關于加強涉密人員管理的幾點思考

魏韡

【摘 要】 本文針對加強涉密人員管理展開研究，從加強涉密人員管理研究意義入手，結合涉密人員管理的現狀及其出現的問題，進行思考并提出加強涉密人員管理的具體措施。通過分析，希望本文的研究能為提升我國對涉密相關人員的管理水平提供參考性建議。

【關鍵詞】 涉密人員 管理 意識

前言：隨著現代化建設的不斷深入，保密工作的地位越來越突出。保密工作是保護國家安全和利益的主導，能夠有效促進社會法制化、系統化的建設和發展。而當前背景下，由于我國涉密人員管理上的弱化，導致我國的保密工作面臨著巨大挑戰。為了解決這一問題，加強涉密人員管理具有重要意義。

一、加強涉密人員管理研究意義

國家對于信息的保密管理，主要是以涉密人員為核心。涉密人員是保密管理中的對象和主體。任何有關國家的秘密，都是由涉密人員經手的，從秘密的確定，到秘密的流轉，再到秘密的保管和執行，涉密人員涉及到整個流程和周期。國家秘密的泄露情況，與涉密人員的管理有著緊密的聯系。一旦涉密人員違背保密法的相關規定，就會直接威脅到國家秘密的安全。因此加強涉密人員的管理具有重要意義。

二、關于涉密人員管理的現狀

（一）涉密人員缺乏主體意識

涉密人員管理的現狀中存在種種問題，首先出現的問題就是，涉密人員缺乏主體意識。主要表現在：涉密人員的自我定位模糊，涉密人員的規范性也不夠，無法確定該工作人員的涉密身份[1]。這種現象使涉密人員的教育管理缺乏針對性，保密教育沒有準確的對象，導致真正的涉密人員對于保密工作的主體意識缺失，導致保密安全教育無法發揮作用。即使許多單位與工作人員簽訂了保密協議，單位也沒有對涉密人員進行明確的定位，導致許多教育活動流于形式。

（二）涉密人員缺乏擔當意識

涉密人員缺乏擔當意識，是涉密人員管理中的另外一個重要問題。涉密人員缺乏擔當意識，與涉密人員保密審查的簡單化有著密切的關系[2]。許多機關和單位，為了保障人員的穩定性，取消了涉密資格，對資格的審查也缺乏重視性，進而導致擔當意識缺失。涉密人員的保密工作的擔當意識差，是資格審查制度缺失造成的結果。因此，為了提升涉密人員擔當意識，必須從涉密保密審查工作開始做起。

（三）涉密人員缺乏責任意識

涉密人員管理出現的第三個問題，就是涉密人員缺乏責任意識。責任意識的缺失，離不開企業的日常監督考核的松懈[3]。保密責任的缺失，很容易惡化單位的工作思想風氣，導致小的錯誤不被追究，大的錯誤無法彌補，最終造成無法逆轉的結果，甚至導致泄密問題出現。因此，要強化涉密人員的責任意識，就必須堅持精細化的管理原則，健全績效考核機制，激發涉密人員的責任感。

三、加強涉密人員管理的措施和思考

（一）堅持以崗定性的確認原則和輔助標準體系

涉密人員缺乏主體意識，其根本原因就是企業和單位沒有確認可行的標準，缺乏統一的確認程序，也沒有建立完善的確認標準體系和規范[4]。為了加強涉密人員的分類和確認機制，須根據最小化的原則，堅持以崗定性的確認原則和輔助標準體系，嚴格將涉密人員進行界定，建立分類標準。首先要確定涉密單位范圍，再根據涉密的程度、性質和頻率，對每個崗位貼上涉密標簽，再按照標簽對涉密人員進行分類。其次，實行以事定人的輔助標準，促進原則執行力度，加強界定的明確性。最后，實施程序顯性的確定模式，使涉密人員的確定制度化。

（二）強化涉密保密審查程序以提升擔當品質

強化涉密保密審查程序以提升擔當品質，主要是為了提升涉密人員的擔當意識。具體措施可以從以下幾方面做出努力：第一，設立涉密人員的特殊條件。根據不同崗位條件，建立可靠可信的審查條件和指標，將審查資格與本身榮譽相結合。第二，完善涉密人員審查機制。根據現行的做法，規范組織人事管理權限，對保密機構統一進行認定，對于核心涉密人員，采用特殊審查程序。第三，嚴格涉密人員審查程序。既要有文字記錄，也要有檔案記載，以登記表的形式體現，將其作為長期考察依據。

（三）堅持精細化管理原則以及健全考核機制

堅持精細化管理原則以及健全考核機制，可以有效改變涉密人員缺乏責任意識的現狀。堅持精益化的管理，首先就要明確具體的崗位責任，根據保密法的相關原則，確立保密工作職責和行為規范。其次，要建立完備的考核機制，這是落實保密工作責任制度的重要前提和基礎，同時將日常的行為考核納入考核標準中，真正使考核起到強化責任的作用。最后，對違規責任進行追究，改變涉密人員違規的亂像，提升涉密人員管理的理想境界，使涉密人員的責任意識內化于心，外化于行動。除此之外，對于涉密人員責任意識的缺失，保障涉密人員權益以促進責任利相統一，也是一項有效的措施。

結論：保密工作涉及到國家以及廣大人民群眾的安全和利益，為了加強涉密人員的管理，本文針對涉密人員管理中存在的問題展開研究。首先，從加強涉密人員管理研究意義入手，對涉密人員管理的現狀進行了詳細分析，并發現目前存在的問題主要包括四方面內容，即涉密人員缺乏主體意識、擔當意識、責任意識、以及自覺意識等。最后，本文根據存在的相關問題，對應的提出了加強涉密人員管理的幾點措施和思考。第一，堅持以崗定性的確認原則和輔助標準體系；第二，強化涉密保密審查程序以提升擔當品質；第三，堅持精細化管理原則以及健全考核機制。對涉密相關人員的管理水平的提升，為我國的社會建設提供了強有力的安全保障。

【參考文獻】

[1] 朱進.以“工匠心”做“精細活”——國家電網江蘇省電力公司創新保密風險管控管理[J].保密工作，2017，03：29.

[2] 貴州省保密局舉辦全省保密行政執法培訓暨定密管理涉密人員管理培訓班[J].保密科學技術，2016，01：71.

[3] 《關于進一步加強涉密人員保密管理工作的意見》解讀（之二）涉密人員的分類確定和上崗審查[J].保密工作，2015，09：9-10.

[4] 謝婧雅，楊書文.關于加強公共部門財務管理的幾點思考——以非經營性國有資產管理為例[J].企業導報，2014，11：85+105.