山東省西部經濟隆起帶新型職業(yè)農民素質現(xiàn)狀調查研究

張乃楠++潘寄青

摘要：新型職業(yè)農民素質是職業(yè)農民培育的重要內容。目前，我國職業(yè)農民素質水平無法滿足現(xiàn)代農業(yè)的需要。基于職業(yè)農民素質現(xiàn)狀調查分析，提出新型職業(yè)農民綜合素質培養(yǎng)與提升之道，以便促進區(qū)域農業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：山東省西部經濟隆起帶；新型職業(yè)農民；綜合素質培育；區(qū)域經濟

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）07-0021-05

一、何謂新型職業(yè)農民素質

（一）何謂“新型職業(yè)農民”

隨著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農民已不再是傳統(tǒng)意義上的社會身份，而是一種職業(yè)角色，而“新型職業(yè)農民”是區(qū)別于傳統(tǒng)農民的新概念，是國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平之后伴生的新型社會職業(yè)群體，具體是指有文化、懂技術、會經營、善管理、能創(chuàng)新、帶動能力強、極具社會責任感、具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能，以農業(yè)生產、經營或服務作為終身職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要收入來源，居住在農村或者集鎮(zhèn)上的農業(yè)從業(yè)人員。按農業(yè)社會化分工，新型職業(yè)農民在類型上可以劃分為生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農民[1-2]。

（二）何謂“職業(yè)農民素質”

本文所講的農民素質，是指職業(yè)概念下的農民素質，是指在農村專門從事農業(yè)生產和經營活動的群體農民的素質，不僅包括基本從業(yè)素養(yǎng)，也包涵個體必需的素質構成，具體包括農民從事生產和經營所需的科技素質、知識儲備和身體素質，能夠正確樹立職業(yè)觀念和態(tài)度。農民的素質決定了社會主義新農村建設能否順利進行[3]。

農業(yè)永遠是其他產業(yè)的基礎，農民永遠是其他職業(yè)的衣食父母。作為農業(yè)主體的農民，其素質高低影響著農村文明發(fā)展水平，影響著農業(yè)發(fā)展水平，同時農民自身以及家庭的物質和精神文化水平和素質有著緊密的聯(lián)系。農民素質的提高，不僅可以增強農民自身對于家庭的責任感，增加家庭受益，自己的生活水平也得到改善，精神生活也會得到豐富。此外，農民素質提高也是我國大力推進產業(yè)轉型的關鍵環(huán)節(jié)，還是衡量我國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展水平的重要指標。目前，我國正在積極推進產業(yè)轉型，農業(yè)、農村處于發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒆兓畲蟮淖罴央A段，也是矛盾突出和不平衡的階段，農民素質高低對于化解產業(yè)矛盾、增強農村人力資本關系重大[4]。

二、山東省西部經濟隆起帶新型職業(yè)農民素質狀況

此次調查選取的是山東省中西部部分區(qū)域，包括濟寧、聊城、泰安、臨沂、德州、菏澤、棗莊等7個地市，基本含括了山東省西部地區(qū)和部分中部地區(qū)，實屬西部經濟隆起帶。農業(yè)是山東省西部隆起帶的特色發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，占地區(qū)生產總值的絕大部分，農民占總人口的比例較大。對于新型職業(yè)農民考察來說更具有典型性和代表性。

被調查對象是按山東省標準選拔的新型職業(yè)農民，分別來自7地市354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，其中聊城53個、德州29個、泰安37個、臨沂67個、菏澤55個、棗莊72個、濟寧41個。共收集了2 000份調查問卷，其中有效問卷1 604份。調查問卷信度檢驗值為0.77，問卷的信效度良好[5]。在此次調查問卷調查中，針對新型職業(yè)農民的素質狀況分教育素質、身體素質、科技素質、環(huán)境素質四方面進行考察。

（一）教育素質有所提高，繼續(xù)教育意識有待進一步增強

1.關于受教育程度

文化程度是小學及以下的有52人，占總樣本數(shù)的3%；初中的有581人，占總樣本數(shù)的36%；高中或中專的有757人，占總樣本數(shù)的48%；大專及以上的有208人，占總樣本數(shù)的13%；空白未填的11人，占總樣本數(shù)的0.6%。可以看出，文化程度在高中或者中專的樣本占大多數(shù)，較之前的普通農民調查統(tǒng)計來看，新型職業(yè)農民的文化程度整體較高，大部分普通農民的文化程度多為初中及以下水平，表明國家及當?shù)卣畬π滦吐殬I(yè)農民培育的有效性。

2.關于繼續(xù)教育費用支出

每年的繼續(xù)教育支出（包括購買書籍、接受培訓及成人教育等）情況表1。不難看出，新型職業(yè)農民對自己的繼續(xù)教育是有意識的，是重視自身再教育的。但大部分農民對自身的繼續(xù)教育支出略低，對繼續(xù)教育重視程度有待進一步提高。從他們子女的文化程度來看，多集中在初高中年齡段，可見子女入學率較高，對子女教育的重視程度較高。

（二）身體素質較好，家庭整體素質還需保障

受訪者自身身體素質情況見表2。從表2不難看出，山東省7市的新型職業(yè)農民的身體素質整體是比較好的，這為我國新農村建設提供了強有力的人力資本支持，同時反映我國農民整體的身體素質是不斷提升的。從受訪者家人的身體狀況來看，家人身體健康的有1 110人，身體良好的有292人，身體狀況一般的有145人，身體狀況差的有32人。反映出新型職業(yè)農民家庭成員的身體素質良好，對于身體健康的重視程度整體較高。相對于之前的統(tǒng)計，體質狀況有了很大的改觀。這更深層次反映出我國社會主義新農村建設取得了顯著的成果，并為后期的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。

（三）科技素質偏低，知識技能培訓不健全

對于受訪者的科技素質，從勞動力培訓狀況、農業(yè)生產資料工具使用、掌握知識程度來考察。

1.勞動力培訓狀況

參加農業(yè)技術培訓的有1362人，占總樣本數(shù)的87.3%，其中63.1%的人覺得參加農業(yè)技術培訓有很好的效果，21.8%的人認為培訓效果一般，而沒參加過農業(yè)技術培訓的有202個，占整體樣本的12.6%，這部分人未參加培訓，有4.9%是因為經濟原因，有50.9%是因為時間原因，4.5%是因為沒有找到培訓機構，36.6%是因為家庭的限制和其他原因。由此可見，現(xiàn)階段經濟原因已經不是制約我國新型職業(yè)農民的最重要的瓶頸，大部分的農民已經有能力承擔培訓教育的費用，但是由于農村家庭成員普遍較多，成員結構也比較復雜，家庭的制約影響了農業(yè)技術培訓的推廣，“沒有找到培訓機構”是沒有培訓的第二大原因，這也表明我國新型職業(yè)農民的培訓規(guī)模有待進一步擴展，培訓機構的設置和宣傳不到位，大部分的農村技術培訓資源短缺，供需不平衡。

2.農業(yè)生產資料工具使用

從使用何種生產資料或工具來看，同時擁有收割機、大牲畜、小汽車和運輸車的樣本總數(shù)占13%，擁有收割機、大牲畜、小汽車的樣本數(shù)占56%，擁有收割機、小汽車的樣本數(shù)占22%，只擁有其中一種生產資料或工具的占8%，沒有任何生產工具的只占1%。（見圖1）

從圖1可以看出，新型職業(yè)農民已普遍擁有和操作機械化生產工具，擁有三種以上生產資料或工具的農民初步形成了規(guī)模化生產和經營，機械化生產模式在農村取得了較為樂觀的發(fā)展，農民的科技素質有了一定的提高，這是提高糧食生產率的關鍵。

3.相關知識的掌握程度

在調查中，有572人對專業(yè)知識可以熟練掌握，占總樣本的36%；有717人對相關知識很了解，占總樣本的45%；有約19%的人對于相關知識的掌握一般。（見圖2）

從圖2可以發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農民對于相關科技知識大多能掌握和認知，這較之前來說是較大的進步，學習和掌握科技知識是提高農業(yè)技能、提高農業(yè)經營收入的重要途徑，同時也反映出農民技能培訓機構有很大的作用，但還需進一步提高農民的掌握知識的能力。

（四）環(huán)保意識較弱，環(huán)境素質還需全面提高

從農民的環(huán)境素質來看，關于食品安全方面，“轉基因、毒大米、地溝油、瘦肉精和三聚氰胺”這些危及食品安全的名詞，96%的人表示有不同程度的了解，4%的人對上述名詞沒有任何了解，可以看出食品安全問題已經普及農村，職業(yè)農民對危及食品安全的因素有基本的認知，但對其深層的了解和避免措施還有待進一步的強化。這些有關食品安全的名詞，58%的人是主動通過電視、廣播、報紙等新聞媒介了解的，37%的人是通過鎮(zhèn)上或村里的宣傳得知，1%的人是無意間了解或聽說。這不但表明新聞媒介已經成為農村獲取信息的最重要的手段，也表明關于提高農民生態(tài)素質、食品安全相關意識，我們國家取得了較為可觀的成績。新型職業(yè)農民的環(huán)保素質情況也表現(xiàn)在環(huán)保意識方面。此次問卷調查單獨將環(huán)保意識問題劃分為一個考察板塊，基礎問題設置是農民化肥使用情況。調查結果顯示，4%的人從不使用化肥；59%的人用少量化肥，主要用有機肥；25%的農民主要使用化肥，少量使用有機肥；6%的農民只使用有機肥；0.4%的農民從不用肥料。（見圖3）

從圖3可以看出，大部分農民的環(huán)保意識是明確的，也意識到化肥雖然增產明顯，但同時產生了危害，不利于環(huán)保。農民在選擇農業(yè)化肥上更加科學和理智，這種進步值得肯定。在農藥選擇上，超過八成的農民對使用農藥的態(tài)度是“不污染環(huán)境”，充分說明農民在使用農藥時更多注重對環(huán)境的污染程度，在這個前提下選擇效果好的農藥，農民的環(huán)保意識有了進一步的提高。其他關于環(huán)境保護的基礎性問答，98%的農民都會擔心農藥殘留的危害，對于環(huán)保問題也是十分重視和關心的，在日常生活中對于白色垃圾的處理也較為合理，進一步說明我國當今農民的環(huán)保意識有了較為明顯的提高。

綜上所述，新型職業(yè)農民身體素質良好，年輕化趨勢加強；科技素質不斷提升，基本掌握農業(yè)生產經營所需的知識和技能，但對于農業(yè)機械化操作和現(xiàn)代生產工具的使用尚未普及；教育素質中，對于自身繼續(xù)教育以及子女的教育重視程度不斷提高，但自身的受教育程度、參加培訓程度仍有欠缺，尚未達到現(xiàn)代職業(yè)農民的標準要求；環(huán)境素質較之前有了明顯的進步，但對于食品安全以及使用化肥和農藥的認知仍有欠缺。

三、我國新型職業(yè)農民素質提升路徑

國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，培育新型職業(yè)農民是積極轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進產業(yè)結構轉型、堅實農業(yè)基礎性地位、提升農民職業(yè)的社會地位、建設社會主義新農村的重要環(huán)節(jié)，但目前我國新型職業(yè)農民素質僅停留在提升農民自身文化程度、農業(yè)生產經營技能方面，相關課程未完全開設，因此，農民的綜合素質培育已經成為當今迫在眉睫的事情。

（一） 強化科技素質，調整培訓課程

影響農民科技水平的內在原因是農民的普遍文化平偏低，對科技相關知識沒有清晰的認識和理解，職業(yè)培訓不足，對農業(yè)科技的轉化率較低。要建設社會主義新農村，農民必須掌握現(xiàn)代化科學技術，學會先進的經營管理模式，這主要依賴于農民綜合素質培育。政府要提供更多的資源，豐富培訓課程內容。首先培訓農民對于大型種植機械的操作和日常維護修理技能，掌握先進設備的操作；在培訓課程中增加關于具體農業(yè)生產的產業(yè)知識，根據農民從事的領域進行專門化的培育，科學指導農民對于種植時間分配、種植密度、農藥使用劑量以及祛病周期等的安排，確保農業(yè)產出率，提高科學技術對于經濟效益的轉化能力，特別是風險較高的養(yǎng)殖業(yè)，要強化農民對于飼料與疫苗的管控，防止牲畜疫病的發(fā)生；種植業(yè)則是強化風險意識，注意人為因素導致的機械損壞、人身傷害、火災等危險，運用科學知識有效降低農業(yè)成本和損失，維護農民的經濟利益。

我國缺少相應的正規(guī)農民組織，這就要求農民專業(yè)合作社在新型職業(yè)農民培育中擔當助推器的作用，尤其是農業(yè)合作社可以幫助培訓部門優(yōu)化整合師資結構，自身也可以提供培育場所，聘請高等院校、科研院所以及農技推廣部門等機構的專家、學者和技術人員進行兼職培訓，打造一支高水平的社外兼職教師隊伍，承擔一部分新型職業(yè)農民培育任務。其次，農業(yè)專業(yè)合作社可以起農民經紀人的中介作用，現(xiàn)有的農村基層組織在協(xié)調管理職能和維護農民利益方面存在困難，這就需要農村專業(yè)合作組織代表農民的切身利益打通農村市場通道，建立多方的產業(yè)合作，加速農業(yè)向市場經濟轉化，幫助農民建立完整的農產品推廣產業(yè)鏈，促進農業(yè)經濟發(fā)展。

（二） 提高內在素質，轉變農民觀念

1. 增設思想道德修養(yǎng)課程，提高環(huán)境素質

開展以愛國主義為核心的農民教育，既要注重愛國主義的歷史淵源和傳統(tǒng)內容，又要進一步把握現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律和性質。對于新型職業(yè)農民，首先要熱愛自己生活的環(huán)境，熱愛自己的土地。要樹立農民自身對于自然環(huán)境的保護意識。人類一切的生產活動，都要以尊重自然、遵循自然規(guī)律為前提，一切的開發(fā)和創(chuàng)新都不能以破壞自然環(huán)境為代價，這是愛國主義的重要組成部分，也是培育新型職業(yè)農民開設的第一門課程。加強農民的愛國主義教育，最大的愛國主義便是提高生態(tài)意識，熱愛土地，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義生態(tài)文明。職業(yè)農民素質培育要時刻牢記使命，積極組織宣傳教育，提升農民的國家情懷，學會先富帶動后富，實現(xiàn)農村的共同富裕。

2. 轉變培育理念，更新農民觀念

新型職業(yè)農民已經不再是傳統(tǒng)意義上“面朝黃土背朝天”的農民，而是一種職業(yè)。培育新型職業(yè)農民，首先要在思想上先成為新型職業(yè)農民，認可這份職業(yè)。要讓農民了解職業(yè)農民的具體概念、社會地位、職業(yè)要求以及職業(yè)精神，加強農民愛崗敬業(yè)的教育。除了學習知識和技能，更要在思想上具備敬業(yè)精神、尚農精神、奉獻精神和誠信意識。培育農民的職業(yè)意識，實現(xiàn)職業(yè)認同，這構成了新型職業(yè)農民素質培育的基礎。愛崗敬業(yè)、忠于職守不僅可以體現(xiàn)出對農民職業(yè)的熱愛和尊重，也可以進一步升華，促使自己不斷創(chuàng)新探索，努力提升自身的農業(yè)知識和生產經營水平，提高農業(yè)生產效率，創(chuàng)造更大的產業(yè)價值和收益。

（三） 加大財政支出，實現(xiàn)農民素質全面發(fā)展

1. 重視農民身體素質，建設完善醫(yī)療體系

農民素質提高離不開政府的支持。新型職業(yè)農民培育首先要抓好農民的身體素質，這就需要政府加大農村醫(yī)療保障體系的投入，建立最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，確保農民“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”。特別是偏遠山區(qū)的醫(yī)療藥物和治療設備資源匱乏，當?shù)剞r民不能在所在地醫(yī)院獲得最基本的治療和藥品，這種狀況降低了農民人口質量和身體素質。切實完善農村的合作醫(yī)療體系，保障藥物以及醫(yī)療設備供給，加強政府監(jiān)督，公開費用，防止惡意抬高藥價，損害農民利益；建立優(yōu)質醫(yī)療流動隊伍，進入農村為農民提供最優(yōu)質的治療服務，使農民不再遠途奔波到大城市就醫(yī)，節(jié)省就醫(yī)成本，享受方便快捷的就醫(yī)服務，提高農民的身體素質，這是儲備高質量的農村人力資本的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義新農村建設的重要目標。

2.豐富農民業(yè)余文化生活，轉變農村精神風貌

我國農村人口眾多，形成了自身獨特的生活環(huán)境，政府投入專項資金用于古村落的維護和建設，不但可以幫助當?shù)剞r民形成新的經濟增長點，同時也可以豐富當?shù)氐拇迕裆睿瑵M足農民對于精神文化生活的需求，有助于幫助農民樹立正確的人生觀和幸福觀，保持身心健康，摒棄傳統(tǒng)的落后而閉塞的小農思想觀念。除了日常的農業(yè)生產經營外，培育農民的業(yè)余文化生活意識，積極組織開展文化下鄉(xiāng)、藝術表演、知識競賽等活動，在當?shù)亟⑥r民文化活動中心，滿足農民日常下棋、畫畫、樂器、攝影等愛好需求。活動中心還可以設立親子娛樂場所，增強留守兒童與家人互動的機會，有利于農村生活的穩(wěn)定和諧發(fā)展[6]。

參考文獻：

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[6]Chong Chor Lau and YushengPeng.Explaining China's Rural Industrialisation： The Roles of Social Capital，Human Capital and Economic Fundamentals[J].China Report，2000（36）：355.

（責任編輯：楊在良）