安順市平壩區加強傳統村落的保護及利用

張興艷++廖正武

摘 要：該文對安順市平壩區傳統村落的現狀及存在問題進行分析，并有針對性地提出解決性建議，為傳統村落的保護及利用提供指導。

關鍵詞：傳統；村落；保護；利用

中圖分類號 TU982.29 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0008-03

繼承和發揚傳統優秀文化，是實現中華民族偉大復興的重要內容。中國五千年的農耕文明造就了千姿百態的傳統村落。由于經濟社會快速發展，城鎮的建設發展步伐加快，工業的發展迅猛，對傳統村落的保護造成了很大影響，加強對傳統村落保護發展已刻不容緩。

傳統村落是指擁有物質形態和非物質形態文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落〔1〕。在五千年的歷史長河里，人們生存的家園就是村落，由于歷史的原因、自然環境的變化、生活地域的差異、民族種類眾多、交通的不便、信息閉塞，形成了中華民族多姿多彩的村落文化。

1 平壩區傳統村落現狀

平壩區位于貴州省中部，地扼要沖，為滇黔交通要道，東離貴陽50km，西距安順40km，居住著漢族及23個少數民族，其中世居少數民族主要有苗族、布依族、回族和仡佬族。總人口36萬人，其中少數民族10萬人，占全區總人口的28%。平壩區人文歷史悠久，歷史印跡厚重，具有穿洞文化、屯堡文化、大明文化、江南文化遺址等獨特的文化優勢，形成了平壩區特有的傳統村落。在這片青山碧水之間，散落著大量的，未被廣大群眾所認知的傳統村落，2014年，平壩計劃申報50個傳統村落。2016年貴州省進入傳統村落名錄的有546個，安順市有55個，平壩區有13個。

2 傳統村落衰落、消失的原因

安順市平壩區由于經濟社會的快速發展，城鎮化、工業化等諸多因素，導致部分傳統村落衰落、消失現象日益加劇。傳統村落蘊藏著歷史悠久的建筑景觀、種類不同的民族文化、飲食文化、服飾文化等等。這些文化和建筑隨著村落的消亡而消失，因此加強對傳統村落的保護與搶救迫在眉睫。

2.1 城鎮化和工業化快速發展 平壩區由于區位優勢特殊，交通便利，距貴陽市50km，安順市40km，是國家級高新產業園貴安新區的重要組成部分，區域內有1個高新區，3個工業園。城鎮化和工業化發展很快，舊的城鎮化只重視城市規模的外延和人口的簡單集聚，拆遷力度較大，農村農民自建房拆舊建新，致使傳統村落的載體被消滅，這是近年來傳統村落消失的最主要原因。另一方面大批農民，到城里務工，造成了人員和勞動力向城市轉移，村落里僅剩老幼留守，甚至出現了人去村空的局面，出現了“棄巢”現象，村莊發展主體缺失，村落傳統文化傳承受阻。

2.2 優越的城市新的生活吸引年輕人定居城市 由于城市在就業、交通、購物、醫療、教育、娛樂等方面具有很多優勢，新一代農民為了追求優越的新的生活方式，享有良好的就業、交通、購物、醫療、教育、娛樂等方面的資源，便愈來愈多年輕一代農民在城里買房定居，大量的農村人口向城鎮轉移，村落的消亡已成勢在必然趨勢。

2.3 社會的保護意識不強 一是人們對傳統村落的認識不到位，在專家學者提出保護之前未引起重視；二是宣傳不到位，居住在村落里的居民從未意識到所居住的環境的特殊性，部分富裕的農民，把一些有價值的老房拆掉建新房，使傳統村落消失比較快；三是村落保護提出前，政府在村民建房和維修中，缺乏對村民建房或維修的指導，使得新建和維修后的房屋與傳統村落格格不入。

2.4 政府保護措施不到位 一是保護機制建立較晚，2012年才出臺相應管理機制，平壩區也僅在建設管理部門設一個科室負責此項工作，人員少，技術力量薄弱；二是傳統村落保護涉及面廣，多學科并存，基層部門未形成強有力的管理部門和人員；三是缺乏保護經費，傳統村落保護經濟效益不明顯，政府基本沒有投入或投入少；四是領導重視力度不夠，由于傳統村落保護，政績不明顯，領導對此項工作重視在口頭，不注重實效；五是傳統村落開發，主要以旅游開發為主，只注重經濟效益，不注重保護，使得經過幾年后傳統村落商業氣息濃厚，已失去了傳統村落的原味，傳統村落名存實亡。

3 傳統村落的保護及利用建議

3.1 傳統村落的保護 近年來，平壩區加大對傳統村落的保護力度。首先是制定了《平壩縣傳統村落保護整體實施方案》，積極申報傳統村落項目，目前進入《全國傳統村落名錄》的村落有13個，并在此基礎上積極爭取中央補助資金，用于傳統建筑和歷史遺跡保護性修繕、建筑防災減災等整治和建設，整體改善和保護傳統村落的人居環境和歷史遺存。目前平壩區在13個列入《全國傳統村落名錄》的村落，已有7個村落列入中央財政支持。因此要抓好第五批全國傳統村落的申報工作和落實好已獲中央財政支持的村落整治的規劃、修繕等工作。

3.1.1 傳統村落的調查與檔案的建立 加強傳統村落的保護，首先是對傳統村落進行調查，確定傳統村落調查范圍和調查對象，通過收集資料、拍照、錄像、走訪調查等，掌握第一手資料，進行建檔立卡；其次是對傳統村落中有保護價值的資源進行詳細的和系統性的調查，并進行詳細的記錄和建檔；再次是對調查資料進行歸檔，并由專人管理，為傳統村落保護提供最原始的依據。

3.1.2 制定傳統村落保護規劃 一是依據傳統村落的調查資料，從多個角度進行分析，確定保護對象；二是根據保護對象，結合建筑學、民俗學、規劃學、人類學等學科專家的建議劃定保護范圍，根據保護范圍制定相應保護管理規定和辦法；三是制定具體的保護措施，對不同保護對象，有不同的保護方案，方案中具體明確保護內容，保護經費，項目實施的年度等內容。

3.1.3 保護監督管理 （1）保護發展監督管理。一是區人民政府建立傳統村落保護發展管理機構，承擔傳統村落日常的保護、利用和管理。設立傳統村落保護發展專項經費，用于傳統村落修繕傳統民居、改善基礎設施和公共環境等項目；二是建立健全傳統村落保護責任制，主要領導是第一責任人，主管領導為直接責任人，如發生傳統村落受到較為嚴重的破壞，被4部局從傳統村落名錄中予以除名時，將追究第一責任人和直接責任人相關責任；三是區人民政府傳統村落保護發展管理機構應與傳統村落傳統民居、文化遺產的所有人或者使用人簽訂傳統村落保護責任書，明確相應的權利和應承擔的義務；四是對傳統村落的開發利用實行合理、適度的原則，對傳統村落的開發利用實施監督管理，并提供指導和服務，對具有重要價值的傳統村落，實行旅游者、利用者容量控制制度，避免傳統村落傳統民居、生態環境等遭到損害。（2）項目實施監督管理。一是傳統村落保護發展規劃確定保護對象和保護范圍要符合有關法律法規的規定，對集中反映村落保護價值的重點地段和典型傳統建筑的修復整治要重點監督；二是對保護區內新建、修繕和改造等建設活動，要經當地人民政府初審后報區住建部門同意，并取得建設規劃許可證，涉及文物保護單位的應征得文物行政管理部門同意；三是在保護發展規劃未批準前，影響傳統村落建筑風格和景觀建設活動一律停止；四是涉及保護文物，要經文物現場核實，并依法履行報批手續，獲得批準后，才能進行相關建設及文物的遷移。

3.2 傳統村落的利用 傳統村落的保護不是目的，只有合理的利用才是更好的保護，也只有在利用中保護才使保護的價值得到體現，也只有利用才真正體現了保護的價值。

3.2.1 傳統村落合理利用，但不是開發 對傳統村落采取“利用”保護，而非“開發”保護。利用意即“利于發揮效用或設法為已所用”，在傳統村落中認真研究村落文化，繼承和發揚村落文化精髓，對具有保護價值的建筑進行有針對性的保護和傳承，加強民族傳統文化的宣揚，通過利用，實現更好的保護。開發意即“以荒山、礦山、森林等為對象進行勞動，以達到利用的目的”。開發有改變原來狀態之意，對傳統村落保護，不是改變原有的狀態，而是對原有的、獨特的、有價植的東西進行保護，不是破壞。當今有許多地方對傳統村落開發主要是以賺錢為目的，對村落妄加改造，造成破壞。坦率地說，這種對村落的“開發”等同“謀財害命”，必需制止。

3.2.2 傳統村落合理利用，要多條腿走路 現在一提到傳統村落的利用，在很多地方都千篇一律的想到旅游。在過去的日子里，旅游已成為傳統村落合理利用的代名詞，我們認為旅游是傳統村落合理利用的一個主要方面，同時作為旅游利用，應充分考慮游客量過多的壓力，不能為追求收益的最大化，對村落造成損害，這樣的結果不是保護村落，而是毀壞村落。另一方面，傳統村落合理利用，不能局限在旅游這條路上，可以從科研角度出發，研究人們生活習慣的演變、服飾的變化等為切入點進行研究；也可以僅從保護村落的完整性角度來保護村落，不干擾村落里村民的生產、生活等，保存僅有不多的傳統村落。一句話，村落合理利用，不能在旅游一棵樹上吊死，要多條腿走路。只有這樣，傳統村落合理利用才不會成為一句空話。

3.2.3 傳統村落合理利用，充分認識物質文化遺產與非物質文化遺產 傳統村落中存在著物質文化遺產與非物質文化遺產，如何實現這兩類遺產的保護與合理利用。要充分認識這兩類文化遺產是互相融合，互相依存，是一個獨特的整體。加強對傳統村落的保護和更好的利用，要認真做好以下工作。其一，對物質文化遺產進行分類。針對其特點制定詳細的保護利用規劃，并按規劃實施。村落內有人居住和生活，村落的發展不斷地修繕乃至更新，所以村落不會一成不變，而是隨著時間的變化呈現出動態的嬗變的歷史進程；其二，傳統村落是村民生活和生產的場所，它是社會構成最基本的單位。它的改善與發展，直接關系著村落居民生活和生產的變化；其三，加強對傳統村落非物質文化遺產的挖掘和保護，對村落中的俚語方言、村規民約、婚俗、山歌等，作為一種獨特的精神文化內涵，因村落的存在而存在，并隨著村落的消亡而消亡。如：物質文化遺產平壩區天龍屯堡石頭建筑，非物質文化遺產平壩區天龍屯堡儺戲的傳承和保護。

4 推進傳統村落的發展

保護傳統村落，就是要讓人們記得住鄉愁，留得住根脈。如何更好地留住和推進傳統村落發展，首先應解決人的問題。只有留住傳統村落里的原住居民，村里的記憶才能留下來，所有的歷史才能得以延續，“騰籠換鳥”的想法是完全錯誤的；其次是解決人的生產與生活問題。特別解決人們生產和生活中的設施問題。誰都不愿意住在硬件設施差的地方，只有想辦法去解決村民居住的環境，改善生活硬件設施，讓人們感受到便利、舒適，比如自來水、交通、網絡等，只有改善了村民的居住環境和居住條件，讓村民們感到以居住在這樣的環境為驕傲，這樣才留得住人；再次，也是最關鍵的問題。想辦法讓村民利用現有的傳統村落資源賺到錢，只有村民經濟上得到實惠，才能穩定村民的心，才能使村民更加珍惜和保護現有的村落，并以是該村民感到榮耀。平壩區天龍鎮天龍村在這方面做得就比較好。

4.1 推進傳統村落的發展，列入傳統村落名錄僅是開始 2016年列入《全國傳統村落名錄》的村落有4157個，平壩區目前列入《全國傳統村落名錄》的村落有13個。列入中國傳統村落名錄僅是推進傳統村落發展的開始。首先，在列入名錄的村落制定保護利用規劃；其次，建立健全保護利用管理機構和監督機構；再次，是推進傳統村落的發展要做到保護利用相結合，在保護中利用，在利用中發展，實現村落受保護，村民受益的雙贏局面，這樣才能真正推進傳統村落的發展。

4.2 推進傳統村落的發展，應以建立健全傳統村落退出機制為核心 推進傳統村落的發展，要樹立列入傳統村落名錄不是進入保險箱的思想，對已列入中國傳統村落名錄，保護不力的傳統村落，應有一個退出機制。也就是說被列入傳統村落并不是永久性的，也不是當地相關部門去搞開發的籌碼，一旦保護不力，也會面臨被摘牌的危險，同時對被摘牌的當地政府及有關人員追究相應責任。只有真正使中國傳統村落退出機制做得更加鮮明一些，更有力度和威懾力，才能真正推進傳統村落在保護中利用，在利用中發展。

參考文獻

[1]胡燕.傳統村落的概念和文化內涵[J].城市發展研究，2014，01，21.

（責編：徐煥斗）