從“推動兩權分離改革”角度談體育場館問題

王冰俏

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）07-000-01

摘 要 體育場館作為我國體育產業發展重要的物質基礎，具備著提供公眾體育活動服務、進行國民體質監測、促進全民健身計劃的重要作用。2016年8月26日《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出要推動體育場館資源所有權、經營權分離改革，加快開放體育資源、積極發展健身休閑運動產業，促進健康中國建設。基于此，本文對當前體育場館兩權分離改革存在的問題進行客觀分析，提出合理化建議，實現體育場館資源充分利用，發展健身休閑產業，促進人的全面健康發展的最終目的。

關鍵詞 體育場館 兩權分離改革 健康

一、我國體育場館改革現狀

2011年《體育事業發展“十二五”規劃》中明確指出：在不影響公共體育場館的公益性質和主體功能的前提下，鼓勵社會力量參與體育場館的經營管理活動，多業并舉，綜合開發。擴大、盤活體育設施資源。2013年10月《關于加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水平的意見》發布，體育總局等八部門推動大型體育場館運營管理改革，旨在解決群眾體育需求快速增長與公共體育資源相對不足的矛盾，改變部分場館資源閑置浪費的現狀。2014年《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》的發布，加速推進我國體育場館運營管理體制改革。2016年5月《體育發展“十三五”規劃》提出“對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣‘所有權屬于國有，經營權屬于公司的分離改革模式”，為深化場館管理體制改革指明了方向。……