城市房屋拆遷與產權檔案管理之間的關系探究

鄧蘇梅

摘要：近些年來，隨著城市建設的進一步完善和推廣，一些舊的建筑物逐漸被拆除，而在城市房屋拆除的過程中，房屋的拆遷工作與房屋產權檔案管理之間有著密切的聯系。對此，本文則主要對城市房屋拆遷與產權檔案管理之間的關系進行了研究。

關鍵詞：房屋拆遷 產權檔案管理 關系

一、產權管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關單位的工作

在拆遷工作進行的前期，產權的相關管理部門要積極的配合有關單位的工作，并主動的介入到管理工作中去，協調有關部門做好拆遷范圍內的房屋調查工作。

第一，對房地產的權屬檔案進行查閱。城市房屋拆遷范圍內的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產權形式具有多樣性的特點，再加上產權關系的復雜性，只有通過查閱房地產權屬檔案才能夠了解其真實的內容。對此，產權管理部門應該與拆遷單位以及評估機構等進行協調，對房地產權屬檔案進行查閱，明確房屋的合法權屬、建筑面積、設計用途朝向等，這樣，就能夠對將要拆遷房屋的狀況有一個全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。

第二，做好現場的勘測調查工作。雖然房地產的產權檔案能夠對房屋的基本情況有一個準確的反映，但是仍會有一部分的房屋因為受各種因素的影響而沒能夠確權登記，在這些沒有確權登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時建筑的簡易房屋。此外，經過確權登記的房屋中，有一部分在登記發證以后又重新的翻修和擴建，這些房屋在修建后也沒能夠及時的申請變更登記，這就導致產權檔案中所登記的內容與實際情況不符。要想解決以上所提到的問題，還應該要求產權管理部門與評估人員以及拆遷當事人在現場進行實地勘測來獲得較為準確的數據，從而確定符合實際情況的拆遷補償標準。

二、強化強拆范圍內房屋的產權限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內，當拆遷公告發布時，其土地的使用權就已經被收回了或者由其他機構進行拍賣、轉讓，這就使得拆遷范圍內房屋在產權處置上受到了一定的限制。對此，相關的管理人員應該熟知《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房地產轉讓管理規定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進行管理工作的過程中，能夠靈活的運用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產轉讓管理規定》的第六條第三款中就有規定“依法收回土地使用權的房地產不得轉讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規定的“依法納入拆遷范圍的房地產不得抵押”等。

三、做好對已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對這一房屋原有的產權檔案進行滅籍處理。在開展這一工作的過程中，相關人員應該按照《城市房屋權屬登記管理辦法》中第二十四條規定的內容進行處理，其內容主要為：“因房屋滅失、土地使用權屆滿、他項權利終止等，權利人應當自事實發生之日起30日內申請注銷登記?！钡窃诓疬w的過程中，許多當事人最為關心的是拆遷補償的問題，其在取得拆遷補償安置之前是不會主動到產權登記部門辦理注銷等級的。針對這一現象，產權登記部門的相關人員應該根據《城市房屋權屬登記管理辦法》中第二十五條規定內容的要求，將注銷被拆遷房屋權屬證書的書面說明送到產權人的手中，并收回原房屋權屬證書。此外，還要對登記簿冊上的一些資料進行修正或更改，使得產權資料所體現出的內容與實際情況相符。

第二，對于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過程中的補償安置是非常重要的，其中一部分的補償安置可以采取原地補償的方式進行，所以，新建成的房屋產權關系相對來說就會復雜一些。而為了有效的減少產權糾紛的發生，保障拆遷雙方當事人的切身利益，產權管理部門還應該及時的通知房屋產權人辦理相關的產權登記手續。

四、完善房屋拆遷范圍內的產權檔案收集與管理工作

第一，產權檔案的收集工作。在《城市房屋權屬登記管理辦法》中的第八條規定中就明確提出了拆遷過程中工所產生的房屋所有權證、房屋拆遷的批準文件、補償安置協議書等都是對被拆遷房屋進行滅籍的依據，同時也都屬于房屋權屬檔案歸檔的范圍之內。但是，由于現階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產權管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產權檔案收集工作的開展。對此，產權管理部門應該與拆遷管理部門取得聯系，并在產權檔案收集工作方面達成協議，提高產權檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續的時候，產權部門還應該要求產權人提供拆遷許可等相關的證明材料。

第二，產權檔案的管理工作。在拆遷工作結束后，產權檔案的管理部門還要對相關的產權檔案進行整理，而在整理的過程中，還應該做好拆遷前和拆遷后產權檔案的分類，不能將二者混為一談。對此，首先，不能隨意的銷毀原房產權檔案，因為這一部分檔案仍有一定的參考價值。其能夠有效的調解拆遷中出現的糾紛，同時也是了解城市舊貌的一個重要的資料。其次，產權管理部門應該堅持產權檔案與房屋現狀一致的原則，同時還要以新建房屋產權檔案為基礎，對拆遷范圍內的相關資料進行變更。最后，還應該將拆遷前與拆遷后的檔案進行分類，分開存放。如果原檔案的存放位置預留有足夠的空間，那么就可以將新檔案擋在前面，但是要在原檔案上做上“銷毀”標記的標記；若沒有空余的位置，則應該將其存放在其他制定的位置。

總結：城市房屋拆遷與產權檔案管理之間有著非常密切的聯系，所以，檔案管理部門在開展工作的過程中，要與積極的與拆遷部門取得聯系，并對一些產權檔案信息的變更以及收集和銷毀工作進行恰當的處理，從而推動城市化建設的進一步發展。