試論如何強化水利工程施工安全管理

殷娟

摘 要：在水利工程建設的過程中，做好水利工程施工安全管理工作是確保施工順利進行的關鍵。在本文中，筆者從水利工程施工的特點入手，總結當前水利工程施工安全管理方面的不足之處，并提出有針對性的應對策略，從而為提高我國水利工程施工安全管理水平提供有價值的參考資料。

關鍵詞：水利工程 施工安全 施工管理

在當今社會，安全問題一直被社會各界所重視，成為人們關注的首要問題。安全生產工作與人們的生命財產直接相關，不僅影響到經濟發展，還關乎社會的安定團結。在水利施工中，一旦出現安全事故，不僅施工單位要遭受損失，整個社會都有可能蒙受巨大的損失。水利施工單位與建設單位應始終將安全管理工作放在第一位，確保生產安全。

1.水利工程施工的特點

和其他工程不同，水利工程施工具有一定的特殊性，具體表現為：一是水利工程往往具有蓄水、泄水與擋水的功能，其對于建筑的穩固性和防滲性都有極高的要求。在具體的施工過程中，必須嚴格按照水利工程的技術規范標準針對工程各部位采用專門的施工方法；二是水利工程所處的地質條件一般比較特殊，所以在具體的施工過程中，往往需要采取針對性極強的地基處理方法；三是水利工程大多位于水域上或周邊區域，其依托于水域的自然條件而建設，涉及到大量的水下作業。水利工程施工周期相對較長，作業面非常分散，施工組織管理方面的難度性非常大；四是水利工程容易受到季節與氣候的干擾，為了應對汛期，往往對施工進度有著非常高的要求。在部分施工的環節中，還要做好溫度控制工作；五是水利工程施工和社會環節之間存在著緊密關系，施工單位應嚴格掌控好時間節點，科學地安排施工工作。

2.水利工程施工安全管理中存在的問題

（1）安全隱患多

由于水利工程施工的特殊性，安全隱患多，且非常分散，給安全管理工作帶來了很大困難。水利工程的規模往往非常大，整個作業場地呈現出敞開式的窗臺，人員與設備出入非常頻繁。水利施工涉及到的具體對象很多，技術非常復雜，場地中作業的班組多，工序之間難以有效銜接。從實際情況來看，多數施工人員都較缺乏施工技能和必要的安全防范意識與安全知識。很多基層施工人員不了解水利工程的建設規程，難以滿足水利施工的需要。在工種頻繁變動的過程中，很多施工人員安全適應能力差，增加了很多安全隱患。

（2）安全意識不高

盡管當前水利工程施工中，安全生產的監督力度不斷加強，但是仍有很多安全事故出現。很多施工單位的安全生產意識不足，甚至存在僥幸心理。這些單位對安全培訓工作有所忽視，基層施工人員的安全意識普遍不高。

（3）安全生產責任制未全面落實

在很多施工單位中，責任主體的安全生產責任沒有落實到位，很多施工人員甚至不知道自身的安全責任。相關監理單位也沒有承擔起監督職責，導致施工單位安全生產工作僅停留在形式上。施工單位過分側重施工進度，對施工人員的教育與培訓力度不足，沒有及時維護各種安全設施與設備。

（4）安全檢查工作不到位

目前，很多施工單位都運用日常檢查來取代專項檢查工作，針對重點部位的安全排查不徹底，如基坑、腳手架、臨時設施、起重等。還有部分單位未能夠根據整改通知，及時進行整改，導致檢查工作沒有發揮應有的功能。

3.強化施工安全管理的有關策略

（1）貫徹安全生產責任制度，加強監管力度

相關行政部門應針對水利施工的具體情況，構建起有效的安全生產監管體系，不斷充實安全監管隊伍，規范各項監管工作，強化監管力度。監管部門應不斷總結相關工作經驗，完善各項制度體系。在此過程中，有關部門應加強信息化建設工作，借助現代化的網絡技術與信息技術，及時公示檢查結果，接受社會各界的監督。相關監管人員應及時參加各項考核，不斷提升業務能力。各個行政管理部門應加強協作，落實好各個主體的安全生產責任，如施工單位、設計單位、建設單位與監理單位等。

（2）全面推行安全管理制度

在長期的工作過程中，建設單位和施工單位在安全管理方面都摸索出了一定經驗。然而，安全工作的成效關鍵在于制度的執行力度。對于建設單位來說，其安全生產管理的重點在于審查與考核施工單位、編制安全生產保障措施、及時撥付安全管理方面的各項費用、檢查施工單位安全生產制度的落實狀況等。對于施工單位來說，其安全生產管理的重點在于構建相應的體系與落實責任制度、維護具體的安全防護工具與設施、對安全施工費用進行預算與運用、內部人員安全管理培訓與考核等。施工單位應具備相應資質與許可，針對安全施工進行有效預算，預留必要的費用，做到?？顚Ｓ?。相關施工人員應具備操作資格證書，定期參加培訓工作，并接受考核。對于監理單位來說，其安全生產管理的重點在于嚴格依照法規要求，審查與監督施工的安全技術措施，及時發現相關安全隱患，并監督施工單位整改。

（3）加強水利安全生產標準化建設

水利安全生產標準化建設工作有助于規范水利工程相關單位的生產行為，使得整個施工過程始終處于安全管理下。我國水利部對此專門出臺了各項文件，指出水利安全生產標準化建設的具體內容。相關單位應按照水利部門的要求，全面開展安全管理工作，包括各項制度的制定與落實、安全教育與培訓工作、設備與設施檢查與維護工作、重大危險源監控工作、評定檢查工作等。相關部門還應做好安全生產標準建設基礎檔案管理工作，全面提高水利工程施工安全管理水平。

4.結束語

水利工程具有一定的特殊性，其對于防滲性、穩定性等都具有極強的要求。相關單位必須嚴格按照水利工程技術規范標準要求來開展具體的施工工作。相關部門應加快構建水利安全生產監管體系，提高安全監管力度，加大教育與宣傳工作，轉變相關單位的思想認識，提高其安全生產管理意識。只有這樣，各項安全生產制度才能夠落實到位，水利安全生產標準化建設工作才能夠順利進行，水利事業才能夠健康長遠的發展。

參考文獻：

[1]張朝輝.水利工程施工質量與安全管理措施研究[J].水利技術監督，2016（01）.

[2]白建華.水利工程施工安全管理問題分析[J].科技創新與應用，2016（19）.