等級保護服務，提供公共安全資源服務，定期開展等級備案、漏洞掃描、安全測評、整改加固等工作，購置專業安全服務，對重點網站、信息系統定期進行專業性主動滲透測試。同時，思想上要提高認識、增強防范意識、加強責任意識。確保網絡信息安全。

四要注重綜合服務、系統建設。將管理信息系統建設作為支撐學校管理現代化的基礎工程，實現基本覆蓋各機關部處、教學單位部門的信息管理業務。完善移動辦公自動化系統（OA），提升公文運轉效率，探索無紙化辦公。建設面向師生信息服務與應用的統一門戶，實現通知、消息、應用、資源、交流、辦事一站式服務，積極提升師生的應用體驗，有效增強管理信息系統綜合服務水平。

五要注重整合資源、協同推進。不僅在技術層面，特別在管理方面、體制機制方面的問題。提高認識，轉變觀念，全面深化改革。在學校層面理順關系，打破現有利益格局。支持學校人、財、物的資源配置分析與決策，逐步形成學校管理與服務大數據，以數據協同帶動管理業務的協同；同時加強基于數據的分析與預測，支撐大學管理的業務智能。要對信息化建設實行統一決策制，科學規劃、合理審批、統籌建設。信息化建設管理隊伍由信息網絡中心人員與各部門信息員組成。建立多渠道、可持續的信息化建設經費投入機制，結合國家專項申請、企業投資和學校自籌，通過支持自主研發產品、開展增值服務、社會化服務等形式，共同形成多元健康的經費補充渠道。同時，支持學校內控及廉政建設方面的要求，借助學校信息化平臺，推進涉權事項的網上辦理，約束崗位權力行使，控制權力運行流程，防止跨越環節辦理，增強辦理流程前后環節的制約，設置辦理條件的核對程序，發現并記錄違規操作，實現對權力運行全過程的痕跡管理。

總之，大學教育信息化建設是當前學校建設和發展的熱點問題，是與大學的發展融為一體的，學校要不斷地發展，必須不斷完善并推進信息化建設進程，為學校發展提供更強有力的保障和支撐。