忠誠灑滿天山南北恩情銘記百姓心中第八批省市對口援疆工作綜述

□文/辛組軒

忠誠灑滿天山南北恩情銘記百姓心中第八批省市對口援疆工作綜述

□文/辛組軒

2016年12月3日,在距離新疆塔城市300公里的托里縣多拉特鄉“冬窩子”哈拉包爾，阿克塞村村民從四面八方趕來歡迎遠道而來的援疆干部。每年12月20日到次年3月20日融雪時，牧民都會趕著牲畜到“冬窩子”越冬。多年來，在哈拉包爾越冬的近5000頭牲畜在轉入冬牧場時，因直線距離的牧道道路難行，需繞行100公里，給牧民帶來極大不便。2016年11月入冬前，遼寧省援疆干部幫助多拉特鄉將20公里的牧道修繕完成，徹底解決了牧民轉場困難。 □圖/新華社

2016年10月29日上午，新疆人民會堂內華燈璀璨、氣氛熱烈，中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會隆重開幕。

自治區黨委書記，新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委陳全國在大會作報告時強調，要把有利于社會穩定和長治久安作為對口援疆的根本目標，不斷完善經濟援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、衛生援疆相結合的工作格局。

自2013年入疆以來，第八批19個省市20支援疆干部工作隊，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的治疆方略，在自治區黨委和援疆省市黨委的領導下，認真踐行“在維護和諧穩定上作先鋒、在保障改善民生上作表率、在促進民族團結上作典范、在推動新疆更好更快發展上作橋梁”的四項要求，把忠誠信念揮灑在祖國邊疆，為實現社會穩定和長治久安總目標添加強勁力量，把黨的恩情和溫暖傳送到各族人民心房。

2016年1月17日，106歲的維吾爾族老人古萊外爾·麥麥提敏在北京海洋館與工作人員交談。出生于1910年12月的古萊外爾·麥麥提敏現在子孫滿堂、生活幸福。她最大的愿望就是能夠到北京看看。為了實現老人的夙愿，在北京市委宣傳部和北京市援疆和田指揮部的支持下，北京電視臺邀請老人及其兒女于2016年1月16~21日赴京參加該臺春晚節目錄制活動并游覽北京。□圖/新華社

精準發力助脫貧經濟援疆暖人心

走進由江蘇援建的克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣阿合奇鎮無錫新村，座座嶄新的兩層小樓排列整齊，條條筆直的柏油路縱橫通達，村里文化室、廣場、便民超市配套齊全，農牧民家水、電、暖、氣、廁一應俱全。“真不敢想我們能住上這么好的房子！”牧民買買提·吾肉孜高興地說，以前住土坯房一下雨全家人都得蹚泥水，現在跟城里人一樣，冬天再不用生爐子取暖，做飯用的是自來水和天然氣，“這都是黨的好政策和對口援疆給我們帶來的好福氣！”

買買提·吾肉孜生活的變化是第八批省市對口援疆、助力脫貧攻堅、堅持凝聚人心的例證。行走在天山南北，昔日的荒堿地聳起漂亮舒適的安居富民房，往日的農牧民換上工裝走進現代化工廠，第八批省市援疆干部工作隊緊緊圍繞總目標，抓住根本、精準發力，堅持資金和項目安排傾向基層、傾向保障改善民生，一項項事關各族群眾福祉的民生工程建成投用，一件件助力增收致富的急事難事得到破解，經濟援疆接地氣、強基礎、暖人心。

3年來，廣東省共統籌安排44.1億元資金推進喀什地區產業發展：建成疏附廣州新城商貿城、伽師工業園等，引入124個項目459億元投資，形成商貿物流、紡織服裝等行業集群；推行“一鄉一品”扶助鄉鎮形成主導產業，帶動群眾年均增收6000~12000元，助推圖木舒克市及10個農牧團場城鎮化率由2010年的37%提高到2015年的60%；為受援地創造5萬多個就業崗位，促進疆內轉移就業近10萬人次，疆外轉移就業1.6萬人次。

2015年5月30日，在新疆喀什地區英吉沙縣色提力鄉八村衛星手套廠，當地婦女在工作。這是援疆企業中興手套有限公司在喀什英吉沙縣的12家加工點之一，又被形象地稱作“衛星工廠”。具體來講，就是在縣城設立總部，在鄉村和社區建立“衛星工廠”，統一管理標準、統一發放訂單、統一配送原料、統一回收產品。 □圖/新華社

天津市援建和田地區，聚焦精準脫貧、體現“造血”特色。一方面，重點引進培育瑰覓生物科技、津援百寶果業等企業，通過建設“服裝特色產業園”、利用“津洽會”招商引資、開展“百家企業和田行”等活動，促成11個合作項目、6個投資項目，投資額達6億多元。另一方面，開發推廣12.8萬畝林果種植、實現“一人一畝果”，建設2225座蔬菜大棚、棚均收入約3萬元，建成10.75萬畝紅棗示范種植基地，平均畝產增長30%、一級果率增長57%，帶動受援地農牧產業轉型升級和群眾增收致富。

據統計，第八批省市對口援疆累計投入364.9億元援疆資金，實施2971個民生項目，新建或改建75.8萬套安居富民房和定居興牧房，300多萬群眾住房條件明顯改善。截至9月底，經濟援疆共引進3451個項目、到位資金約6839億元。一個個有關住房、學校、醫院、福利院及道路橋梁的項目相繼投入使用，有效推動受援地居民學有所教、病有所醫、技有所長、老有所養，環境舒適了、收入增加了、生活提升了，各族群眾的笑臉也增多了。

“對口援疆真是援到了人們心坎上！”塔城市也門勒鄉薩熱吾林村黨支部書記熱合木哈孜、皮山縣康克爾村村民阿卜杜艾尼·阿卜杜吉力等人表示，村里的路好了、廣場建起來了，村民就業機會多了、致富的路子也寬了，鄉親們打心眼里感恩黨中央、感激對口援疆省市。

2016年7月22日，江蘇鎮江第一人民醫院援疆醫生王煥杰（前左三）為哈薩克族老人義診。當日，江蘇省鎮江市第一人民醫院首批對口支援新疆伊犁七十三團的2名醫療專家和該團醫院的5名醫護人員，來到離團場6公里遠的鞏留縣提克阿熱克鄉莫因固則村辦公室開展“兵地融合心連心”義診活動。參加義診的哈薩克族、維吾爾族、漢族等村民人數超過300人次，援疆醫生為當地居民開展量血壓、血細胞分析、尿十一項分析、心電圖等常規病的檢查分析，并免費為他們送上康復藥品。 □圖/新華社

善作善成真情交融援疆干部書寫民族大愛

2015年8月14日，雨后的柯坪縣寧靜、秀麗。

一大早，浙江省湖州市援疆指揮部門口自發聚集了100多名干部群眾，許多維吾爾族老鄉一邊喃喃自語：“這么好的兒子娃娃，咋說沒就沒了呢？”一邊不停抹著淚水——人們正在送別倒在援疆崗位上的湖州援疆指揮部指揮長、黨委書記、柯坪縣委副書記黃群超。人群中，13歲的中學生艾尼卡爾·艾克拜爾頭戴黑色小帽，神情憂傷、滿眼淚水，看到從內地趕來的黃群超愛人時大喊一聲“媽媽”，隨即撲上去失聲痛哭……

“他做的事兒像葡萄架上的葡萄，數也數不完……”黃群超生前聯系村黨支部書記開地爾尼沙·巴哈依丁傷心地說，他領養了孤兒艾尼卡爾，時常關心孩子學習和身體狀況，有空就帶著出去玩，給買這買那，讓小家伙感受到久違的父愛；他結對幫扶低保戶吐尼沙汗·肉孜，送錢送藥送糧食，給孩子們買用品買書籍，還鼓勵吐尼沙汗堅定信心；他看望生病臥榻的獨居老人木沙·熱合曼，二話不說端起床前的尿盆替老人倒掉，老人感動地哭著說：“真是比自己娃娃都親，他就是我的親人！”

黃群超同志忠誠于黨、對黨的事業滿懷深情，務實創新、對援疆工作滿懷激情，一心為民、對各族群眾滿懷感情，身先士卒、對待同志充滿真情，他把黨對新疆各族人民的關懷播撒在天山腳下，他的骨灰撒在了紅沙河畔，用生命樹起了援疆事業的豐碑。像黃群超一樣，第八批省市援疆干部人才按照中央和自治區黨委的要求，真情奉獻、主動作為，與各族群眾真誠交心，認真推進民族團結交融、經濟社會發展、反恐維穩處突，特別是響應自治區黨委號召，深入開展“民族團結一家親”活動，堅持“持續結對”“接續結對”“繼續結對”，用實際行動書寫民族大愛，為維護社會穩定和促進長治久安發揮才智、作出貢獻。

河北省援疆干部周愛武堅持自學完成維吾爾語大學課程，現能用維吾爾語日常交流、閱讀和書寫；開展反恐維穩、進村結對包聯，他用民族語言贏得群眾信任，工作取得成效；他利用周末在包聯村辦“愛心課堂”，義務為50多個孩子教雙語,開展民族團結和感恩祖國教育。天山南北已掀起向周愛武學習的熱潮。

遼寧省組建15支援疆干部“訪惠聚”駐村工作隊，投入2500多萬元、服務群眾“最后一公里”；將25名專家人才編入第16支駐村工作隊，每名援疆干部人才結對幫扶一戶困難家庭直到脫貧。3年共實現塔城地區3萬多人脫貧，并為受援地引進3500多人次醫療、教育、農牧等領域短缺人才。

湖北省開展以“結親戚、結對子，促民族團結、促長治久安”為主要內容的“雙結雙促”活動，600多名援疆干部人才全部參與，后方800多人次來疆結對“走親戚”。兩地認親結對1297戶、組織交往交流2.2萬多人次，鄂博各族干部群眾互動交融蔚然成風，涌現出許多“民族團結一家親”的感人故事。

福建省對口援建昌吉回族自治州，179名援疆干部人才長期結對幫扶494戶貧困家庭和學生，幫扶資金約300萬元；重點實施“三個雙一百”人才工程，每年在兩地教育、衛生、農業3個領域各選派100名人才，雙向到昌吉州支援建設、到福建省學習培訓。

“干部人才援疆，用實際行動把一粒粒忠誠奉獻、團結交融的種子播撒在新疆大地上。”自治區黨委組織部有關負責人表示，3年來4000多名省市援疆干部人才在1000多個日日夜夜牢記時代使命與組織重托，先后實施2917個干部人才項目，累計培訓77.4萬人次干部人才，柔性引進3萬余人次各類人才，他們用忠誠與責任為黨和國家分憂、為新疆穩定發展出力，用大愛和激情寫下精彩人生篇章，交上了無愧于歷史和人民的答卷。

軟硬件結合教育援疆筑牢百年基業

2016年7月，全國高考成績揭曉，位于祖國西部邊陲、由江蘇省援建的伊寧縣第二中學再次傳來喜訊：繼去年3名學生突破600分“歷史上限”后，今年又有2名學生刷新紀錄，一二本上線率再次大幅提升。江蘇省援疆教師、伊寧二中校長周云旗說，教育援疆最重要的是引進先進教學理念，把當地教師培養帶動起來，留下一筆不走的優質教育資源。

百年大計，教育為本。第八批省市對口援疆充分結合內地教育資源、人才等優勢，堅持把教育援疆作為“千秋工程”，累計投入約70億元支持受援地教育事業。一方面注重“硬件”建設，全力建強基層辦學條件；另一方面注重“軟件”提升，多措提高綜合能力水平，有效筑牢教育百年基業。

哈密職業技術學院原是一所中職院校，河南省組織鄭州大學、河南理工大學等近10所高校聯合支援，哈密職院成功升格為大專。河南省還連續開辦教育類、臨床醫學類等研究生班，為哈密市人才可持續發展奠定堅實基礎。據當地干部介紹，3年來河南省共實施23個教育援疆項目，新建改擴建47所幼兒園，雙語教學班增至712個，實現所有鄉鎮學前雙語教學全覆蓋。

安徽省援建皮山縣，通過赴皖培訓、遠程培養、就地辦班等，培訓雙語教師1450人次；投入3.48億元，重點建設皮山職業高中、雙語教育基礎能力等項目；舉辦60余場次雙語教學競賽、青少年雙語比賽等活動，激勵獎勵680多個優秀教師和集體。2016年，皮山縣雙語教育普及率達72%，比2010年提高了37%；高中階段在校生達到7800多人，比2013年增加5600多人。

江西省投入1.5億元，推進建設克州雙語教師培訓學校、阿克陶縣雪松中學等9個項目；安排460萬元實施雙語教育優教優學“十百千”項目，表彰獎勵3579名師生，形成良好氛圍。

山西省推進省教育廳直屬11所優質學校及各地市25所優質學校與受援地學校合作，通過“1+N”模式結對幫扶，為阜康市、六師五家渠市等地打造了一批有影響力的示范學校。

戈壁灘上一座座現代化教學樓拔地而起，校園里教師隊伍能力水平不斷提升，服裝、汽修等需求明顯的專業相繼開辦，一位位農牧民子弟飛越天山、進入內地“985”“211”高校……說起這些年教育援疆成果，墨玉縣北京中學校長艾斯卡爾·買合蘇提等人如數家珍：“感謝內地省市軟硬件結合教育援疆，讓邊疆孩子享受到國家優質的教育資源！”

真心為民組團推進衛生援疆努力實現“三不出”

2015年11月17日，喀什地區第二人民醫院收治了一位特殊病人：一個剛出生4天的嬰兒臍部腫物外翻、呼吸困難，生命隨時都有危險。醫院泌尿外科、新生兒科、普外科和影像中心迅速啟動專家聯合會診，小患者很快接受手術治療、成功脫離危險。“感謝喀什二院！感謝上海市對口援疆！孩子保住了！”一直在旁守護的父親艾山江·吐爾洪激動地說，來之前看遍了附近縣鄉醫院，幾乎所有醫生都說“沒救了”，現在喀什二院給孩子治好了病，“再也不用折騰到烏魯木齊或疆外大醫院看病了！”

從面對急難重癥束手無策，到成為南疆醫療高地，喀什二院近年來變化明顯：上海從7家三甲醫院選派24名優秀醫務人員“組團式”支援，由上海交通大學醫學院附屬新華醫院副院長吳韜任院長全盤負責，其他人分別擔任院長助理和重點科室主任、副主任，從醫療、教學、科研、管理和文化等領域全方位提升。2015年1月，喀什二院成功創建三甲。據復旦大學公共衛生學院最新第三方評估數據，當前上海市對口援建的喀什四縣傳染病發病率、孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率較2012年分別下降16%、34%和12%。2016年11月，這一“三降”援疆項目成功入選世界衛生組織第九屆全球健康促進大會交流案例。

圍繞讓各族群眾享受更高水平醫療服務、更好凝聚人心增進團結，第八批援疆省市始終把衛生援疆視為一項重要任務，多方籌措資金、選派優秀人才、創新援建模式。一些省市積極探索開展“組團式”援疆，通過“組團選派”“集體作戰”和“造血”“輸血”并重，努力實現小病不出鄉、大病不出縣、疑難危重病不出疆的“三不出”目標。

在總結上海市、廣東省“組團式”醫療人才援疆經驗的基礎上，中組部等四部委針對南疆基層醫療衛生水平普遍偏低、公共衛生服務體系相對薄弱，以及塔城地區和吐魯番市還沒有三甲醫院的現實需求，及時將范圍擴大到天津、江蘇、浙江、湖南、遼寧等省市。2016年4月，這7個省市首批選派171名“組團式”援疆醫療人才，分赴南疆四地州、塔城、吐魯番和兵團第一師8家地級醫院開展援建工作。

湖南省對口援建吐魯番市人民醫院，選派20名專家組成醫療團隊，“5+2”“白+黑”奮戰在醫院一線：結合實際制定完善17項管理制度和發展規劃，并對等級醫院創建架構、資料體系搭建、制度流程設計等全面規范整合；開展“一對一”結對帶徒，定期組織培訓、授課、診療觀摩等活動；援助50萬元專項資金實施重點學科團隊赴湘培養項目，幫助開辟6個新業務科室；派出6個專業的專家團隊點對點指導，幫助醫院“沖關”三甲。

2016年6月，吐魯番市人民醫院成功創建三甲，當地百姓“家門口有一家三甲醫院”的愿望得以實現，也實現了新疆所有地州市都有三甲醫院的歷史性突破。一些受援醫院負責人和患者表示，門診量、手術量同比增長，轉診轉院率明顯下降，醫院診療能力、管理水平、學科和隊伍建設均有顯著提升，醫療人才“組團式”援疆是“最接地氣的援疆工程”“增進團結的民心工程”。

夯陣地聚認同文化科技援疆增強向心力

在和田地區，打開電視機就可以看到地區電視臺豐富多彩的節目，《關注民生》《法治和田》《天天學雙語》等節目攝制水平不亞于一些大城市電視臺，很多全國優秀劇目播出沒多久，維吾爾語版本的劇目就緊跟播出。

“以前電視臺演播室設備老化，不是突然沒了聲音，就是射燈忽然燒掉……”和田地區廣播電視局影視譯制中心主任阿里木江·阿不都卡德爾說，北京市對口援建不但為電視臺新購了一流設備，還投入1000萬元為廣電局建起全新的影視譯制中心，局里每年譯制的電視劇從100集左右增加到400多集，“北京還投資2200多萬元，為我們建成現代化的新聞中心，新設備、新技術、新理念，這些大大促進了和田地區現代文化事業的發展。”

在第八批省市文化援疆持續推進下，3年來一座座設施先進、設計超前的文藝館舍拔地而起，一部部弘揚主旋律、引領現代理念的歌舞劇目制作演播，一場場促進思想交流、凝聚精神認同的項目活動次序展開，新疆大地上公共文化服務體系逐步完善，各族群眾精神生活也得到豐富和引領。

2016年6月24日，山東省文化援疆重點項目中國喀什網正式上線，成為南疆首個雙語新聞門戶網站。山東省推進文化援疆充分發掘喀什地區豐富的文化資源，大力支持民族文化精品創作，集中改造建設了張騫紀念館、刀郎文化園等一批文化項目，重點打造的現代舞劇《疏勒之戀》《永恒的刀郎》成為新疆代表性劇目。《疏勒之戀》榮獲自治區“天山文藝獎”。

一些省市開展文化援疆的同時，還結合前后方資源稟賦與科技優勢積極推進科技援疆。

黑龍江省連續選派3批29名科技專家，到阿勒泰地區和兵團十師開展“農業科技援疆行”活動。

吉林省投資1700萬元建設哈巴河縣現代農牧業科技引育示范園，成功引進“雙膜雙拱”設施農業技術，有效銜接農牧復合型生態畜牧業發展方式的供應鏈。

深圳市援建喀什地區建成深喀科技創新中心，累計引入43家科技孵化企業（機構），被科技部評為“國家級科技企業孵化器”。

科學文化的陣地真善美不去占領，假惡丑必來侵襲。重物質援助，更重精神引領，這些省市文化科技援疆項目撞擊著人們的心靈、喚起了情感的共鳴，也進一步夯實了思想陣地、促進了民族團結和情感認同，是一項增強免疫力、向心力的民心工程。

3年一瞬間，西域正變遷。

第八批省市援疆干部人才懷著對黨的事業的無比忠誠，懷著對天山兒女的無限深情，與各族干部群眾攜手并肩、創新奉獻，給新疆巨變添力、為百姓幸福加油。

戈壁大漠銘記、山川高原為證、城鎮村落回響，第八批省市對口援疆帶來了黨和國家的溫暖關懷、凝固起山水難隔的民族親情，在新疆大地上描繪出一幅幅熱火朝天、動人心弦的畫卷，更為譜寫中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章注入強大堅實力量。

2015年5月19日，新疆哈密廣播電臺的工作人員在為播出《河南新聞》忙碌。當日，河南人民廣播電臺重點新聞節目《河南新聞》成功落地哈密播出，這是2015年河南省文化援疆重點項目之一。該節目在哈密的落地進一步加強了河南新疆兩地的經濟文化信息交流。 □圖/新華社