“長、株、潭”一體化農村公共體育資源的制約因素分析

劉義

【摘 要】農村公共體育資源問題一直是農村體育發展的焦點，供給與需求是農村公共體育資源的兩種表現形式。本文采用文獻資料、實地考察等方法，基于“公地悲劇”理論對“長、株、潭”一體化農村公共體育資源制約因素進行深入研究。研究表明，制約農村公共體育資源的因素主要表現在三個方面：（1）經濟因素；（2）政治因素；（3）文化因素。通過分析為農村體育的發展提供一定的參考價值。

【關鍵詞】“長、株、潭”一體化；農村；體育公共資源；制約

0 引言

2016年8月19日，習近平總書記在“全國衛生與健康大會”中指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。”[1]中國是一個農業大國，80%為農民。農村體育的發展是一個國家綜合國力和社會文明進步的重要體現，也是國家推行全民健身戰略的重要舉措。當前，農村體育發展依然比較薄弱，其主要表現為農村體育公共資源供給與需求矛盾較為突出。一方面，隨著物質快速增長帶來的健康需求力度加大，農村公共體育資源相對匱乏無法滿足人們健身需求，與城鎮相比的體育資源（如場地與器材）等供給存在不均衡發展；另一方面，農村公共體育資源的利用率較低，許多農村都組建了農村健身活動中心，但是卻沒有用于體育活動層面，更多的是被變相利用或嚴重損壞。“長、株、潭”一體化是位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極，呈"品"字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。加強區域農村體育文化資源的發展不僅體現了資源節約型和環境友好型在基層的實施舉措，也是貫徹落實黨和中央關于全民健身戰略部署偉大宏圖的表現，同時對我國農村體育文化健康持續發展具有重要的現實意義。

2 制約“長、株、潭”一體化地區農村公共體育資源發展的因素

2.1 經濟因素

邊沁的《功利主義》說過：“一切行為均出于某種目的，故行為準則勢必屈從于行為目的并完全體現出目的的各種特性—這樣的推測應當是合乎情理的。”[2]文化是人類的文化，是人們在認識自然和改造自然當中所產生的精神財富，既然文化是人類所創造出來，人類的真善美的行為也折射于文化當中；反之，人類的功利行為也同樣的作用于文化的當中去。馬斯洛的層次學說闡述人類的追求首先要滿足最基本物質需求—底層（吃、穿、住等物質層面），然后往上層次的追求，忽略物質層面去談所謂的精神層面的追求都變得毫無意義。體育的發展離不開經濟的支持，體育場地設施、器材、組織與管理都需要經濟的大力支持，經濟發展水平決定著體育發展水平。因此，任何一個體育強國都折射出國家經濟和綜合國力的強大。“長、株、潭”一體化促進區域經濟的快速增長，為湖湘經濟的發展提供了引擎。但是，農民人均年收入與城市人口相比差距依然較大，且農民的消費行為主要用于子女上學及房屋改建，在體育方面的投入較少或沒有。相比，政府作為文化部門主體對農村公共體育資源的投入較少或力度不夠，許多農村地區婦女比較喜愛廣場舞項目，由于缺乏場地大部分人都是在自家的空地或馬路邊上進行活動，這樣體育活動方式埋下了安全隱患，并且都是零零散散的缺乏專業人才的組織與管理。綜上所述，其根本原因是農村公共體育資源供給不足，經費來源渠道主要依賴于政府的撥款，同時缺乏專業人才的組織與管理，從而導致農村體育發展比較緩慢。

2.2 政治因素

體育是人類社會的一種特殊的文化現象，體育不僅僅是一種純粹的體育行為，更是一項內涵廣泛包含經濟、文化、政治等多種因素的綜合性人類行為方式。正因為如此，從體育誕生的那一刻起，它就注定了要與政治結下不解之緣。作為人類的具體行為表現，體育可以說是社會的縮影，體現社會的方方面面，必然與所處時代的社會上層建筑存在著密切的聯系。同時，社會上層建筑的政策導向左右著體育的發展方向。當前，國家不斷推行“三農”的惠民政策、新農村建設及全民健身戰略的重要舉措，農村體育文化的發展迎來了發展契機。但是，農村體育作為社會文化發展的一部分，由于缺乏考核機制與評判的標準，一些政績官員為了追求個人的仕途而忽略體育文化的發展，本來理應用于體育文化的款項也被挪動其它基礎設施建設。在走訪調研中發現，頂層設計的基層文化宏圖到了基層操作起來相對棘手，一方面農村體育文化發展缺乏對政府的權責之分，且許多縣級政府把體育納入縣級文化建設里去沒有專一的分工部門，從而導致對農村體育宣傳力度不夠，對于農村公共體育資源的供給方面持消極態度，針對一些變相利用農村公共體育資源的行為也不進行教育或勸誡，這樣的惡性循環導致本來擁有的公共體育資源也被破壞掉了。

2.3 文化因素

張岱年先生指出“文化發展的一個基本的規律是文化的積累性和變革性。每一代人都會在繼承前人文化知識的基礎上，增加新的知識內容，這是文化的積累性；同時，文化又會隨著社會經濟、政治的變革發生變化和更新，這是它的變革性”[3]農村體育在繼承傳統的體育文化的同時又秉承現代化體育元素，體現了文化的變革與創新，也是現代與傳統體育文化元素的碰撞與融合。隨著多元化的文化碰撞以及人們生活方式的變化，過去開展的傳統的體育文化活動慢慢地被一些休閑活動所取代，如賭博、看電視等休閑活動。在調研當中發現，“長、株、潭”農村地區賭博習氣盛行，男、女、老、少皆宜。近幾年來，由于賭博風氣越演越烈，許多的村落都開起了賭場，從事賭博行業。在訪談當中發現，每到傳統節日或春節期間，賭場生意火爆。與其相比過去傳統節日的舞龍舞獅文化慢慢地退出歷史舞臺，一些公共體育資源（如龍、獅、鑼鼓等器材）都成為廢品被賣掉，造成體育資源的嚴重浪費。農村地區的不良的文化氛圍對農村體育的嚴重沖擊，從而導致農村體育文化發展的滯后性。同時，長期以往一些優秀的文化藝人慢慢老去，造成文化的斷層現象。

3 結束語

《健康中國2030規劃綱要》指出：“要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。”[4]加快農村公共體育資源供給與需求關系到農村體育發展的高度與廣度，同時也是全民健身工程的重要舉措。首先，要加強體育文化宣傳力度，構造良好的健身氛圍。縣級文化部門或村委要加強體育文化的宣傳力度，讓基層的群眾有個正確的認識和定位。其次，要制定健全的法制機制，提升農村公共資源的利用價值。加強基層的法制教育，培育人們的法律觀念，讓基層群眾清晰地認識到破壞公共體育資源所要承擔的責任或后果。最后，文化的離不開文化主體，這就需要農民自身要轉變觀念提升健康意識，積極參與農村體育活動，為農村體育的發展注入青春活力。

【參考文獻】

[1]http：//www.mod.gov.cn/leaders/2016-08/20/content_4715852.htm.

[2][英]約翰.斯圖亞特.穆勒著；葉建新譯.功利主義[M].北京：九州出版社，2006，10：5.

[3]張岱年等.中國文化概論[M].北京：北京師范大學出版社，1994，5.

[4]http：//www.xuexila.com/zhuanti/qunzhongluxian/jiedu/1362227.html.

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