試論如何強化水利工程施工安全管理

殷娟

摘 要：在水利工程建設(shè)的過程中，做好水利工程施工安全管理工作是確保施工順利進行的關(guān)鍵。在本文中，筆者從水利工程施工的特點入手，總結(jié)當前水利工程施工安全管理方面的不足之處，并提出有針對性的應(yīng)對策略，從而為提高我國水利工程施工安全管理水平提供有價值的參考資料。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工安全 施工管理

在當今社會，安全問題一直被社會各界所重視，成為人們關(guān)注的首要問題。安全生產(chǎn)工作與人們的生命財產(chǎn)直接相關(guān)，不僅影響到經(jīng)濟發(fā)展，還關(guān)乎社會的安定團結(jié)。在水利施工中，一旦出現(xiàn)安全事故，不僅施工單位要遭受損失，整個社會都有可能蒙受巨大的損失。水利施工單位與建設(shè)單位應(yīng)始終將安全管理工作放在第一位，確保生產(chǎn)安全。

1.水利工程施工的特點

和其他工程不同，水利工程施工具有一定的特殊性，具體表現(xiàn)為：一是水利工程往往具有蓄水、泄水與擋水的功能，其對于建筑的穩(wěn)固性和防滲性都有極高的要求。在具體的施工過程中，必須嚴格按照水利工程的技術(shù)規(guī)范標準針對工程各部位采用專門的施工方法；二是水利工程所處的地質(zhì)條件一般比較特殊，所以在具體的施工過程中，往往需要采取針對性極強的地基處理方法；三是水利工程大多位于水域上或周邊區(qū)域，其依托于水域的自然條件而建設(shè)，涉及到大量的水下作業(yè)。水利工程施工周期相對較長，作業(yè)面非常分散，施工組織管理方面的難度性非常大；四是水利工程容易受到季節(jié)與氣候的干擾，為了應(yīng)對汛期，往往對施工進度有著非常高的要求。在部分施工的環(huán)節(jié)中，還要做好溫度控制工作；五是水利工程施工和社會環(huán)節(jié)之間存在著緊密關(guān)系，施工單位應(yīng)嚴格掌控好時間節(jié)點，科學(xué)地安排施工工作。

2.水利工程施工安全管理中存在的問題

（1）安全隱患多

由于水利工程施工的特殊性，安全隱患多，且非常分散，給安全管理工作帶來了很大困難。水利工程的規(guī)模往往非常大，整個作業(yè)場地呈現(xiàn)出敞開式的窗臺，人員與設(shè)備出入非常頻繁。水利施工涉及到的具體對象很多，技術(shù)非常復(fù)雜，場地中作業(yè)的班組多，工序之間難以有效銜接。從實際情況來看，多數(shù)施工人員都較缺乏施工技能和必要的安全防范意識與安全知識。很多基層施工人員不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，難以滿足水利施工的需要。在工種頻繁變動的過程中，很多施工人員安全適應(yīng)能力差，增加了很多安全隱患。

（2）安全意識不高

盡管當前水利工程施工中，安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度不斷加強，但是仍有很多安全事故出現(xiàn)。很多施工單位的安全生產(chǎn)意識不足，甚至存在僥幸心理。這些單位對安全培訓(xùn)工作有所忽視，基層施工人員的安全意識普遍不高。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制未全面落實

在很多施工單位中，責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實到位，很多施工人員甚至不知道自身的安全責(zé)任。相關(guān)監(jiān)理單位也沒有承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)工作僅停留在形式上。施工單位過分側(cè)重施工進度，對施工人員的教育與培訓(xùn)力度不足，沒有及時維護各種安全設(shè)施與設(shè)備。

（4）安全檢查工作不到位

目前，很多施工單位都運用日常檢查來取代專項檢查工作，針對重點部位的安全排查不徹底，如基坑、腳手架、臨時設(shè)施、起重等。還有部分單位未能夠根據(jù)整改通知，及時進行整改，導(dǎo)致檢查工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。

3.強化施工安全管理的有關(guān)策略

（1）貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強監(jiān)管力度

相關(guān)行政部門應(yīng)針對水利施工的具體情況，構(gòu)建起有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，不斷充實安全監(jiān)管隊伍，規(guī)范各項監(jiān)管工作，強化監(jiān)管力度。監(jiān)管部門應(yīng)不斷總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗，完善各項制度體系。在此過程中，有關(guān)部門應(yīng)加強信息化建設(shè)工作，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)，及時公示檢查結(jié)果，接受社會各界的監(jiān)督。相關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)及時參加各項考核，不斷提升業(yè)務(wù)能力。各個行政管理部門應(yīng)加強協(xié)作，落實好各個主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，如施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位等。

（2）全面推行安全管理制度

在長期的工作過程中，建設(shè)單位和施工單位在安全管理方面都摸索出了一定經(jīng)驗。然而，安全工作的成效關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行力度。對于建設(shè)單位來說，其安全生產(chǎn)管理的重點在于審查與考核施工單位、編制安全生產(chǎn)保障措施、及時撥付安全管理方面的各項費用、檢查施工單位安全生產(chǎn)制度的落實狀況等。對于施工單位來說，其安全生產(chǎn)管理的重點在于構(gòu)建相應(yīng)的體系與落實責(zé)任制度、維護具體的安全防護工具與設(shè)施、對安全施工費用進行預(yù)算與運用、內(nèi)部人員安全管理培訓(xùn)與考核等。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)與許可，針對安全施工進行有效預(yù)算，預(yù)留必要的費用，做到?？顚Ｓ谩Ｏ嚓P(guān)施工人員應(yīng)具備操作資格證書，定期參加培訓(xùn)工作，并接受考核。對于監(jiān)理單位來說，其安全生產(chǎn)管理的重點在于嚴格依照法規(guī)要求，審查與監(jiān)督施工的安全技術(shù)措施，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全隱患，并監(jiān)督施工單位整改。

（3）加強水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作有助于規(guī)范水利工程相關(guān)單位的生產(chǎn)行為，使得整個施工過程始終處于安全管理下。我國水利部對此專門出臺了各項文件，指出水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的具體內(nèi)容。相關(guān)單位應(yīng)按照水利部門的要求，全面開展安全管理工作，包括各項制度的制定與落實、安全教育與培訓(xùn)工作、設(shè)備與設(shè)施檢查與維護工作、重大危險源監(jiān)控工作、評定檢查工作等。相關(guān)部門還應(yīng)做好安全生產(chǎn)標準建設(shè)基礎(chǔ)檔案管理工作，全面提高水利工程施工安全管理水平。

4.結(jié)束語

水利工程具有一定的特殊性，其對于防滲性、穩(wěn)定性等都具有極強的要求。相關(guān)單位必須嚴格按照水利工程技術(shù)規(guī)范標準要求來開展具體的施工工作。相關(guān)部門應(yīng)加快構(gòu)建水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高安全監(jiān)管力度，加大教育與宣傳工作，轉(zhuǎn)變相關(guān)單位的思想認識，提高其安全生產(chǎn)管理意識。只有這樣，各項安全生產(chǎn)制度才能夠落實到位，水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作才能夠順利進行，水利事業(yè)才能夠健康長遠的發(fā)展。

參考文獻：

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