農村信訪工作實施途徑分析

吳肖飛

【摘要】信訪是廣大人民參與政治和維護自身權益的一種途徑，是國家接受群眾監督，體現民主的一種表現。但是目前信訪工作中尚存在一些問題需要重視，在推進信訪工作實施的道路上我們還需要采取更加有利的措施。

【關鍵詞】農村信訪；民主；問題；措施

一、當前農村信訪中存在的主要問題

（一）基層政府工作人員資金和精力有限，致使開展信訪工作心有余而力不足。由于基層政府部門受資金限制，年年赴省進京接待信訪人員，不僅支付信訪方面的費用增加，而且也在一定程度上阻礙了地方政府的經濟發展。基層工作人員受資金、精力方面的限制，達不到信訪工作的精準要求，滿足不了信訪人員的各種需求，使信訪人員的一些問題得不到有效解決。更有甚者，有一些人靠信訪發橫財，導致真正的信訪需求者應有的權益得不到保障，這樣一來就徒增了基層政府部門工作人員的工作量。

（二）政府的工作無法達到群眾要求的效果。這與基層政府的設置初衷有密切關系。我國最基層的政府機構往往都是為人民服務的機構，國家卻沒有賦予更多的經濟和權利支持，這導致政府在工作時往往沒有足夠的資金完成群眾生活上的具體事情，因此群眾只能將問題反映至更高層次尋求解決辦法。

（三）簡單快捷的服務使群眾信訪量加大。農民的法律意識還較為淡薄，認為清官能夠更有效解決問題。另外與法律途徑解決問題相比較，信訪在時間和經濟上更適合群眾的要求，因此他們對信訪的依賴加強，這使得信訪的工作量不斷加強。成為農村信訪工作遇到的一個新問題。

（四）群眾將信訪變成獲取利益的途徑。很多群眾的心理狀態不平衡，總認為自己的利益受到了損害，因此對政府的一些行事百般挑剔，有意制造信訪事件來獲取利益。

（五）信訪體制的制定已經無法滿足目前需求。信訪在設立之初是為服務于廣大群眾，保護其根本利益不受到侵害，監督國家工作。但是在經過多年實施之后，卻出現費力不討好的局面。很多群眾的上訪已經超出信訪職權范圍，政府也無法提出解決辦法。

二、加強農村信訪工作的措施

（一）建立基層信訪機構接待中心。建議基層政府部門建立完善的信訪接待中心，統一抽調專門人員研究信訪政策，以及相關法律法規，鼓勵信訪人員走法律途徑解決問題，以保證人民的合法權益。及時分辨出魚目混珠的假性信訪人員，真正保護基層老百姓的合法權益不受侵害，進而使一些歷史遺留問題及棘手信訪事件得以解決，不會導致部分信訪問題被擱淺，因而引發延伸出新的信訪事件，使信訪事件在基層政府得以解決，將信訪事件消除在萌芽狀態。

（二）根據情況改進工作方法。社會在不斷變化，所發生的情況也不一樣，因此信訪工作的工作方法也應該不斷改變，對工作管理制度進行完善，與社會上的服務機構進行良好溝通、合作、協作完成工作，充分利用社會機構的廣泛存在性，提早發現矛盾，將矛盾的影響縮小在最小范圍內。在針對政策性較強的問題時，講解的過程要耐心，態度要誠懇，使群眾真切感受到政府是為群眾利益著想的，是從群眾角度出發的。在面對心態較為偏激的信訪者時，應該借助心理疏導機構的力量，使群眾的身心健康得到保障。維護社會的和諧穩定是我們構建社會主義理想世界的基礎。

（三）完善信訪制度。將信訪制度進行完善不僅能夠成功約束工作人員的行為，更能讓信訪者提供的資料翔實、可靠，避免虛假舉報和蓄意報復的現象發生。在條例中可以對信訪工作人員的責任進行明確規定，避免由于工作人員疏忽造成對事情的惡化，如果發現違反規定的現象能夠有法可依，做出相應的處罰。同時，做好宣傳工作使群眾明確信訪的渠道和信訪能夠解決的職權范圍。在法律的約束之下，信訪工作才能夠真正發揮應有的作用，《信訪條例》為信訪工作提供了法律依據。

三、以土地糾紛為例說明信訪工作的意義

我國土地資源歸國家所有，但是農民卻擁有使用權，并且成為他們經濟上面的主要來源，可以說土地是農民賴以生存的根本，是所有希望的寄托。但是近些年我國工業的迅速發展，很多時候會占用耕地或者民舍來完成工業用地要求，在這個過程中就很容易產生糾紛。另外國家的城市改造工程也是引發土地糾紛的重要因素之一。在占用土地時，國家給出的補償條件往往不能滿足群眾的要求，這些矛盾如果得不到妥善解決就會引發大規模的沖突，嚴重影響社會的穩定和經濟的發展。在矛盾得不到解決的情況下，群眾會想到尋求政府的幫助，信訪工作就是較為快捷的途徑。政府能夠通過信訪來了解情況，再經過調查后提出解決方案，化解社會矛盾。在我國已經已經開始著手改革征地制度，將農民在土地增值收益中的比例提升，這樣對于農民的合法權益得到保障。

四、結束語

信訪工作服務的主體是廣大人民群眾，在順利實施信訪工作的道路上，能夠以真情感動農民，設身處地考慮他們的根本利益，了解到群眾的真實需求，根據實際情況提供最合理的解決方案。在接受群眾信件訴求的時候，一定要有足夠的重視態度，就算是遇到不合理投訴也應該耐心將原理解釋清楚，建立起群眾對政府的信任。只有群眾的要求得到解決，才不會產生大規模的社會矛盾，才能夠保持國家的穩定發展。

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