實施六項工程強化核心作用

李榮軍

中國新興建設開發總公司（以下簡稱“新興建設”）前身為中國人民解放軍總后勤部工程總隊，創建于1953年，隸屬中國新興（集團）總公司，2009年10月隨新興集團戰略重組整體并入中國通用技術（集團）控股有限責任公司，為國務院國資委管理的建筑施工特級資質企業。新興建設現有黨員2 925名，設黨組織190個，其中黨委24個，黨支部（總支）166個。

近年來，新興建設黨委深入學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，積極探索和創新基層黨建工作新思路新方法新途徑，不斷開創新常態形勢下黨建工作新局面。

全面推進“六項工程”的具體實踐

新興建設黨委緊密圍繞企業生產經營中心工作，以實施“六項工程”為載體，充分發揮教育人、鼓舞人、凝聚人、鍛煉人、激勵人、團結人的重要作用，以改革創新精神不斷改進黨建工作方式、拓寬黨建工作領域、完善黨建工作機制，把提高企業經濟效益、增強企業競爭力、實現企業可持續發展，作為黨建工作的出發點和落腳點，增強了各級黨組織的凝聚力創造力戰斗力。

實施“四好”工程，打造能力型團隊

領導班子是推動企業改革的核心力量，是促進企業改革發展的“關鍵少數”。自2006年起，新興建設黨委在各級領導班子中廣泛開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，不斷提高領導企業科學發展的能力。截至目前，“四好”領導班子創建活動已經開展了6個屆期，超過60%的領導班子進入“四好”行列。新興建設被評為新興集團首屆“四好”領導班子，所屬裝飾公司被評為全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體。

創建學習型領導班子。新興建設黨委建立了中心組學習制度、讀書自學制度、讀書會制度、教育培訓制度、考勤補課制度、督學獎學等學習制度，制定了《關于進一步加強和改進領導班子中心組學習的實施辦法》，從組織領導、學習管理、日常學習、學習通報、述學考核等方面提出了更加具體明確的要求。要求各級領導班子集體學習每月至少1次，全年不少于12次；班子成員“每天一小時、兩月一本書”，每年讀書6本以上；將學習情況與黨建考核掛鉤，定期檢查，對學習任務沒有完成或效果不好的單位或個人，扣減考核成績，對學有所得的予以獎勵。同時，加大黨員領導干部分級分類培訓，通過組織與同行業先進企業對標活動，舉辦黨員領導干部研修班等，不斷提高各級領導人員的政治素質和理論水平，增強推動發展的責任心和緊迫感。

嚴把干部選拔任用關。新興建設黨委按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準和要求，嚴格選拔干部。堅持黨管干部原則，嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序，重點是推進干部能上能下，嚴把干部選拔任用關，做到“七不準”，即：不準超職數配備干部，不準采取不正當手段謀取職位，不準違反規定程序任免干部，不準私自泄露推薦、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況，不準在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相，不準搞跑官要官買官、拉票說情打招呼等非組織活動，不準涂改干部檔案或在“三齡兩歷一身份”等方面弄虛作假，著力打造一支高素質領導人員隊伍。

健全民主決策制度。堅持民主集中制和“三重一大”集體決策制度，嚴格實行黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會“三會”決策體制。對于重大問題的決策，事前必須經過調查研究，深入基層了解實情、征求意見。對于涉及企業和員工利益的重大問題，充分聽取廣大職工群眾的意見。決策形成后，班子成員都能按照分工認真執行。近年來，經過職代會審議通過了工資改革方案、員工管理規定、職工住宅樓分配方案等企業重大事項，保證了決策科學民主。

完善有效監督機制。新興建設黨委要求各級領導干部做到“八個決不允許”，即：決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許自行其是、陽奉陰違，決不允許不守規矩、不按程序，決不允許推諉扯皮、推卸責任，決不允許拉幫結派、團團伙伙，決不允許匿名誣告、散布謠言，決不允許制造雜音、破壞和諧，從而嚴肅政治紀律，確保政令暢通。各級黨組織定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，匯報個人廉潔自律情況，申報個人重大事項。定期召開職工代表大會，聽取領導班子成員述職述廉述學，由職工代表現場打分，測評結果及時反饋給被評議人員，并在職工代表大會或職工大會上進行公開。對于重大事項，通過職代會、企務公開欄、黨務公開等定期公布，自覺接受職工和黨員的監督。

實施強基工程，打造先進型團隊

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，就必須從最基本的東西抓起，強基固本，打牢基礎。新興建設黨委始終注重加強基層黨組織建設，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的政治核心和模范帶頭作用，以黨組織建設推動企業各類組織建設，以廣大黨員的先鋒模范作用激發全體職工群眾投身企業改革發展的積極性主動性創造性。

落實黨建工作責任制。新興建設嚴格實行黨建工作責任制，在每年年初召開的工作會議上，與各單位簽訂黨建和經營工作管理目標責任書。同時，配合責任書制定了相應的《考核標準》和《獎懲辦法》，對每項內容進行了具體分值量化。考核采取平時抽查、年終統一考核與年終考核領導班子相結合的方式進行，實行百分制。黨建考核結果與班子成員的年薪掛鉤。班子考核結果作為班子評價、評先選優和職務調整的重要依據，對考核結果不稱職、群眾滿意率低的，在調整班子時予以解聘或調整。通過黨建思想政治工作與經營工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，保證各級黨組織政治核心作用的發揮，促進黨建工作的落實。

強化基層黨組織建設。新興建設的組織結構為總公司、公司和項目經理部三級架構，在組建項目的同時，成立項目黨支部，根據項目規模等條件配備專兼職黨支部書記，確保企業改革發展到哪里、黨的建設就跟進到那里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在那里。在基層組織基礎建設中，堅持落實“三會一課”制度和“三本六盒”工作臺賬制度（即：黨支部會議記錄本；黨支部開展教育、活動記錄本；黨費收繳登記本；黨支部工作檔案資料盒；黨支部規章制度資料盒；黨支部開展活動情況資料盒；各類人員基本情況資料盒；人員獎懲情況資料盒；計劃生育工作資料盒），建立黨支部工作和黨員工作兩個檔案，定期進行檢查。近年來，先后制定了《基層黨支部工作細則》《關于建立健全創先爭優長效機制的意見》《黨務公開工作實施意見》《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等一系列文件，不斷強化基層黨組織建設。

加強黨務隊伍建設。目前，新興建設有專兼職黨務人員265人，其中，專職黨務工作者68人，基層專職黨支部書記87人，兼職黨務人員110人。為加強支部書記隊伍建設，新興建設實行專職黨支部書記任職資格制度，制定了《專職黨支部書記任職資格評定辦法》。基層專職黨支部書記的任用，必須經過新興建設統一組織的培訓、選拔、考核和考試。通過考核后，才具備黨支部書記任職資格。實行支部書記崗位交流制度，對于優秀的經營管理和技術人員，培養吸收到政工隊伍，促進了支部書記隊伍的知識化、專業化和年輕化。注重加強對黨務人員的業務和綜合素質培訓，組織骨干力量編印了新興建設《黨支部工作培訓手冊》《黨務工作流程》《黨務制度匯編》。通過黨支部書記任職資格考試、黨務系統業務培訓、交叉檢查和經驗交流等途徑，不斷提高黨支部書記的履職能力和黨務人員的業務能力。

深化黨員管理教育。建立健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構，下發了《新興建設黨委關于做好發展黨員工作的實施意見》《關于認真學習貫徹<中國共產黨發展黨員工作細則>的通知》，在黨員發展工作中堅持推優制、嚴格政審制、完善公示制、建立票決制、實行責任追究制，嚴把發展關，確保了新興建設黨員隊伍的純潔性和先進性。不斷加強黨員隊伍建設，積極開展把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員的“雙培工程”。健全黨員立足崗位創先爭優的長效機制，把每年7月份定為“黨員先鋒模范月”，開展各項活動，激發黨員內生動力，充分發揮其在企業各項工作中的先鋒模范作用。“黨員先鋒模范月”期間，總公司、公司兩級要召開黨員大會，由黨委書記講黨課，總經理作形勢報告。同時，在基層黨組織和廣大黨員中舉辦“建設節約型企業，爭做節約型員工”“我為企業創效獻一策”、勞動實踐、讀書交流、研討座談等主題黨日活動，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，開展評議黨員、重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、瞻仰革命圣地、學雷鋒便民服務、“兩學一做”學習教育和黨規黨紀學習教育知識競賽、“紅歌頌黨恩”歌詠比賽、“我愛建筑職業”演講比賽等系列活動，評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，不斷增強廣大黨員的宗旨意識和黨性觀念。

實施素質工程，打造學習型團隊

提高黨員和員工隊伍的素質，是創建服務型黨組織的重要內容。新興建設黨委堅持把提升廣大黨員和員工的思想道德素質、專業技能素質和科學文化素質作為創建的重要任務。

豐富培養方式。新興建設黨委以開展“創建學習型組織，爭做知識型員工”活動為載體，全面貫徹新興建設“孜孜以學，成就明天”的學習理念，大力倡導“全員學習、終身學習、工作學習化、學習工作化、團隊學習、創新學習”的全新理念，不斷增強廣大黨員的創業意識、創造精神和創新能力。建立了“專題培訓體系、學歷教育體系、專業技能培訓體系、反思反饋共享體系和讀書自學體系”五大教育培訓體系。結合企業實際，通過導師帶徒、技能比武、勞動競賽、現場觀摩、崗位輪換、合理化建議、職業生涯規劃等方式，全方位、深層次、多渠道提升黨員全面素質。采取“走出去、請進來”的方式，組織各單位黨委書記赴延安干部學院學習，組織各單位總經理赴浦東干部學院學習，組織中層管理人員參加世紀管理名家講堂等。同時，加強了與清華大學、中國人民大學、北京交通大學、國資委政策研究中心等學校和機構合作，培養高級管理人才。

提升思想道德。新興建設黨委按照黨的十八大提出的培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，高度重視和切實加強員工道德建設，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。制定了《精神文明創建活動管理辦法》，長期堅持開展學雷鋒便民服務活動，充分利用企業報刊、網站、微信公眾平臺，積極宣傳先進模范典型和文明創建成果。每年以“企業文化月”主題教育為契機，開設道德講堂，開展道德品質教育，以認識新常態、把握新機遇、實現新發展為主題進行形勢任務教育。堅持將思想道德教育與開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育緊密結合，用專題教育推動道德教育深入開展。

建立激勵機制。確立了“讓創造價值的人分享企業價值”的獎勵原則，將價值分配向重要崗位和一線關鍵崗位傾斜，受到了員工特別是基層員工的歡迎。注重物質激勵與精神激勵相結合，開展了勞動模范、三八紅旗手、十佳青年、十佳黨員等評選活動，并通過會議表彰、印發宣傳畫、報告會、報紙和網站等途徑和方式大力宣傳他們的先進事跡，用典型引路，以楷模示范，引導廣大黨員將個人的成長融于企業發展之中。

實施文化工程，打造品牌型團隊

文化優勢，就是企業的競爭優勢、效益優勢和發展優勢。2003年起，新興建設系統構建了企業文化體系，并且連續15年進行了系統宣貫和完善創新，使獨具特色的優勢文化成為全體黨員和員工的強大精神支柱。

通過理念宣貫統一思想。新興建設黨委通過一系列有計劃有目的的宣貫活動，堅持把先進理念融入到生產經營中，表現在黨員具體行動中，體現到企業經營創效中，不斷增強黨員對企業的歸屬感和認同感。制作了《CIS規范宣傳盤》《新興建設之歌》MTV盤，企業文化構建活動DVD盤以及《CIS規范手冊》，出版了五集《企業文化案例手冊》，做到人手一份。開展了“文化進工地、進社區”活動，做到墻上有理念，櫥窗有圖片，集會有司歌，報紙有版面，網站有頁面，微信有平臺，培訓經常化，理念案例化，成果系統化，領導示范化，促進企業文化深入人心，實現精神理念的全員認同、自覺統一。

通過習慣養成規范行為。制定了《領導人員行為規范》《員工行為規范》和《禮儀規范》，要求員工熟知并踐行三個規范。在重點工程建設、保密工程建設、部委工程建設、奧運會志愿服務、四川災后援建、國慶游行活動、紀念抗戰勝利70周年大閱兵等急難險重任務中，廣大黨員攻堅克難，站排頭、做表率、當先鋒，以過硬的作風贏得了政府領導和合作方的一致贊揚，新興建設“雷厲風行、善打硬仗、紀律嚴明”的鐵軍形象得到市場的充分認可，提高了新興建設的品牌影響力。

通過活動載體塑造品格。新興建設黨委把每年5月定為“企業文化月”，結合形勢任務和企業實際確定一個主題，圍繞主題進行全員宣貫，自編教材，自選講師，打破傳統的填鴨式教學，采取案例式、互動式、娛樂式、激勵式等員工喜聞樂見的方式，使大家在輕松快樂中，理解文化內涵，轉換心智模式，感悟人生真諦。同時，舉辦企業文化文藝匯演、紅歌比賽、故事會、讀書演講、戶外拓展等活動，陶冶黨員情操，培育黨員品格，使廣大黨員逐漸樹立了“誠信、務實、篤學、敬業”的做人形象和“大事做對，小事做實”的做事形象。

實施陽光工程，打造廉潔型團隊

陽光是最好的防腐劑。新興建設黨委高度重視反腐倡廉建設，嚴格落實“兩個責任”，實施陽光工程，通過抓教育、抓源頭、抓治理、抓懲處，筑牢思想、制度、監督、法紀“四道防線”，取得了黨風廉政建設的新成效。

把強化廉政教育作為反腐倡廉建設的基礎之策。堅持正面示范教育和反面警示教育相結合，把上級黨組織紀檢會議精神、廉政建設有關法律法規、企業黨風廉政建設責任制、反腐倡廉典型案例等納入中心組學習、黨課教育、企業文化宣貫內容，并組織兩級黨組織領導人員、關鍵崗位黨員管理人員到海淀看守所、北京市反腐倡廉教育基地參觀，進行現場警示教育。為加強黨員特別是黨員領導干部的法律道德建設，開展了社會主義榮辱觀、塑造優秀品格、科學發展觀、“貪污犯罪啟示”“中國夢、強企夢”、社會主義核心價值觀大討論等學習教育活動，不斷構筑廣大黨員特別是黨員領導干部反腐倡廉的思想基礎。

把加大查辦違紀違法案件作為反腐倡廉建設的有效之策。對群眾舉報以及涉及貪污、賄賂、挪用公款、私設小金庫等各類違法違紀問題，依據黨紀法規進行嚴肅處理，涉嫌違法的，移交司法機關處理。單位出現違法違紀問題的，按照廉政建設責任書和黨建工作責任書規定，扣減相關單位領導班子的年薪，取消“四好”班子和先進單位的評選資格。

把制度建設作為反腐倡廉建設的治本之策。落實“一崗雙責”要求，出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》《領導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》《班子成員落實“一崗雙責”工作舉措》等文件制度，進一步強化黨委和領導班子成員在黨風廉政建設中的領導責任。修訂完善了新興建設《關于進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》和《分級授權工作手冊》，編制了決策事項表單。針對建筑行業的特點，做到“三同步三跟進”，加強重點領域和關鍵環節的廉潔風險防控，加強對重點工程、重大項目的監督檢查，做到工程建設與廉政建設同部署、同推進、同檢查，做到工程建在哪里、監督就要跟進到那里，資金用到哪里、審計就要跟進到那里，進度到了哪里、風險防控就要跟進到那里，切實堵住各種漏洞和風險點，確保建設廉潔工程。制定了經營虧損問責暫行規定，加大了對各級黨員領導干部的責任追究，增強了責任意識和創效意識。深入開展效能監察，檢查監督“三重一大”集體決策制度的執行情況，深化工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理，對特定關系人在人、財、物等重要崗位任職情況進行了全面排查清理，對京外重點工程項目進行巡視檢查。

實施春暖工程，打造和諧型團隊

堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。新興建設黨委始終堅持以人為本的理念，堅持發展為了員工、發展依靠員工、發展成果由員工共享，大力實施春暖工程，維護員工根本利益，充分調動全員積極性，形成推動發展的強大合力。

真實聽取員工心聲。全面落實職工代表大會、企務公開等制度，重大問題必須充分調研，廣泛征求職工意見，確保做到民主決策、科學決策。建立領導人員聯系基層制度，要求領導人員深入基層，與職工溝通，定期撰寫調研報告，及時向黨委和行政報告，反映職工的意見和訴求，并有針對性地提出工作建議。

真切關注員工利益。按照效率優先、兼顧公平原則，建立健全技術與管理并重的薪酬體系，暢通技術和操作崗位選拔晉升通道。努力實現員工收入與企業效益同步增長，最大限度維護員工利益。為解決職工住房困難，籌集資金建設職工住房。要求各級領導必須把員工的利益挺在前面，保護和調動廣大員工的積極性和創造性，齊心協力共創佳績，實現企業與員工共同發展進步。

真情關心員工生活。建立職工工資增長機制，確保職工群眾能夠分享到企業發展的成果。深入開展送溫暖活動，建立生活困難職工檔案、救助基金，對特困職工、大病職工、生活困難職工子女入學等實施救助幫扶。落實職工休假制度，定期組織郊游、座談和節日慰問等活動。每年組織職工進行健康查體，并積極協調解決職工子女就學和就業等問題。為豐富員工文化生活，成立了足球、籃球、乒乓球、羽毛球、登山、文藝、攝影、書畫等協會，每年舉辦各類文體活動和比賽，不斷豐富員工文化生活。

實施“六項工程”取得的成效

通過實施“六項工程”，進一步凸顯了新興建設各級黨組織的政治核心作用和黨建思想政治工作的服務保障作用，有力地促進了企業的全面發展。

近年來，伴隨著轉型升級戰略的深入實施，企業生產經營和全面建設邁上新臺階，圓滿完成特級資質重新就位，經營規模和效益水平不斷提升，實現開復工面積2 000萬平方米，完成產值超過200億元，呈現出了跨越發展的良好勢頭。新興建設先后創中國建筑工程魯班獎16項、國家優質工程獎17項、全國建筑裝飾優質工程獎12項、全國建筑鋼結構金獎18項、省部級優質工程500多項。企業先后獲得全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全國優秀施工企業（金馬獎）、全國最佳施工企業、全國用戶滿意企業、全國守合同重信用企業、全國工程建設質量管理優秀企業、全國建設系統抗震救災先進集體、全國抗震救災重建家園工人先鋒號、中國企業文化建設一級典范、“十二五”企業文化優秀單位、全國企業職工教育培訓先進單位、全國群眾體育先進集體、全國五四紅旗團委創建單位、全國進城務工青年工作先進集體、中央企業先進基層黨組織、中央國家機關文明單位、中央國家機關計劃生育先進單位、中央企業廠務公開先進單位、中央企業五四紅旗團委、中央企業抗震救災先進單位、中央企業思想政治工作先進單位、中央企業信訪工作先進集體、全國建設系統基層思想政治工作先進單位、全國建設系統精神文明建設先進單位、全國住房和建設系統優秀政研會、全國建設系統企業文化建設示范單位、全國建筑行業信息宣傳先進集體、北京企業文化優秀獎、北京奧運會殘奧會先進集體、首都中華人民共和國成立60周年慶祝活動籌辦工作最佳保障單位等百余項省部級以上榮譽。

實施“六項工程”的啟示

必須堅持融入中心，服務大局。發展是硬道理，發展是做好一切工作的前提和基礎，發展也是廣大職工群眾的共同愿望。黨建思想政治工作只有按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，自覺地把黨建工作納入企業發展的全局來謀劃，才能找到發揮作用的著力點，取得推進企業改革發展的成效。

必須堅持與時俱進，改革創新。企業面臨的形勢是不斷發展變化的，黨建工作的內容和方法也不能一成不變。只有堅持改革創新，不斷解決思想觀念、體制機制、素質能力方面與新形勢新任務不相適應的問題，始終把企業改革發展中的難點作為黨建工作的重點，主動研究新情況，及時解決新問題，才能使黨建工作體現時代性，把握規律性、富有創造性，才能有效地發揮企業黨組織的政治核心作用。

必須堅持抓好班子，帶好隊伍。建設好領導班子和骨干隊伍，是黨建工作的核心任務。只有切實加強領導班子和骨干隊伍建設，堅持正確的用人導向和創新選人用人機制，加強民主集中制建設，才能帶動基層黨組織建設、黨員建設和人才隊伍建設。

必須堅持夯實基礎，增強活力。黨建工作的重心在基層，活力也在基層。只有不斷加強基層黨支部建設，改進工作方式，創新活動內容，擴大組織覆蓋，增強生機活力，才能使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面有所作為。

（責任編輯：胡 正）