學校安全重在落實

陳文

從責任上落實。學校安全工作大致包括安全教育和安全管理兩個方面。安全教育是學校安全工作的第一責任，安全管理是學校安全工作的第一保障。2006年，教育部等十個部委出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》，明確了學校安全工作的五項職責。為進一步提高中小學安全教育和管理水平，指導中小學校明確并落實安全工作職責，解決中小學安全工作“做什么，誰來做”的問題，教育部于2013年制定了《中小學校崗位安全工作指南》，對學校崗位進行了分解，對安全工作職責任務進行了梳理，歸納整理了學校安全工作領導小組和校長、黨支部書記、分管安全工作的副校長等39個崗位的安全工作職責，這對提高中小學校安全教育和安全管理水平具有很強指導意義。作為學校，應結合實際，整合、分解安全責任，保證安全工作責任到人、人人有責、人人明責。

從制度上落實。學校安全制度大致可以劃分為安全教育制度、安全管理制度和安全考核制度。一是安全教育制度。2007年，教育部頒發了《中小學公共安全教育指導綱要》。2014年，省教育廳提出了“中小學生命安全教育每周一個課時，心理健康教育每兩周一個課時”的要求，編制了《湖北省中小學生命安全教育課程標準》，并免費發放教材。如何按照以上要求實施好安全教育，還須學校結合實際，完善好學校安全教育制度，從目標、內容、時間、人員、形式等加以規范和引導。二是安全管理制度。如何提升學校安全管理和防范水平，需要學校結合實際，制定并完善學校日常安全管理制度，如門衛制度、學生上下學管理制度、學生課堂管理制度、體育課管理制度、實驗室管理制度、課間活動管理制度、學校集體活動管理制度、教學設施設備安全、寄宿生管理制度等，將學校安全職責落實到每一個部門、每一名教師。三是安全考核制度。安全教育效果如何，安全管理是否到位，學校應建立科學的安全工作考核制度，確保安全教育和安全管理制度落地生根，確保學校安全齊抓共管、人人盡心盡職。

從人員上落實。學校安全責任的落實，不可能僅僅是校長、安保主任或者班主任的事，而應靠全體教職工齊心協力、齊抓共管。任何一個崗位、環節出現疏忽，都可能給學校和師生生命財產安全帶來不可挽回的損失。明確了安全責任，制定了安全制度，如果沒人或專業人來實施，安全制度就會形同虛設，安全事件就可能隨時發生。從現狀看，兩類人員的匱乏提升了學校安全工作的風險。一是安保人員。作為學校，應選聘責任心強、身體健康的人員承擔安保工作，為學校安全工作把好第一道關口。從實際看，不少學校安保人員配備不足，年齡結構老化，存在很大安全風險。部分學校建立了家長護校隊，在上下學時段起到了很好的震懾作用，但解決不了日常安全管理因專職保安不足帶來的風險。學校應落實“在學校中青年教師和管理干部中聘任兼職保衛人員”，彌補專職保安人員不足。二是醫護人員。學校應當按照國家有關規定配備具有從業資格的專職醫務（保健）人員或者兼職衛生保健教師，購置必須的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發公共衛生事件的報告。目前學校幾乎沒有專門的保健教師，存在安全防范風險隱患。學校應定期組織教師學習強化崗位職責，組織教師參加相關知識和法律法規學習，邀請衛生、疾控、食藥監等相關部門專業人員到校指導，完善應急預案，提高防范水平。

從設施上落實。近年來，學校辦學條件顯著改善，D級危房基本消除，“人防、物防、技防”三防標準化建設深入推進，學校安全防范水平顯著提升。但與現行安全標準對照，教學樓、宿舍、飲水設施、消防設施等學校基礎設施仍不同程度存在安全隱患。“湖北省安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統”制定了安全隱患自查標準，全方位的列出了學校可能存在的隱患。《湖北省中小學、幼兒園校園安全隱患排查指南（試行）》，從安全保衛、周邊治安、校舍設施等12個方面、88條隱患排查內容，提出了排查標準，操作性很強。學校應認真貫徹落實，主動查找知曉自身存在的安全隱患，并通過增添視頻監控探頭、增加安全教育警示標識、開展針對性專題教育等多形式多措施，降低硬件設施安全隱患導致安全事故給學校帶來的安全管理風險。

（作者單位：遠安縣教育局）

（責任編輯 楊萬軍）