滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策

楊彥強(qiáng)

摘 要：該文介紹了滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中主要問題：農(nóng)業(yè)科技資金投入不足、基層農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不高、農(nóng)技推廣者忽視了農(nóng)戶的主體地位等，并提出了促進(jìn)滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策、主要包括：提高基層農(nóng)技人員素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍、確立農(nóng)技推廣必須以農(nóng)戶為主體等，為更好地推進(jìn)滎陽市農(nóng)技推廣提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策；滎陽市

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0030-02

黨的十八大報(bào)告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”2014年，農(nóng)業(yè)部為貫徹落黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能，出臺了基層農(nóng)技推廣體系改革辦法[1-2]。2017年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣”。在國家政策的推動下，滎陽市農(nóng)業(yè)科技推廣中心在農(nóng)業(yè)推廣方面取得了一定成績，但也面臨著不少問題阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[3-4]。在此背景下，對滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行調(diào)研，厘清農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，探討存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，有助于滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的健康發(fā)展。

1 滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在主要問題

1.1 基層農(nóng)技人員整體素質(zhì)不高 調(diào)研表明，滎陽市基層農(nóng)技人員文化程度偏低，技術(shù)職稱偏低，年齡偏大，專業(yè)知識單一，專業(yè)能力不足。僅有的專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)多為植保、畜牧、農(nóng)學(xué)等，缺乏市場經(jīng)濟(jì)廣泛需求的有關(guān)專業(yè)知識和目前急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等專業(yè)人員。普遍存在著后續(xù)教育和培訓(xùn)較少的問題。有些年齡偏大的基層農(nóng)技人員甚至連電腦和基本的儀器設(shè)備都不會使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的質(zhì)量和效率。

1.2 激勵(lì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的政策措施不力 當(dāng)前，在滎陽市從事基層農(nóng)技推廣的人才隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)不合理且斷層。從事農(nóng)技推廣的人員并沒有較高的學(xué)歷和文化層次，也沒有較為專業(yè)的農(nóng)技專業(yè)知識，缺乏較為系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)；沒有良好的人才引進(jìn)渠道，基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件不好、待遇低等原因，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生也不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。此外，由于滎陽市房價(jià)比較高，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工資較低，導(dǎo)致很多引進(jìn)的大學(xué)生也不愿意長留；從事農(nóng)技推廣人員工作條件不好，職稱評比比較困難，各種補(bǔ)貼不高，也在很大程度上影響了中高級技術(shù)人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。這主要是激勵(lì)政策措施不力。

1.3 農(nóng)技推廣者忽視了農(nóng)戶的主體地位 一些基本農(nóng)業(yè)技術(shù)雖然被農(nóng)戶采納，或應(yīng)用到田間地頭，但是實(shí)際上并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效益；農(nóng)技推廣人員雖然與農(nóng)民接觸交流過，但農(nóng)民的興趣很低；盡管建立了很多農(nóng)業(yè)示范田、帶動戶，但是產(chǎn)生的影響很小。其最主要原因是：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者沒有把農(nóng)民作為推廣的中心、主體。技術(shù)推廣人員只關(guān)心能不能完成上面任務(wù)要求，不關(guān)心農(nóng)民真的需要什么；只重視形式上是不是把技術(shù)推廣下去，發(fā)了多少宣傳資料，而不重視推廣技術(shù)對農(nóng)戶的意義和是否符農(nóng)民的心意；有一些人甚至對農(nóng)民提出按步照搬他們樹立的典型、樣板的要求。在這種推廣模式中，推廣人員決定推廣內(nèi)容、方式和進(jìn)程，而農(nóng)民則處在被動的角色，他們被動的接受和服從，出現(xiàn)形式主義、弄虛作假和邯鄲學(xué)步等一些現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重阻礙了技術(shù)推廣，影響推廣的效果，并且傷害了農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性。

2 促進(jìn)滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策

2.1 提高基層農(nóng)技人員的素質(zhì) 針對滎陽市基層農(nóng)技推廣人員總量不足，知識結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，應(yīng)有計(jì)劃分批次地對現(xiàn)有的農(nóng)技人員進(jìn)行知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，對現(xiàn)有人員進(jìn)行經(jīng)常性和制度化的繼續(xù)教育。圍繞農(nóng)技成果的適用性，按照學(xué)以致用的原則，采取分層次的方式加強(qiáng)對農(nóng)技人員的培訓(xùn)，增加其深造機(jī)會，提高農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)，比如經(jīng)常性的請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技專題講座，積極組織在職農(nóng)技推廣人員參加農(nóng)業(yè)類函授和自學(xué)考試，組織農(nóng)技人員去外地參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，使在職的農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)趨于合理。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍 對于滎陽市來說，一定要充分參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人事制度變革，從政策和激勵(lì)機(jī)制方面入手，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的快速發(fā)展；在管理從業(yè)人員時(shí)，一定要落實(shí)資格證書管理制度，構(gòu)建持證上崗、競爭上崗的用人機(jī)制，優(yōu)化人員配置，促進(jìn)優(yōu)秀人員的合理流動；構(gòu)建比較完善的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，為從事基層農(nóng)技推廣的人員提供定時(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，促進(jìn)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

2.3 確立農(nóng)技推廣必須以農(nóng)戶為主體思路 農(nóng)技推廣過程中的關(guān)鍵因素是對農(nóng)民在農(nóng)技推廣中角色的正確理解和對待，農(nóng)民才是真正的技術(shù)推廣或技術(shù)采用的主體，并不是技術(shù)推廣員，更不是政府官員。基于此，農(nóng)技推廣者應(yīng)讓農(nóng)民積極參與到農(nóng)技推廣和運(yùn)營機(jī)制中，農(nóng)民在制定推廣計(jì)劃、評價(jià)推廣和實(shí)施推廣計(jì)劃時(shí)，要發(fā)揮積極的作用，要有一定的話語權(quán)。作為農(nóng)民需求和專家科研項(xiàng)目溝通橋梁的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，應(yīng)將農(nóng)民的訴求反饋給專家，并把新技術(shù)傳授給農(nóng)民。在以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為主導(dǎo)的新的體制機(jī)制中，一定要重點(diǎn)突出專家深入到基層和第一線，讓推廣計(jì)劃更扎實(shí)實(shí)施落地。

3 結(jié)語

在滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的努力下，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，起到了顯著的示范作用。滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣雖然取得了顯著成效，但是也面臨基層農(nóng)技人員整體素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)科技資金投入不足等問題。如果這些問題得不到及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響滎陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。希望滎陽市今后在提高基層農(nóng)技人員的素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入等方面上做文章、創(chuàng)新農(nóng)技推廣新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳輝，趙曉峰，張正新.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“嵌入性”發(fā)展模式[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2016（01）：76-80.

[2]孫美美，陳永富.浙江農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式選擇[J].中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2014（03）：321-323.

[3]寧麗平，黃志強(qiáng).隆回縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（06）：85-87.

[4]高道才，林志強(qiáng).農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2015（01）：93-97.

（責(zé)編：徐煥斗）