城市影院建設與發展對策研究

脫登峰

摘 要：城市影院的建設與發展，是電影產業的核心問題。本文立足城市影院建設與發展現狀，分析了存在的問題與矛盾，提出了相關對策與建議，意在促進中國電影產業的健康有序持續發展。

關鍵詞：城市影院；中國電影產業；規劃

2002年以來，隨著國家廣電總局城市發行放映院線制改革措施的推進，加之各項扶持、優惠政策的施行，電影業內和社會資本投資建設城市影院的積極性空前高漲，全國影院總體呈現高速發展態勢，但也不可避免的出現了一些問題與矛盾。需要結合電影產業所面臨的市場環境、中國城市規劃和建設本身的現狀，加以綜合分析，提出對策，推進城市影院的科學建設與健康發展。

一、城市影院建設與發展現狀分析

（一）影院建設發展迅猛，但總體依然落后且不平衡

從2002年的872家電影院1581塊銀幕增至2015年的7413家電影院3.2萬塊銀幕，13年間，我國電影院、銀幕數量分別增長了7.5倍、20倍，但與世界發達國家相比，差距依然很大，銀幕數量勉強與日本持平，但比美國2014年的銀幕數量還低約8000塊。而中國人口總數是美日5～7倍，由此可見我國影院等基礎實施建設依舊落后。從地區分布及影院層次結構看，省市一級影院建設布局穩定并向高端邁進，截至2015年10月，逾百家中國巨幕影廳建成，涉及27個省（區、市）的56個城市，其中210個通過RealD 6FL影廳認證，主要集中在經濟、文化較發達的大中城市，以及東部地區、長江三角洲地區、沿海地區的中小城市。東部沿海地區地級市影院建設接近飽和，而青海、西藏、寧夏、甘肅等少數西部省區的地級市影院建設還有空白點。

（二）經營現代化水平大幅提高，但經營效率有待提升

不僅網絡化、數據化得到廣泛運用，差異化市場定位策略在城市影院建設及經營中也得到充分體現。各種特色影廳、主題影院品類豐富，漸成規模。各類衍生電影產品、服務項目亮點紛呈，推進電影票房一路飄升，全國總票房從2002年的9億元逐步增長到2015年的440億元。其中，年度票房過億的一線城市4個，二線城市12個，三線城市21個、四線城市24個（四線城市數據截至2015年三季度末），開始向五線城市延伸。但2015年票房超過2500萬元的影院只有280家，占全部影院數量的3.78%，其票房市場份額約26.72%，影院總體經營效率仍有較大提升空間。

（三）近兩年影院建設及經營增速放緩，暴露出深層次矛盾

2011年年度影院數量增速為47%，2012年為26%，2013年為32%，2014年為25%，2015年為19%，大體逐年回落。2016年的票房總額為457.12億元，比2015年的440.7億元增長3.72%，遠遠低于2014年的36.15%、2015年的48.68%的年增長率。據分析，其原因一是中小型非省會城市的房地產商業增速普遍放緩，致使影院建設數量下降，票房增速放緩；二是互聯網在線售票平臺因資金回籠壓力導致票補減少；三是電影內容匱乏。暴露出在影院建設規劃、市場管理、電影創作等方面的問題累積及癥結所在。

二、城市影院建設與發展存在的問題與矛盾

（一）有關部門對城市影院建設與發展的重要性認識不到位

電影的制作、發行、院線和后電影產品營銷，構成一個完整的電影產業鏈條，作為中國電影產業中最下游的影院建設硬件設施的問題，沒有得到充分的重視和根本性的解決。在2014年國家相關部門一系列文化優惠政策出臺之前，盡管影院建設得到了高速發展，但城市和城鎮影院建設仍然跟不上市場需求，影院建設與發展速度、質量、布局、數量等，成為制約中國電影產業發展的關鍵問題之一，甚至成為了瓶頸之一。

（二）各級各方面缺乏謀劃、規范與支持

在國家層面，對影院建設和發展沒有頂層設計，在管理機制上沒有嚴格的制度和政策指引；地方政府在城市影院的建設上沒有總體規劃、清晰的思路和整體設計。尤其在2014年以前，缺乏政府相關扶持政策的支持，完全依賴于市場競爭，任其發展。導致影院布局不合理，一線城市過密，二三線城市不均衡，高端類型影院建設數目不足，特色觀影的影院建設還不成熟，影院經營缺乏核心競爭力。

三、城市影院建設與發展的相關對策建議

（一）強化對城市影院建設與發展的政策支持

2014年6月19日，國家發展改革委、財政部、國家稅務局等七大部委，聯合發布了《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》，該文件規定，為推動中國電影事業的發展，國家將大力推行對電影產業實行稅收優惠、金融支持等九項扶持和優惠政策。其中，關于影院建設的內容明確指出：實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策，實行支持影院建設的差別化用地政策。這些文件和政策，無疑給中國電影產業非常強勁的政策支持。建議各級地方政府主管機構和城市規劃部門，尤其是相關的文化、影視行業管理部門，也聯合出臺一些措施，放大政策效應，優化城市影院建設與發展環境，

（二）發揮政府在影院建設與發展上的推手和主導作用

城市影院建設的大眾公益性與公共服務性，決定了我們的政府不能將影院建設完全交給市場，應該將其作為城市文化配套設施和文化場所，予以主導和建設，打造成為百姓文化消費的場所，不能成為城市部分階層的時尚場所。城市影院建設的營利性，也在吸引各電影集團和民營公司以控股參股的形式，參與城市影院的建設。根據官方的統計，從2012年上半年開始，影院的建設和投入的速度在加快，全國平均每天新增銀幕數量約九塊，但是，這些更多的是集中在部分一線的大城市，其新增份額，也主要集中在二三線的中小城市，甚至是南方經濟發展快的城鎮，在一些局部城市和地區，影院建設甚至出現了“過熱現象”和“分布不均”的兩重局面。并且這些新建影院項目，基本上都是依托城市的商業地產項目，未來一定會出現較高的經營成本。當地政府應未雨綢繆，通過宏觀規劃、管理來調解影院的布局，整合影院資源，形成對影院建設的疏導和約束機制。

四、結語

總之，城市影院的建設與發展，是電影產業的核心問題，是聚合更多的全產業鏈內容的平臺，要高度重視，做出科學、合理的規劃，確保電影產業的長久發展。

參考文獻：

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