淺談如何提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作的有效性

劉福強(qiáng)

【摘要】21世紀(jì)以來(lái)，軍隊(duì)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，政府也加大了對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的力度，在不斷的發(fā)展中，軍隊(duì)的費(fèi)用投入、固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。然而日益增加的費(fèi)用和固定資產(chǎn)規(guī)模，卻并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)管理工作較為滯后，缺乏創(chuàng)新方式。本文針對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行論述分析，并提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)會(huì)計(jì) 管理工作 建議

一、引言

軍隊(duì)會(huì)計(jì)的運(yùn)用，有利于提高軍隊(duì)費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確度，有利于加強(qiáng)軍隊(duì)費(fèi)用開(kāi)支的核算，有利于對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管等。因此，加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)建設(shè)，提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，是較為重要的工作。

二、相關(guān)概念

部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算：財(cái)務(wù)預(yù)算主要是基于經(jīng)營(yíng)以及資本預(yù)算之上進(jìn)行現(xiàn)金流量的疏導(dǎo)安排，并在一定時(shí)間段之中完成損益表以及期末資金負(fù)債的分析與預(yù)測(cè)。我國(guó)部隊(duì)性質(zhì)決定其屬于非生產(chǎn)部門(mén)，部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理核心重任在于將相對(duì)不足的費(fèi)用更加有效科學(xué)的應(yīng)用。

部隊(duì)固定資產(chǎn)：部隊(duì)固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上、單項(xiàng)價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋及建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等資產(chǎn)；單項(xiàng)價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)財(cái)產(chǎn)，按固定資產(chǎn)核算。

三、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作常見(jiàn)問(wèn)題與原因分析

（1）軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作意識(shí)不強(qiáng)。由于部隊(duì)固定資產(chǎn)使用具有無(wú)償性，部隊(duì)按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，在建設(shè)和購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)直接列入當(dāng)年支出，不需要進(jìn)行成本核算，更無(wú)需考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)，導(dǎo)致大家思想上不重視固定資產(chǎn)的管理。另外，部隊(duì)預(yù)算管理體制發(fā)展改革進(jìn)程中，各單位部門(mén)逐步提升了預(yù)算管理意識(shí)，然而卻仍舊包含一些薄弱問(wèn)題，即沒(méi)能充分意識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性。

（2）軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在不合理現(xiàn)象，預(yù)算執(zhí)行度有限。預(yù)算編制系統(tǒng)欠缺合理性，使得該項(xiàng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性趨于弱化。由于一些工作人員沒(méi)能全面掌握預(yù)算編制法規(guī)制度以及標(biāo)準(zhǔn)體制的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)單純的依據(jù)部隊(duì)上一年度投入經(jīng)費(fèi)狀況對(duì)當(dāng)年投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析以及安排，無(wú)法將上一年度的結(jié)超經(jīng)費(fèi)、組織收入等有關(guān)經(jīng)費(fèi)囊括到年度總體預(yù)算之中。預(yù)算執(zhí)行剛度有限，縮減了實(shí)踐工作效率。對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行的階段中，存在剛度有限的問(wèn)題。具體來(lái)講，落實(shí)執(zhí)行對(duì)策并不得力。一些機(jī)構(gòu)由于沒(méi)能?chē)?yán)格細(xì)致的執(zhí)行預(yù)算，無(wú)法遵循預(yù)算開(kāi)支事項(xiàng)與額度突破限額的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算存在薄弱環(huán)節(jié)。資金清算方面，在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算中，資金清算是其中存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于會(huì)計(jì)核算能力的問(wèn)題，或者是資金收支記錄不科學(xué)等很多問(wèn)題，都會(huì)使得軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算工作的資金清算方面存在問(wèn)題。監(jiān)督管理方面，監(jiān)督制度不健全直接影響了軍隊(duì)資金的管理。如果監(jiān)督管理不科學(xué)，就會(huì)由于軍隊(duì)資金利用不合理而制約軍隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，這樣也會(huì)直接影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（4）固定資產(chǎn)管理不足。由于種種原因，部隊(duì)在固定資產(chǎn)新增、處置、報(bào)廢等管理上，賬實(shí)不符。具體表現(xiàn)在：一是上下級(jí)單位調(diào)撥的資產(chǎn)。上下級(jí)單位間資產(chǎn)調(diào)撥，按規(guī)定填制的“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”傳遞不規(guī)范，成為“游離于賬外”的資產(chǎn)；二是接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。使用單位、部門(mén)只管接受，不到財(cái)務(wù)部門(mén)作入賬處理，成為“有物無(wú)賬”資產(chǎn)；三是變賣(mài)、處置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)。使用部門(mén)認(rèn)為與上級(jí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)已履行報(bào)批手續(xù)，事已完結(jié)，不到財(cái)務(wù)部門(mén)注銷(xiāo)資產(chǎn)，成為財(cái)務(wù)賬上的“虛有資產(chǎn)”。

四、加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作的建議

（1）提高會(huì)計(jì)管理工作意識(shí)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算始終是各部隊(duì)完成年度預(yù)期目標(biāo)不可缺少的財(cái)力保障。各個(gè)部隊(duì)不同階層人員應(yīng)樹(shù)立宏觀戰(zhàn)略的視角，提升預(yù)算管理認(rèn)識(shí)與思維。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)極其重要的組成部分，是部隊(duì)依法履責(zé)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，各級(jí)黨委和首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行單位“一把手”負(fù)責(zé)制和固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性、必要性，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，形成自上而下、全員參與、全員管理固定資產(chǎn)的良好局面，把對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度提高到等同于資金管理的高度。

（2）建立完善的費(fèi)用預(yù)算制度。優(yōu)化預(yù)算管理工作組織系統(tǒng)。各類(lèi)單位黨委組織應(yīng)將預(yù)算管理任務(wù)全面歸納到議事日程之中，創(chuàng)建預(yù)算管控程序。具體涵蓋請(qǐng)領(lǐng)工作、報(bào)批撥款流程、審批預(yù)算環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、管控預(yù)算進(jìn)度與對(duì)預(yù)算變更進(jìn)行核準(zhǔn)審批的流程，應(yīng)做到嚴(yán)格細(xì)致，保證預(yù)算工作的可執(zhí)行性以及科學(xué)合理性。做好預(yù)算考核監(jiān)督，提升執(zhí)行剛度，應(yīng)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作編制科學(xué)合理性，真正為部隊(duì)建設(shè)供給更充足的經(jīng)費(fèi)保障，應(yīng)全面把握預(yù)算編制的各類(lèi)有價(jià)值資料，清晰預(yù)算編制的有關(guān)內(nèi)容。

（3）加強(qiáng)資金管理與會(huì)計(jì)核算監(jiān)管工作。要想加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)展，那就必須要對(duì)資金進(jìn)行合理的管理。首先，需要軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員能夠?qū)婈?duì)資金流向做出詳細(xì)的說(shuō)明，并且羅列出清單。其次，還需要軍隊(duì)資金的支出能共引起重視，這樣才能更好的保證資金能夠用到該用的地方。實(shí)施有效監(jiān)管，首先，國(guó)家一定要加強(qiáng)監(jiān)管制度的建立以及完善。同時(shí)還可以接受廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議。

（4）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后控制。健全細(xì)化固定資產(chǎn)保管制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬實(shí)一致。建立固定資產(chǎn)管理人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職行為嚴(yán)肅處理，加大經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任追究力度，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的提交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。根據(jù)部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)每年盤(pán)點(diǎn)一次。必須認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度，做到制度、時(shí)間、人員三落實(shí)，每年年末固定資產(chǎn)核算、管理、使用部門(mén)共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，切實(shí)查清固定資產(chǎn)狀況，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧及時(shí)進(jìn)行處理，確保賬實(shí)一致、賬賬相符。

五、結(jié)束語(yǔ)

軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作對(duì)于軍隊(duì)的建設(shè)具有重要的影響，它的發(fā)展水平不僅體現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理的優(yōu)良程度，同時(shí)也能反映我國(guó)軍隊(duì)管理的現(xiàn)狀。這就需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，進(jìn)而提升部隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉廣義，李雪蓮.軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制研究[J].時(shí)代金融，2017，（03）.