關于完善職業教育政府統籌機制的思考

李群+石希峰

為加快發展我省現代職業教育，支撐“湖北制造”和“湖北創造”，讓職業教育在推進我省新型工業化、農業現代化、新型城鎮化及信息化建設中發揮作用，筆者認為，還要進一步重視支持職業教育發展，著力構建新機制，加強職業教育政府統籌，形成部門協同推進職業教育發展的強大合力。

建立產業、人才、教育三規同步機制。各級政府和行業主管部門應建立管產業、行業必管人才的觀念，將職業教育納入區域和產業的發展規劃中，建立產業規劃、園區建設規劃與產業人才規劃、職業教育布局規劃同步研制、同步聯動、信息共享的新機制。由各級行業主管部門組織相關社會組織、企業，加快建立行業人力資源需求預測、統計、供求信息發布制度；教育行政部門根據產業轉型升級、人才需求，研究實施人才培養與職業教育發展規劃；各部門協同配合，把專業建在產業鏈上，把學校建在開發區里，著力解決職業院校專業設置與行業、產業轉型升級需求不契合，技能人才培養與企業崗位需求不匹配，職業教育發展與區域經濟社會發展需求不對接的問題。

實施“湖北工匠人才培養計劃”。立足服務湖北重點產業、支柱產業和戰略性新興產業，相關主管部門制定和實施“湖北工匠人才培養計劃”，發布“湖北工匠人才發展規劃指南”，進一步健全工匠人才培養體系，創新工匠人才發展體制機制，明確工匠人才發展目標及主要任務，重點培養“湖北智能制造”“湖北汽車”“湖北船員”“湖北化工”“湖北茶藝”“湖北IT”“湖北創客”等一批在全國叫得響的工匠品牌，支撐湖北制造和湖北創造。每類人才培養計劃由省級行業主管部門牽頭制定和組織實施，加快組建以產業為紐帶、省屬相關本科院校及高職院校為龍頭、中職學校為基礎、相關企業參與的職業教育集團，一方面本科院校每年安排一定數量的招生計劃，定向招收高職學院的優秀學生，把他們培養成高素質的“湖北工匠”；同時全面推行現代學徒制培養模式，實現招生即招工、進校即進廠、入學即就業，促進職業院校和行業企業緊密結合、優勢互補、合作共贏、一體化發展，全面推行專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，使學生躬行踐履、知行合一，實現從知識、技能到素養、精神的高度融合，真正把工匠精神刻在學生心中，為實現制造強省提供堅強人才保證。

統籌整合各類職業培訓資源。堅持“政府統籌、部門協作、院校配合”原則，著眼構建大職教格局，統籌整合分散在各部門的職業培訓資源，將部門主導的職業培訓項目和資金向職業院校集中，充分發揮職業院校培訓主陣地作用，著力解決目前職業培訓各自為戰、重復設置、有量無質的問題。在現行政策不變、實施主體不變、資金渠道不變、培訓要求不變等“四不變”前提下，要更好地落實“五統一”，即統一培訓資源、統一分配任務、統一培訓基地、統一經費管理、統一考核驗收，由各級職業院校統籌實施，進一步提高區域職業教育發展水平和人力資源開發水平。

健全加大投入的經費保障機制。完善經費穩定投入機制，建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度。市、縣政府應將職業教育納入基本公共服務體系和公共財政保障的重點范疇，確保教育費附加和地方教育附加的30%以上用于職業教育，并優先用于項目建設，落實高職院校生均撥款不低于12000元的標準，確保中職學校生均公用經費撥款標準不低于甚至高于同級普通高中標準，確保學校人員工資足額撥付，并逐步增加公共財政對職教的投入，為加快現代職業教育發展提供堅強保障。

強化職業教育考核機制。建立職業教育省級督查制度，加強對各級政府履行職業教育法律責任的督查力度，重點對職業教育資源整合、生均撥款、普職招生比例和職業教育投入等方面的落實情況開展專項督查，并將督查結果作為考核評價地方黨政領導班子及分管領導工作業績的重要內容。

（作者單位：李群，湖北三峽職業技術學院；石希峰，宜昌市教育局）

（責任編輯 楊萬軍）