海外保健食品更受歡迎嗎

王忠壯

電商的興起帶來了購物的便利，許多海外產品足不出門便可輕松獲得，特別是保健食品。在許多海外旅游的親友們帶回的禮物中，保健食品成了炙手可熱的禮物。那么，海外保健食品為何“走紅”？有何優勢，有何弊端呢？

“保健食品”，各國定義有別

保健食品在國外通常稱為健康食品、營養食品、膳食補充劑、功能性食品、特定保健用食品等。各國對其定義及監管迥異，美國、歐盟、日本和中國把保健食品作為食品的一個特殊種類，澳大利亞、加拿大則作為藥品的一個特殊種類。美國的膳食補充劑和歐盟的食品補充劑均不需注冊審批，而澳大利亞、加拿大、日本和中國都要求相關產品注冊審批。

澳大利亞政府實施強制食品安全計劃，把保健食品生產納入藥品監管范圍，嚴格按照藥品管理局及藥品生產質量管理規范生產，以深海魚油、鯊魚骨粉、角鯊烯、海狗油、牡蠣提取物、蜂王漿、蜂膠、蜂蜜等常見。新西蘭在保健食品生產和監管上和澳大利亞運行同一套嚴格標準，其牛乳鈣、牛初乳、奶粉、奶酪、鹿茸等蜚聲海外。

海外保健食品進口規定

在國家食品藥品監督管理總局網站，“國產保健食品”列表有15 879條記錄，以“進口保健食品”查詢有752條記錄。在中國市場，獲得國家食品藥品監管部門批準的外來保健食品主要來自美國、中國香港和日本的安利、寶潔、強生、康寶來、輝瑞、葛蘭素等大品牌，民間旅游帶入或網購的主要來自美國、日本、澳大利亞及新西蘭，產品以魚油、益生菌、輔酶Q10、維生素類、抗氧化類（含葡萄籽、白藜蘆醇、蝦青素、番茄紅素、硫辛酸等）、保護關節類（含葡萄糖胺、軟骨素、玻璃酸鈉、膠原蛋白等）、睡眠及情緒調節類、排毒養顏類為主。

自2016年7月1日起施行的《保健食品注冊與備案管理辦法》規定：國家食品藥品監督管理總局負責保健食品注冊管理，以及首次進口的屬于補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品備案管理。其行政受理機構負責受理保健食品注冊和接收相關進口保健食品備案材料。進口保健食品注冊申請人應當是上市保健食品的境外生產廠商。申請進口保健食品注冊的，應當由其常駐中國代表機構或者由其委托中國境內的代理機構辦理。申請人按照規定填寫《進口保健食品注冊申請表》，將申報資料和樣品報送國家食品藥品監督管理總局。在獲得食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查后，準予注冊的，向申請人頒發《進口保健食品批準證書》；準予變更的，向申請人頒發《進口保健食品變更批件》。取得《進口保健食品批準證書》的產品必須在包裝上標注批準文號和保健食品標志。進口保健食品批準文號格式為：國食健字J+4位年代號+4位順序號；進口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。如獲得進口保健食品批準文號，則可作為保健食品銷售，并可按照批件的內容宣傳功效。口岸進口食品衛生監督檢驗機構憑《進口保健食品批準證書》進行檢驗，合格后放行。

國內所購海外保健食品的現狀

目前，國內市場上的進口保健食品除了上述正規渠道進口的以外，還有旅游者及海歸者帶入，最常見的是跨境電商，如淘寶在海外銷售，作為個人自用物品，以郵寄的方式完成保健食品進口，僅需符合原產國的藥監標準，大幅降低了海外品牌的落地壁壘，但是假貨泛濫。

2016年4月8日，跨境電子商務零售進口稅收政策正式開始執行，隨著新稅制以及新《食品安全法》和《保健食品備案與注冊管理辦法》的實施，海外品牌以一般電商、跨境電商作為主要銷售渠道，海淘市場的假貨現象有所緩解。

當前，進口保健食品市場主要存在以下問題：

1.以進口食品冒充進口保健食品。這些產品沒有保健食品的小藍帽和進口保健食品批準文號，不能對功效、適用人群進行宣傳。

2.標簽混亂。部分進口保健食品沒有中文標簽，或標簽不符合我國強制標準的要求，或中文標簽過于簡單，或蓄意夸大主要成分的含量。

3.國產品冒牌進口貨。存在冒充進口保健食品，或對進口保健食品套號、套牌的現象。

4.違規使用原料。

5.虛假宣傳。

海外保健食品為何“走紅”

至于海外保健食品“走紅”，究其原因：一是國內保健食品市場良莠不齊，存在四非（非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳）問題，大眾不太信任國產貨。例如，國家從未批準過壯陽的保健食品，可是市場上不乏此類“壯陽保健食品”；被國家食品藥品監督管理部門通報的違法添加處方藥物用以解決勃起功能障礙、糖尿病、減肥的保健食品也不在少數。此外，部分國產保健食品的質量令人不放心，不少推銷商做虛假或過度的療效宣傳，甚至欺騙老年人，將其說成藥品。

二是部分洋品牌保健食品質量確實好，前述澳大利亞、新西蘭把保健食品生產納入藥品監管范圍，嚴格按照藥品管理局及藥品生產質量管理規范生產，質優而天然。

三也不排除“外國的月亮比中國圓”的心理，認為洋品牌的保健食品好。其實，西方發達國家居民的食譜與中國人有差異，需要補充的營養元素與國人不一致，而且國外產的保健食品也不是沒有問題，例如2015年6月19日，國家食品藥品監督管理總局曝光的21家采購不合格銀杏葉提取物的保健食品企業名單中，湯臣倍健股份有限公司、廣東無限極（中國）有限公司、如新（中國）日用保健食品有限公司湖州分公司等10家企業在列；2015年8月，加拿大衛生部通告，Church & Dwight Canada Corp召回所有其制造的L'il Critters Vitamin D3兒童維生素咀嚼片，其維生素D的實際含量幾乎是其標示量的4倍，遠遠超過8歲及以下兒童每天安全服用的標準上限；2015年10月，因為在膳食保健食品添加違禁成分匹卡米隆或類安非他命的合成化學成分（BMPEA），美國保健食品公司健安喜（GNC）遭到美國司法部門的起訴；2016年1月，日本消費者廳因涉嫌虛假宣傳，叫停朝日Asahi的減肥食品SLIM ORGANIC的銷售，這款產品根本就沒有其所聲稱的減肥功能；2016年6月，美國著名廠商Pharmavite LLC旗下保健食品品牌Nature Made部分產品受到沙門菌、金黃色葡萄球菌的污染，在全國范圍內召回包括成人維生素軟糖、葉酸片和魚油等多款產品。

特別提醒公眾，不要盲目崇拜進口保健食品，因需而要，適合自己的才是好的。