尋找紅利的新源泉

厲以寧

新改革紅利、新人口紅利、新科技紅利、新資源紅利和社會和諧紅利是互相關聯的。它們作為改革的成果，可能相互啟發，相互促進。

中國現在正處在一個劇烈的變化時期，很多人都關心中國經濟的下一程，中國經濟的新動力。

在這本書里，于我們的改革是怎么走過來的，我們在制度、理論上有哪些創新和發展，對于中國當前面臨的改革難題以及未來的紅利，都做了一些梳理，希望能讓大家對于我們60多年來走過的改革的路有一個整體的了解。同時，我也想再講一講我對未來的看法。

中國正在涌現新的紅利，這是我們未來改革的新動力。如果沒有一種新的體制或新的機制，新的紅利就缺乏相應的機制、體制，涌現是不可能的。

紅利的新源泉首先蘊藏于新的體制之中。新體制、新機制就好像一種新的制度環境，不僅能催生新紅利，而且能保護新紅利的獲得者。紅利的新源泉還來自億萬群眾和千萬家企業的活力。他們在新的體制和機制下，發現了發展機會，同時認識到自己必須抓緊機會而不能放棄機會，這才有可能得到新的紅利。

有了新體制，再加上群眾和企業有活力，新的紅利就會涌現。如何使紅利在經濟發展中不斷涌現并把經濟社會引向新的方向，這就要求既不能放松每一個有志于創造和營利的群眾和企業的拼搏，也不能把致富和發展的信息局限在狹小的圈子內，必須在新體制的激勵下使群眾和企業的活力充分發揮出來。

既然新紅利首先來自體制改革，那就應當明確近期最需要改什么。近期需要改革的項目之一，是農村土地確權和農業產業化。關于這一點，我在這本書里前后多次寫到它們的重要性。土地確權和農業產業化是20世紀80年代開始的承包制改革的繼續，但最重要的是：當年的承包制沒有明確產權，當然也就談不到農村的合作制和農業的產業化。因此，農村土地確權實際上可以開辟新的環境。

近期需要改革的另一個項目是供給側的結構性改革。在企業改革方向，結構性改革是十分迫切的。首先要形成有活力、有競爭力、產權明確的企業，包括國有企業、國家控股企業、混合所有制企業和民營企業，這樣才能涌現新改革紅利。正是供給側的結構性改革，才能完善企業主體，才能降低成本，才能調整結構，才能創新，從而才能有改革紅利。

這兩個項目的改革取得明顯的成果后，會給中國帶來改革紅利，也就是普遍的紅利。農村土地確權及此后進一步的改革，不同類型企業成為有活力企業后的進一步措施，都會帶來改革紅利。二者是并重的，缺一不可，二者都是新常態下最重要的改革。在討論新改革紅利時，一定要把保護產權放在重要位置。國有企業通過改革明確產權，民營企業應明確產權，對私人投資形成的產權進行保護。

新人口紅利的涌現，實際上表明人力資本的升級以及由此帶來的新優勢。無論農民的人力資本存量或是增量增加，都是農民人力資本的升級。在農村，土地確權的改革會造成成千上萬農民成為有知識有能力的“職業農民”。通過農村土地確權，農民不再是一種身份，而變為一種職業，或稱為“職業農民”。他們可能成為“家庭農場主”，并通過土地流轉（租賃、轉包）擴大規模;也可能引進合作者，解決資金不足、農業科技不足和農產品銷路不暢等問題?！俺菤w”是新現象，是人力資本的新突破。這樣，農村中的新人口紅利就涌現了。新人口紅利的另一個來源，就是職業技術教育推廣所帶來的“新工匠精神”。21世紀以來多年的經驗告訴人們，社會上缺乏的是技術工人，是工匠。所以職業教育的推廣是必然的，這就是新人口紅利的另一個來源。

新科學技術、新工藝、新設備、新產品，無一不來自創新，而創新，又無一不與創意有關系。先有創意，然后有創新和創業。只有新科學技術的發明還不等于創意和創新。創新只有在市場競爭中才能實現，壟斷條件下，任何創新都沒有必要性，甚至沒有可能性。壟斷，不僅扼殺了創新，而且扼殺了創業。但如果完全沒有壟斷，只有市場競爭，那么企業都處于觀望狀態，等待別人發明創新，自己盜用。所以壟斷是有一定積極意義的，這就是：對于發明創新需要保護知識產權，容許一定時期的專利。

新資源紅利同樣是創新的產物，不停創新，新資源紅利就會長存。新資源的發現，利用和產生新的紅利，是社會經濟不斷發展和壯大的保證。這對世界不同國家都是重要的?？梢哉f，不會轉換資源選擇和開發利用的國家，最終必然落后、衰落。

收入分配制度的改革，實際上是社會和諧紅利涌現的前提，醫療保健的新措施也如此。要實現社會和諧，既要深化收入分配制度改革，又要扎實推進醫療保健制度改革，這兩方面的改革都同民生問題緊密相連。具體來說，如果社會上收入差距過大以及醫療保健制度改革遲緩，都會影響社會和諧，使社會和諧紅利顯示不出來。社會和諧紅利之所以是影響最深遠的紅利，是因為它同廣大人民群眾密切相關。社會和諧紅利的產生，實際上與所有的改革有關。所有的改革綜合在一起，最終必定帶來社會和諧紅利。社會和諧紅利是國內經濟社會發展和穩定的成果。

以上提到的新改革紅利、新人口紅利、新科學技術紅利、新資源紅利和社會和諧紅利是互相關聯的。新的紅利不止一種，但各種紅利一直是相互聯系的。它們作為改革的成果，可能相互啟發，相互促進。這是規律，但任何規律都必須在實踐中經受檢驗。這樣，新紅利就能被人們所熟知了?！笆槌晒χ浮?，不完全正確，思路要改——“成功為成功之母”，這是對的。

所有這些紅利今天仍處于剛開始或即將涌現的階段，但這已是很好的開始。剛進入21世紀時，國內不少人擔心舊紅利會陸續消失，但就在這個時期，新的改革開始了。例如農民工流動、農民工學技藝、農民工創業相繼增多，新的人口紅利涌現了。又如，改革的深化，特別是黨的十八大以后，新改革紅利、新科技紅利、新資源紅利不斷涌現。因此，人們的信心增加了。

所有紅利都依賴于我們的創造，創造既指“從無到有”，也指“推陳出新”?！皬臒o到有”，提出新產品、新能源、新設備，當然屬于新創造。“推陳出新”，使已有產品增加功能，使已有設備更有效，使新能源采掘更容易、用途更廣泛，這些同樣是創新。重要的不是生產要素重組，而是信息重組。21世紀是信息重組時代。

只要不停地有新紅利涌現，我們就不用擔心我們的經濟和社會會衰退。經濟發展到一定階段，原有發展方式的不足之處就會相繼反映出來，這就是紅利喪失的主要原因。但只要不停地有創意、創新、創業，發展方式就會更換，新的紅利就會出現，經濟就會又上一個臺階。創新可以因發展階段不同而不停出現，這就是前景。全世界皆如此，無一例外。